天水為伏羲文化保護傳承打造“護身符”——寫在《天水市伏羲文化保護傳承條例》施行之際

　　新天水訊 【記者 王曉馨 樓劍平】天水是中華人文始祖伏羲的誕生地，伏羲文化是中華文明之源和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之根脈。

　　9月27日，《天水市伏羲文化保護傳承條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省第十四屆人大常委會第五次會議批準(zhǔn)，于11月1日起正式施行。《條例》的施行，使天水市伏羲文化保護傳承有了“護身符”，必將在凝聚海內(nèi)外華人情感認同、促進文化和旅游深度融合、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面產(chǎn)生重要推動作用。

　　作為天水市文化保護法規(guī)的“開山之作”，《條例》從立項到出臺備受社會各界廣泛關(guān)注。本次立法有哪些亮點？將產(chǎn)生哪些積極的作用？記者就此進行了采訪。

　　《條例》是一部凸顯天水特色的地方性法規(guī)

　　天水市人大常委會一級巡視員索鴻賓介紹，《條例》的制定出臺，將為伏羲文化保護傳承提供堅實法治保障?！稐l例》將伏羲文化保護傳承一些好的經(jīng)驗做法通過立法形式加以固化，是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一次法治實踐。它符合地方立法“小切口、有特色”的立法要求，將為促進天水文化事業(yè)發(fā)展貢獻法治力量。

　　“市人大常委會經(jīng)過嚴(yán)格的立法規(guī)劃，經(jīng)過法定程序，制定出臺了《天水市伏羲文化保護傳承條例》?！稐l例》是一部以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為切入點，以促進文化和旅游深度融合為途徑，以培育和踐行社會主義核心價值觀為目標(biāo)，凸顯天水特色的地方性法規(guī)。”市人大常委會辦公室二級巡視員、市人大法制委員會副主任委員陳維林說?！稐l例》的施行，是我市法治建設(shè)中的一件大事，市委已將《天水市文明行為促進條例》《天水市伏羲文化保護傳承條例》列入天水市領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)法律清單，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施好《條例》是全市各級各部門的一項重要任務(wù)。

　　保護傳承伏羲文化是《條例》的立法重點

　　伏羲文化蘊藏著豐富的創(chuàng)造精神、奉獻精神和和合精神，是海內(nèi)外華人普遍認同的民族精神象征、文化標(biāo)志和情感紐帶。陳維林向記者介紹，《條例》共5章33條，把伏羲文化的傳承和保護，作為《條例》的立法重點和主要內(nèi)容?！稐l例》所稱伏羲文化保護傳承對象包括：本市行政區(qū)域內(nèi)的伏羲廟、卦臺山等與伏羲相關(guān)的古建筑、古遺址及文物，伏羲祭典，有關(guān)的民俗、口頭傳說及其文字記錄等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　據(jù)了解，在總則部分的內(nèi)容設(shè)置上，《條例》注重從管理體制、部門職責(zé)、社會共同參與方面理順伏羲文化保護傳承的原則性規(guī)定。其中規(guī)定伏羲文化保護傳承，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對伏羲文化保護傳承工作的領(lǐng)導(dǎo)，對伏羲文化的調(diào)查、研究、宣傳、教育、展演、展示和文物、資料的征集收購等活動，予以經(jīng)費保障。市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)伏羲文化保護傳承工作。同時，發(fā)揮社會參與作用，宣傳伏羲文化，推動民族團結(jié)進步，鑄牢中華民族共同體意識。對損害伏羲文化的行為，任何組織和個人有權(quán)進行勸阻和舉報。

　　“伏羲文化保護傳承工作的首要任務(wù)是如何把這些寶貴的文化遺產(chǎn)保護好、傳下去?！稐l例》鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式，參與伏羲文化保護傳承。”陳維林說，依據(jù)《條例》規(guī)定，政府及其相關(guān)部門在伏羲文化的傳承利用方面需要做三個方面的工作：一是加強人才隊伍建設(shè)。加強伏羲文化保護傳承人才隊伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、引進和使用機制，配備管理保護專門人員，保障伏羲文化保護傳承工作的正常開展。二是加強整理匯編和研究挖掘。加強對伏羲文化資源的搜集整理匯編和研究挖掘工作，推動伏羲文化創(chuàng)新發(fā)展和國內(nèi)外合作交流。三是加強伏羲祭典活動保障。加強伏羲祭典活動的保障，利用祭典活動開展多種形式的伏羲文化展示、展演、教育、宣傳等，提升伏羲文化的傳播力、影響力。

　　社會各界對《條例》出臺給予高度肯定和評價

　　開展伏羲文化保護立法，社會各界給予高度肯定和評價。省人大常委會法工委審議認為，伏羲文化是甘肅重要的歷史文化遺產(chǎn)，伏羲祭典是海峽兩岸乃至全世界華人關(guān)注的事件，伏羲文化保護立法將物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合，其先行先試的做法在歷史文化保護立法方面具有示范作用，影響深遠。

　　“伏羲文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有根源性，基礎(chǔ)性的特點，在中華文明形成過程起到了一個開創(chuàng)性，奠基性的作用。天水是羲皇故里，保護傳承伏羲文化義不容辭。”市博物館原館長、文博研究館員李寧民認為，制定條例是對天水市文化研究成果的進一步總結(jié)和首肯，對于全社會做好伏羲文化的保護傳承具有重大意義，對進一步推動以伏羲文化為主體的天水地方歷史文化的保護傳承具有重大的保障和推動作用。

　　“伏羲文化，是中華優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化中根文化的本源，也是我們天水的特色文化，因此我們有責(zé)任把它保護好，傳承好，弘揚好。”市委黨校法學(xué)教授郭文娣說，制定條例意味著天水市將伏羲文化的保護和傳承工作提上了法律層面，以法治的手段來保障伏羲文化的保護和傳承，將提升伏羲文化的影響力和知名度，對于凝聚海內(nèi)外華人的情感認同，促進天水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展將有著深遠的重大的意義。