新出臺(tái)的《甘肅省公路條例》將于2024年1月1日正式施行

　　西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 宋芳科 通訊員 茍軍秀

　　近日，《甘肅省公路條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議正式表決通過，自2024年1月1日起正式施行。

　　《條例》在充分吸收甘肅省原有4部法規(guī)重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期工作要求和公路工作實(shí)際，對(duì)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、利用、收費(fèi)、管理等問題進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，并在農(nóng)村公路管理、“路衍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、超限運(yùn)輸源頭治理等方面做了制度創(chuàng)新，這是甘肅省地方立法實(shí)踐的積極探索，將成為推動(dòng)甘肅省公路交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要法規(guī)。

　　《條例》共九章八十一條，分為“總則”“公路規(guī)劃”“公路建設(shè)”“公路養(yǎng)護(hù)”“公路利用和管理”“收費(fèi)公路”“保障和監(jiān)督”“法律責(zé)任”和“附則”。《條例》緊扣提高人民群眾交通出行的獲得感、幸福感、安全感，從基本原則上強(qiáng)調(diào)要全面規(guī)劃、合理布局，確保質(zhì)量、便捷暢通、綠色環(huán)保、開放融合、建養(yǎng)并重，專條?？罹图夹g(shù)創(chuàng)新、服務(wù)保障、行車安全、應(yīng)急保障、源頭治超等作出明確規(guī)定，為推動(dòng)公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　《條例》專設(shè)“公路利用和管理”章，首次在地方性法規(guī)中提出“公路利用”的概念，對(duì)合法或者不合法利用公路及其土地、設(shè)施的行為進(jìn)行設(shè)置，有助于法律規(guī)范的實(shí)施者、執(zhí)行者清晰了解利用公路的行為規(guī)范。同時(shí)，《條例》正式將村道納入農(nóng)村公路范疇，在第三條第二款規(guī)定，“公路按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道；按照其技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。”《條例》還在“公路利用和管理”專章中設(shè)置了路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門條款，使支持路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門、其他相關(guān)部門的法定義務(wù)。同時(shí)通過高速公路“開口子”工程、降低車輛空駛率、拓展服務(wù)區(qū)空間和功能等措施，進(jìn)一步提升路網(wǎng)通行效率，全面提升公路的輻射范圍和服務(wù)能力。

　　《條例》及時(shí)總結(jié)近年來甘肅省重點(diǎn)把住高速公路入口關(guān)，實(shí)施貨運(yùn)車輛入口稱重、超限超載禁行等經(jīng)驗(yàn)并上升為法規(guī)規(guī)定，設(shè)立高速公路入口“拒超”制度，對(duì)交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置作了規(guī)定，對(duì)高速公路經(jīng)營管理單位“拒超”職責(zé)作了規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位以及相關(guān)單位工作人員的法律責(zé)任作了明確。為了規(guī)范收費(fèi)公路清障救援市場(chǎng)，避免“天價(jià)拖車費(fèi)”現(xiàn)象，《條例》對(duì)清障救援服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行管理，并向社會(huì)主動(dòng)公布，方便收費(fèi)公路使用者自主選用。