兩會觀點：保持紓困政策連續(xù)性 推動文旅復(fù)蘇

　　原標題：兩會觀點：保持紓困政策連續(xù)性 推動文旅復(fù)蘇

　　5月28日，全國兩會正式閉幕，相關(guān)報告中涉及相關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)的幫扶、推動政策或措施。多位人大代表、政協(xié)委員對推動文旅業(yè)發(fā)展、疫情后文旅業(yè)的幫扶提出了更具體的思路、方案。

　　吳國平：加大稅收優(yōu)惠力度

　　全國人大代表、無錫靈山文旅集團有限公司董事長吳國平表示，旅游業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費、拉動市場、穩(wěn)定增長的重要領(lǐng)域，也是受疫情沖擊較大的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，旅游行業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)機會，社會就能增加5-7個間接就業(yè)崗位，旅游業(yè)直接、間接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多達100多個。

　　關(guān)于如何推動旅游業(yè)全面復(fù)蘇，吳國平建議，疫情防控常態(tài)化背景下，一些風險較低的地區(qū)可率先恢復(fù)跨省游業(yè)務(wù)，同時有序放開最低游客預(yù)定限制，以解旅游業(yè)的燃眉之急。

　　吳國平認為，鑒于旅游業(yè)勞動密集型的行業(yè)特征，人工成本占收入的比重高達25％-40％，建議進一步加大稅收優(yōu)惠力度，將疫情期間旅游行業(yè)人工成本納入增值稅進項稅抵扣范圍，在3-5年內(nèi)抵扣。此外，將投資性旅游企業(yè)特別是企業(yè)自籌資金投資建設(shè)的景區(qū)、酒店在疫情期間的融資利息，納入增值稅進項稅抵扣范圍，給予一定的貼息扶持補助。

　　吳國平呼吁評級機構(gòu)伸出援手，不要因為疫情導(dǎo)致旅游行業(yè)業(yè)績暫時性的縮水，而調(diào)低旅游企業(yè)2020年度信用評定等級。建議出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)金融機構(gòu)、評級機構(gòu)審慎對待在此次疫情中遭受重大損失的企業(yè)信用等級評定。

　　傅軍：加大文旅產(chǎn)業(yè)扶持力度

　　全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事會主席傅軍建議，應(yīng)該成立專門機構(gòu)、制定專項政策、設(shè)立專項補貼，用于文旅產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展；地方政府制定文旅產(chǎn)業(yè)政策扶持細則，對文旅企業(yè)給予進一步實質(zhì)性的幫扶和財政補貼。

　　傅軍特別提到，提升文旅產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量，加大投融資支持力度，積極推進文旅與金融合作的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，對文旅企業(yè)設(shè)立地方金融專項債，改變目前金融政策傾向于國有和中小微文旅企業(yè)的現(xiàn)狀。

　　針對進一步為文旅企業(yè)減負等問題，傅軍建議，疫情期間出臺的系列政策，包括階段性稅收減免、社保費減免、水電氣價格優(yōu)惠等，應(yīng)適當延期；對疫情期間取消演出活動的文藝團隊和演出場館給予停演補貼，對減免景區(qū)商戶租金的文旅企業(yè)給予租金補貼，對運營資金緊缺的文旅企業(yè)給予貸款貼息；對投資大，尚處于培育期的大型文旅項目（含民營文旅項目），在融資、稅收、社保、能耗價格等方面給予培育期專項扶持；對文旅產(chǎn)業(yè)分業(yè)態(tài)、分產(chǎn)品，制定稅惠政策，切實幫助文旅企業(yè)減負。

　　朱鼎?。簯?yīng)出臺精準幫扶措施

　　全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，在特定時期，針對旅游景區(qū)企業(yè)的特性和受創(chuàng)情況，由國家文化和旅游部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部委和主營機構(gòu)，出臺一些精準的幫扶措施，幫助企業(yè)盡快走出陰霾。

　　具體而言，他建議由國家文化與旅游部設(shè)立專門的臨時性就業(yè)保障專項基金，針對不裁員、少裁員的景區(qū)企業(yè)進行專項扶持；免收旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度2－3月除個人所得稅以外的所有稅項；建議允許旅游景區(qū)企業(yè)免繳2020年2月、3月和4月共三個月的“五險一金”費用；短期降低旅游景區(qū)的貸款利率，延長其貸款繳還期限；制定旅游景區(qū)振興計劃，針對景區(qū)大型推廣活動設(shè)立專項資金。

　　“旅游景區(qū)行業(yè)是吸納就業(yè)、涉及民生、提振內(nèi)需的重要領(lǐng)域，企業(yè)能夠迅速走出疫情的影響，一定會對‘六穩(wěn)’、‘六保’的目標發(fā)揮巨大的作用。”朱鼎健表示。