《蘭州市黃河風情線大景區(qū)保護管理條例》將于7月1日起施行

發(fā)布會現(xiàn)場

　　中國甘肅網(wǎng)5月20日訊 （本網(wǎng)記者 張慧雅 文/圖）20日，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，《蘭州市黃河風情線大景區(qū)保護管理條例》（以下簡稱《條例》）將于7月1日起正式施行。該《條例》是率先在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面制定的首部地方性法規(guī)。

　　《條例》明確了大景區(qū)的范圍，即：東起城關桑園峽、西至西固西柳溝、南起南濱河路道路紅線、北至北濱河路道路紅線?！稐l例》第三款“大景區(qū)范圍如有變化的，由市人民政府確定并向社會公布”的規(guī)定，對今后大景區(qū)范圍的調(diào)整向市政府作出明確授權。

蘭州市人大常委會副秘書長劉宗軍介紹相關情況 

　　據(jù)蘭州市人大常委會副秘書長劉宗軍介紹，大景區(qū)資源類型多樣且分布較廣，需投入大量保護管理經(jīng)費，加之大景區(qū)屬于開放式公益性景區(qū)，門票收取困難，旅游周邊產(chǎn)品匱乏，大景區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)換整體效果沒有完全凸顯，經(jīng)濟效益不高。為此《條例》第五條第一款規(guī)定了“市人民政府應當加強對大景區(qū)保護管理工作的組織領導，建立健全大景區(qū)保護管理協(xié)調(diào)機制，及時解決大景區(qū)規(guī)劃、建設、保護、利用和管理中的重大問題。將大景區(qū)保護管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將大景區(qū)保護管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。”

　　《條例》有效解決了黃河風情線長期以來多頭管理的問題，確定了大景區(qū)管委會的主體資格，明確了管委會規(guī)劃建設、保護管理、日常維護及監(jiān)管處罰等工作職責。

　　特別值得一提的是，《條例》將保護管理貫穿始終。一是在總則中確立了保護優(yōu)先的立法原則；二是在大景區(qū)管理機構的職責中規(guī)定其保護利用責任；三是在規(guī)劃建設中要求有效保護大景區(qū)自然景觀、人文景觀、歷史風貌和生態(tài)環(huán)境；四是設置專章從檔案資料管理、植被保護、綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、開展大型活動的環(huán)境保護等方面強化保護措施；五是設置禁止行為和法律責任來防治景區(qū)環(huán)境破壞。

　　為了保證了大景區(qū)管委會對大景區(qū)范圍內(nèi)相關事務的統(tǒng)一管理，同時加強各部門之間的協(xié)調(diào)溝通，對大景區(qū)的保護管理形成合力。《條例》第十四條第一款規(guī)定，大景區(qū)管理機構應當依法落實好自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門審批的大景區(qū)規(guī)劃建設項目，配合做好相關的審批服務工作。第三十四條第二款規(guī)定，大景區(qū)管理機構應當配合市場監(jiān)督管理部門，做好大景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。

　　根據(jù)科學合理原則的要求，考慮到黃河蘭州段水位峰值變化，行洪所帶來的財力、人力負擔，《條例》在第十六條第三款中規(guī)定，大景區(qū)臨河建設的健身步道等各類設施應當統(tǒng)籌考慮黃河防洪和群眾需要，科學規(guī)劃、管理和建設。在第十七條中規(guī)定，黃河蘭州段河道水體、濕地、灘涂和河堤岸線保護依照有關法律法規(guī)和《蘭州市河道管理條例》《蘭州市航道管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　同時，《條例》第二十六、二十七條、三十一條對在大景區(qū)范圍內(nèi)進行的一些活動作出具體規(guī)定：一是大型活動應當向大景區(qū)管理機構備案并做好后續(xù)清理工作；二是應當在確定的區(qū)域和時間開展文體活動；三是應當遵守環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定；四是不得進行抽打陀螺、甩響鞭、在禁犬區(qū)遛狗等影響游覽觀光、危及他人安全的行為，并相應設置了行政處罰。

　　蘭州黃河風情線大景區(qū)管委會副主任文書平表示，下一步，大景區(qū)管委會將以加快步伐打造黃河上游生態(tài)保護先行區(qū)、黃河上游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)為目標，著力做好黃河文章。盡快編制完成《蘭州黃河之濱生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《蘭州黃河風情線大景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，精心謀劃凝練一批精品項目，促進黃河生態(tài)保護和沿黃文化旅游融合發(fā)展。持續(xù)加強黃河生態(tài)修復，繼續(xù)實施黃河蘭州段核心區(qū)域綠化美化，加快推進蘭州白塔山段綜合提升改造、讀者印象精品街區(qū)建設等項目，推進白塔山4A級景區(qū)申報工作，推動實施黃河蘭州段馬灘濕地修復生態(tài)治理項目和銀灘黃河大橋至七里河黃河大橋段河道健身步道項目。著力打造沿河運動區(qū)域。繼續(xù)辦好黃河文化旅游節(jié)、黃河之濱音樂節(jié)、“樂動金城、聲醉蘭州”音樂展演等文體活動，講好“黃河故事”、展示蘭州形象、提升城市品質(zhì)，進一步叫響“黃河之濱也很美”的靚麗名片。