當(dāng)好“排頭兵” 守護(hù)母親河 甘肅多舉措推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　原標(biāo)題：當(dāng)好“排頭兵” 守護(hù)母親河——甘肅多舉措推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　黃河的支流渭河。省水利廳供圖

　　淤地壩工程助推定西市生態(tài)修復(fù)。定西市水土保持總站供圖

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)7月27日訊 據(jù)新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 洪文泉 王煜宇報(bào)道 從青海到甘肅，黃河“兩進(jìn)兩出”，流經(jīng)甘肅境內(nèi)900多公里，全省黃河流域面積占全省國(guó)土總面積的34.26%。重要的區(qū)域位置，突出的生態(tài)功能，賦予我省特殊的使命和重大的責(zé)任。

　　省第十四次黨代會(huì)提出，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是甘肅義不容辭的責(zé)任。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，甘肅堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，需要清晰明確的“路線圖”和科學(xué)可行的“任務(wù)書”。

　　2019年，甘肅成立黃河流域水土保持專項(xiàng)工作推進(jìn)專家領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利部水規(guī)總院、黃委會(huì)、北京林業(yè)大學(xué)等單位專家、學(xué)者為成員，把脈黃河流域甘肅段生態(tài)保護(hù)。

　　2020年，通過(guò)廣泛聽取各方面意見，在開展科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)。

　　2021年，甘肅省印發(fā)《甘肅水利“四抓一打通”實(shí)施方案》《甘肅省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》，提出以“抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源”為重點(diǎn)，優(yōu)化水資源配置，提升水資源利用效益。

　　《方案》中提出，“十四五”時(shí)期，全省水利發(fā)展堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展定位，構(gòu)建“四橫一縱、九河連通、多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)配”水網(wǎng)體系，打造“一帶、二區(qū)、三源、十廊”水生態(tài)治理格局，推進(jìn)點(diǎn)線面相結(jié)合的防洪減災(zāi)體系建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”全省水利發(fā)展總體布局。

　　省水利廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住建廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《甘肅省黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》，明確了推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。提出要把水資源作為最大剛性約束，全方位貫徹“四水四定”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、加強(qiáng)水資源及節(jié)水監(jiān)管、深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　按照《方案》要求，到2025年，甘肅黃河流域節(jié)水行動(dòng)取得重大進(jìn)展，水資源剛性約束機(jī)制基本建立，區(qū)域性供水網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。到2030年，水資源節(jié)約利用水平達(dá)到全國(guó)同類地區(qū)先進(jìn)，“四抓一打通”取得重大進(jìn)展，“骨干+區(qū)域+城市+農(nóng)村+智慧”五大水網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

　　干在當(dāng)下

　　水土流失綜合治理，始終是西北地區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)工作的重要課題。

　　甘肅省水利系統(tǒng)制定了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土流失綜合防治專項(xiàng)規(guī)劃，涵蓋了旱作梯田建設(shè)、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局優(yōu)化規(guī)劃等四個(gè)主要領(lǐng)域，不僅涉及隴中隴東黃土高原和甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域治理，還涉及智慧水土保持信息化管理平臺(tái)建設(shè)，甘肅黃河流域生態(tài)保護(hù)思路逐漸清晰。

　　為夯實(shí)相關(guān)市州的主體責(zé)任，甘肅省制定了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核制度，構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、水利牽頭協(xié)調(diào)、部門配合協(xié)作、社會(huì)廣泛參與”的水土保持工作格局。各市州一批重大帶動(dòng)性項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施：

　　隴中隴東黃土高原水土流失綜合治理重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，慶陽(yáng)市在黃河流域水土保持綜合治理的基礎(chǔ)上，開展綠色長(zhǎng)廊生態(tài)建設(shè)；平?jīng)鍪?、定西市針?duì)黃河流域水土流失開展一系列綜合治理工程；甘南州瑪曲縣將黃河干流沿岸水土保持綜合治理工程列入縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃；臨夏縣也依托黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，籌劃建設(shè)水保經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝金銀花。

