專家：從法治視角解讀“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　原標題：專家：從法治視角解讀“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為十四五期間旅游業(yè)高質量發(fā)展指明了發(fā)展方向。為全面落實“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要更好地發(fā)揮法治在促發(fā)展、穩(wěn)預期等方面的作用，為旅游業(yè)高質量發(fā)展匯聚起磅礴的法治力量。

　　一是要認真實施旅游法律法規(guī)。旅游法律法規(guī)，是國家立法機關對旅游業(yè)發(fā)展、治理規(guī)律的總結、提煉與法治化表達，也是國家對旅游業(yè)發(fā)展、治理方向的要求和指引，是黨和國家關于旅游業(yè)發(fā)展方針、政策的規(guī)范化、法治化，對于旅游業(yè)的各相關主體具有法定約束力，必須全面貫徹、全面落實、全面執(zhí)行。“十四五”時期，既是旅游業(yè)發(fā)展的關鍵時期，也是建設法治中國的重要時期，在推進“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施過程中，要按照《規(guī)劃》的要求，全面貫徹落實旅游法律法規(guī)，貫徹落實《旅游法》有關促進旅游業(yè)發(fā)展、旅游公共服務、旅游經營規(guī)范、旅游合同、旅游監(jiān)管、旅游法律責任的相關要求；貫徹落實《旅行社條例》在旅行社設立、旅行社經營、旅行社監(jiān)管、旅行社法律責任等方面的規(guī)定；貫徹落實《中國公民出國旅游管理辦法》在出國旅游目的地確定、出國旅游經營規(guī)范、出國旅游法律責任等方面的要求；貫徹落實《導游人員管理條例》在導游人員資格取得、執(zhí)業(yè)許可、行為規(guī)范、法律責任等方面的規(guī)定。同時，也應在各旅游目的地認真貫徹落實針對當地旅游業(yè)發(fā)展制定的地方旅游法規(guī)、旅游規(guī)章。在此基礎上，對旅游法律法規(guī)的實施情況、實施效果進行評價、總結，并依據旅游業(yè)發(fā)展的需求、國家法治建設規(guī)劃等，對旅游法律法規(guī)適時進行修訂，為旅游業(yè)的高質量發(fā)展提供良法之保障。

　　二是要嚴格執(zhí)法規(guī)范旅游市場秩序。法律法規(guī)的生命在于執(zhí)行，法律法規(guī)的權威在于實施。在建設法治中國的新時代，在推進旅游業(yè)高質量發(fā)展的過程中，必須更加重視旅游法律法規(guī)的執(zhí)行和實施工作。一是要持續(xù)加大旅游市場監(jiān)管執(zhí)法力度，對廣大旅游者廣泛關注的國有景區(qū)門票價格問題、不合理低價游、線上線下虛假宣傳、商業(yè)賄賂等突出問題，規(guī)范旅游市場秩序，讓廣大旅游者放心出游、安心出行；二是要充分應用大數據，發(fā)揮技術手段在市場監(jiān)管中的作用，提升監(jiān)管效能，完善信用監(jiān)管，讓守信者暢通無阻、贏得市場，讓失信者被依法懲戒、汲取教訓；三是要強化安全管理，構建旅游安全保障體系，讓廣大旅游者在旅游過程中真正感受到放心、安心、順心。

　　三是要完善旅游投訴處理和服務質量監(jiān)督機制，保護廣大游客合法權益。一方面要充分12345便民熱線作用，及時受理、處理游客投訴舉報，二是要充分發(fā)揮旅游投訴數據的監(jiān)測、預警、監(jiān)督作用，以問題為導向不斷提升旅游整體服務質量，最大限度地減少、降低旅游投訴的數量、頻次，讓旅游者懷著期待出游，帶著滿意而歸。

　　四是要強化旅游法治宣傳教育，推進文明旅游。文明是教育、引導出來的，是逐步生長出來的，是在一日復一日的旅游實踐中漸漸孕育出來的，是在良好的環(huán)境、有序的市場中、熱情的接待中被激發(fā)出來的，是在知曉法律法規(guī)的紅線與界限之后逐步認同而踐行出來的，是在感受到全面、完善、規(guī)范的旅游公共服務后從內心迸發(fā)出來的一種自覺與素養(yǎng)；是在中國旅游業(yè)不斷走向旅游強國的進程中逐步生成的。文明旅游，事關中國形象，事關中國文明傳播，急不得，也慢不得。要借助此次疫情防控，通過提示廣大游客佩戴口罩、遵守一米線等防疫要求，通過提高旅游從業(yè)人員文明素質，整治旅游活動中的頑疾陋習，借助于在線旅游平臺等渠道，傳遞文明旅游理念，逐步把旅游業(yè)建設成為展示中華文明、傳播中國形象的重要窗口，讓每一位中國游客都成為中華文明的傳播者、代言人。

　　我們相信，疫情就要過去，后疫情時代就要到來，更加美好的旅游新階段就要開啟，人們壓抑已久的旅游激情在疫情全面控制之后就要爆發(fā)，人們對美好旅游的追求就要釋放。美好的“十四五”、美好的新旅游，就要開啟。

　?。ㄗ髡撸和跆煨?nbsp;系文化和旅游部法治專家委員、北京第二外國語學院文化旅游政策法規(guī)中心副主任）