國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐邏輯的有益探索
國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義。無(wú)論是在日常政治生活中通過(guò)治理實(shí)現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值目標(biāo),不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往;還是在重大危機(jī)與挑戰(zhàn)面前確保國(guó)家的穩(wěn)定有序,都是我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上值得孜孜以求的重要課題。
國(guó)家治理是源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理與依法治理的有機(jī)統(tǒng)一,是治理體系和治理能力的有機(jī)融合,有其內(nèi)在邏輯與所遵循的規(guī)律,如何合理平衡協(xié)調(diào)不同治理主體、要素、環(huán)節(jié)、手段、程序,形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力,如何既建構(gòu)科學(xué)完備的中央頂層設(shè)計(jì),又充分考慮地方創(chuàng)造性與積極性,這些都需要在理論層面更加具體細(xì)致地展開(kāi)分析和研究,國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的研究既要從宏觀層面加以考量,也要考量中觀和微觀層面,走向具體精微與操作層面;既需要理論上的建構(gòu),也需要從實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中萃取智慧,真正將學(xué)問(wèn)“做在祖國(guó)大地上”、提供“上接天線(xiàn)、下接地氣”的研究結(jié)論。
在諸多相關(guān)主題的研究成果中,中國(guó)人民大學(xué)王旭教授主編的《國(guó)家治理的邏輯展開(kāi):基于北京經(jīng)驗(yàn)的法社會(huì)學(xué)視角》一書(shū)別具創(chuàng)新、特色鮮明,體現(xiàn)了上述研究取向。該書(shū)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,緊緊圍繞“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度”這一主題主線(xiàn),通過(guò)法學(xué)和社會(huì)學(xué)的跨學(xué)科研究,結(jié)合微觀具體治理實(shí)踐中的重大改革,進(jìn)行了“解剖麻雀式”的生動(dòng)闡述,讀后有幾個(gè)深刻感受與讀者分享:
第一,該書(shū)立足國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯,立足北京市重大治理改革進(jìn)行研究,沒(méi)有流于空泛、粗疏,揭示出國(guó)家治理的復(fù)雜性和多面性。全書(shū)以北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”、“接訴即辦”等一系列重大治理改革為觀察點(diǎn)和橫切面,通過(guò)大量的訪談、調(diào)研掌握第一手材料,分析了國(guó)家治理在中央-地方權(quán)力配置,黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政府“條塊關(guān)系”的有力指揮與協(xié)調(diào),自治法治德治在基層治理中的配合與張力進(jìn)行了有理有據(jù)的分析,結(jié)論明確,理論建構(gòu)與實(shí)踐描述緊密結(jié)合,將改革實(shí)踐與基層困惑背后的支配邏輯加以理論化和體系化,提出了一系列鮮明的觀點(diǎn)。
第二,該書(shū)既有北京市治理改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活素材作為支撐,又有一個(gè)完整的理論框架予以統(tǒng)合和提煉,沒(méi)有僅僅停留在描述的層面。全書(shū)以“依法治理”作為核心,分別討論了依法治理與系統(tǒng)治理的關(guān)系(體現(xiàn)在對(duì)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的法治改革實(shí)踐的分析和總結(jié)),突出權(quán)力充分協(xié)同、配合以及在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獲得治理動(dòng)力的重要性;依法治理與綜合治理的關(guān)系,通過(guò)“能人治村”的實(shí)證考察,揭示出法律與道德,國(guó)家的法律強(qiáng)制與社會(huì)自治在基層的具體表現(xiàn),并分析了如何有效統(tǒng)合以實(shí)現(xiàn)綜合治理;依法治理與源頭治理的關(guān)系研究則以北京市基層區(qū)縣農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)證材料作為研究對(duì)象,揭示出法律在治理的全過(guò)程和環(huán)節(jié)如何充分發(fā)揮作用。
第三,該書(shū)在研究方法上統(tǒng)合了法律規(guī)范研究與法律社會(huì)學(xué)研究,既有對(duì)實(shí)證法律規(guī)范的詳細(xì)闡述,也結(jié)合法律在實(shí)際運(yùn)行中的效果進(jìn)行了全面的展示。該書(shū)以“組織法”為研究重點(diǎn),提出了“通過(guò)組織法的國(guó)家治理”的重要命題,通過(guò)觀察北京市治理改革中的組織現(xiàn)象,強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中,法律只有有效配置組織的形式、要素、手段、環(huán)節(jié)、程序以及正確處理組織與外部環(huán)境的關(guān)系,才能最大程度解決實(shí)踐中存在的治理問(wèn)題。
當(dāng)下,我們打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng),打響了疫情防控的總體戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)”??傮w而言,《國(guó)家治理的邏輯展開(kāi):基于北京經(jīng)驗(yàn)的法社會(huì)學(xué)視角》的出版,可謂恰逢其時(shí),是一部理論建構(gòu)完整、視野獨(dú)特、很好平衡了規(guī)范研究與經(jīng)驗(yàn)研究方法的著作,在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論思考中具有創(chuàng)新性和開(kāi)拓性,值得理論界和基層實(shí)踐工作者關(guān)注,當(dāng)然實(shí)踐中蘊(yùn)含的理論命題也值得學(xué)術(shù)界進(jìn)一步提煉和反思。
?。ㄗ髡邌挝唬呵笫请s志社)
相關(guān)新聞
- 2020-02-28我的母親手記
- 2020-02-28《寧?kù)o無(wú)價(jià)》
- 2020-02-24《我和我的新疆朋友》:援疆干部講述真實(shí)的新疆風(fēng)土人情
- 2020-02-07《造物記》:有茶有園有記憶
精彩推薦
- 甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:嚴(yán)把脫貧退出關(guān)口 確保脫貧退出質(zhì)量(圖)
- 甘肅省扶貧辦:落實(shí)“四個(gè)不摘”要求 堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)(圖)
- 【甘肅全民戰(zhàn)“疫”】一家四口“14天居家隔離”的生活
- 【溯源甘肅】古代甘肅如何防疫抗疫
- 容缺受理 多規(guī)合一 蘭州紅古區(qū)加快建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工審批
- 【甘肅全民戰(zhàn)“疫”】疫情之下 生活之變
- 蘭州城關(guān)交警大隊(duì)組織警力開(kāi)展疫情防控期間夜查行動(dòng)
- 【甘肅全民戰(zhàn)“疫”】復(fù)蘇 蘭州在春天里醒來(lái)(組圖)