　　要構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障，必須花好每一分錢、抓好每一個(gè)項(xiàng)目。甘肅利用中央預(yù)算內(nèi)投資和水利發(fā)展資金，通過(guò)實(shí)施小流域綜合治理、黃土高原塬面保護(hù)、坡耕地水土流失綜合治理等工程，構(gòu)建以支流為骨架、小流域?yàn)閱卧?、淤地壩工程為重點(diǎn)的水土流失綜合防治體系。

　　兩年多來(lái)，我省黃河流域共計(jì)治理水土流失面積1600余平方公里，保護(hù)和治理塬面面積480余平方公里，興修梯田66萬(wàn)畝，完成中央投資18.3億元，投資規(guī)模和治理任務(wù)呈現(xiàn)“雙增”。

　　2021年，我省結(jié)合水利部“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，在慶陽(yáng)市環(huán)縣依托塬面保護(hù)、坡耕地綜合治理工程，通過(guò)溝頭治理、徑流調(diào)控、坡面梯田建設(shè)和綠化美化工程，化解了當(dāng)?shù)厝罕?ldquo;急難愁盼”的實(shí)際難題，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

　　“十三五”以來(lái)，全省共落實(shí)水利金融貸款投資156.4億元，社會(huì)資本等其他方式投入23.92億元，水利金融投資達(dá)到“十二五”期間（38.06億元）的4.1倍。

　　久久為功

　　項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)管不能缺席。全省水利系統(tǒng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“一法一條例”，開展市（州）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管履職情況督查，構(gòu)建“省級(jí)督辦、市級(jí)跟蹤、縣級(jí)落實(shí)”的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)水土保持監(jiān)管工作落地見效。

　　對(duì)于隴中、隴東等地區(qū)而言，汛情隱患是每年汛期都要面對(duì)的考驗(yàn)。對(duì)此，甘肅將淤地壩防汛納入各級(jí)政府防汛責(zé)任體系，實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，保證淤地壩工程安全運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班和逐級(jí)報(bào)告制度，落實(shí)防汛責(zé)任，完善防汛應(yīng)急預(yù)案和防汛物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)度汛措施。

　　不僅如此，甘肅還不斷夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)，為工作決策提供支撐。按照國(guó)家方案要求，編制了《甘肅省黃河流域坡耕地水土流失綜合治理“十四五”實(shí)施方案》《甘肅省國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程2021-2023年實(shí)施方案》等省級(jí)專項(xiàng)實(shí)施方案，確保“十四五”時(shí)期水保項(xiàng)目科學(xué)布局。

　　省水利系統(tǒng)成立工作專班，組織落實(shí)省級(jí)水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值復(fù)核，抓好水土保持率指標(biāo)的管理應(yīng)用。應(yīng)用高分遙感影像、無(wú)人機(jī)和移動(dòng)終端技術(shù)，不斷提升水土保持監(jiān)測(cè)和信息化水平，提高管理能力。

　　省第十四次黨代會(huì)提出，未來(lái)五年，甘肅要實(shí)現(xiàn)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，國(guó)家西部生態(tài)安全屏障更加牢固”的目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是百年大計(jì)、千秋偉業(yè)。甘肅將結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，制定和完善相關(guān)政策，聯(lián)系建立跨省區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展黃河流域水沙關(guān)系研究，為科學(xué)布局工程措施、減緩黃河下游淤積、建立全流域水沙調(diào)控機(jī)制等提供技術(shù)支撐和保障。

　　此外，甘肅還將繼續(xù)健全水保相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制，加快推進(jìn)黃河上游水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程、黃河及其主要支流生態(tài)廊道建設(shè)工程等重大項(xiàng)目落地實(shí)施，為新時(shí)代的“黃河大合唱”譜寫恢宏壯麗的甘肅樂(lè)章。