夯實(shí)“兩不愁三保障”重要基礎(chǔ) ——我省做好基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷工作綜述

　　從山大溝深、干旱少雨、靠天吃飯的隴南秦巴山片區(qū)，到環(huán)境艱苦、居住分散的河西地區(qū)，改變貧困地區(qū)的落后面貌，從根本上消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富，要從改善基礎(chǔ)設(shè)施條件入手，在精準(zhǔn)施策上“開(kāi)藥方”，才能“拔窮根”、補(bǔ)短板，徹底改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，讓貧困地區(qū)的鄉(xiāng)親們與全國(guó)一道邁入小康。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷工作是解決好“兩不愁三保障”的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)，對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)工作來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗。全省基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷專(zhuān)責(zé)工作組成立以來(lái)，嚴(yán)格按照省委省政府、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)照職責(zé)，全面督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持做到“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)、管控精準(zhǔn)”，保障基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。

　　調(diào)兵遣將 明確目標(biāo)

　　2017年7月，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我省脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際需要，成立了基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷等12個(gè)專(zhuān)責(zé)工作組，其中基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷專(zhuān)責(zé)工作組組長(zhǎng)單位是省發(fā)展改革委，組長(zhǎng)由省發(fā)展改革委主任擔(dān)任，成員包括省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省文旅廳、省通信管理局、省電力公司等8個(gè)單位。

　　2018年5月，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)研究決定，抽調(diào)各成員單位一名處級(jí)干部在省發(fā)展改革委集中辦公，并成立了黨支部。主要工作職責(zé)是貫徹省委、省政府和省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)總體決策部署，督促貧困地區(qū)易地搬遷、土地增減掛鉤、農(nóng)村危房、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村文化旅游、通光纖寬帶和4G基站、動(dòng)力電供電能力和戶均容量提升等基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃落實(shí)，協(xié)調(diào)各成員單位建立脫貧攻堅(jiān)任務(wù)工作臺(tái)賬，銜接掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，匯總報(bào)送工作進(jìn)度和存在問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決完成省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表 強(qiáng)力推進(jìn)

　　“基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷工作是解決好‘兩不愁三保障’的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)，專(zhuān)責(zé)組通過(guò)會(huì)議、督查等形式，以決戰(zhàn)之勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅(jiān)工作。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　專(zhuān)責(zé)組制定《甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)責(zé)工作組工作方案》，建立會(huì)議制度、目標(biāo)制度、信息報(bào)送制度、督導(dǎo)檢查制度、轉(zhuǎn)辦制度。制定《2020年基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅(jiān)工作方案》，重點(diǎn)督促指導(dǎo)飲水、住房安全沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、村組道路建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)和反饋問(wèn)題整改工作。編制《全省75個(gè)貧困縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬》，將全省脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村。累計(jì)編制《甘肅省脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況月報(bào)》27期，既有項(xiàng)目進(jìn)展，又有數(shù)據(jù)分析，并針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)措施，對(duì)推進(jìn)全面工作提供了重要參考依據(jù)。制定《整改實(shí)施方案》和《整改任務(wù)分工實(shí)施方案》，建立年度《反饋問(wèn)題整改工作臺(tái)帳》，列出問(wèn)題、責(zé)任、時(shí)限清單，細(xì)化整改措施。制定《脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)工作方案》，對(duì)成員單位脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用。

　　同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，對(duì)全省相關(guān)市（州）進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等方式，通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改要求，進(jìn)行跟蹤落實(shí)。通過(guò)定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)責(zé)組、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)了與各成員單位之間協(xié)調(diào)溝通，準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)。落實(shí)督辦制度，及時(shí)化解輿情及各類(lèi)矛盾。

　　夯實(shí)基礎(chǔ) 成效凸顯

　　在一系列強(qiáng)有力的措施推動(dòng)下，全省基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷脫貧攻堅(jiān)工作按照既定完成時(shí)限扎實(shí)有序推進(jìn)，為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了扎實(shí)成效。

　　——易地搬遷方面，“十三五”以來(lái)，全省累計(jì)共落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款、地方政府債券等易地扶貧搬遷建設(shè)資金289.39億元，人均補(bǔ)助5.77萬(wàn)元。截至目前，“十三五”時(shí)期49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部搬遷入住，所有搬遷貧困群眾基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋；10.3萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)；22個(gè)大型安置點(diǎn)教育醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目全部建成并交付使用。

　　——自然資源方面，2018-2020年國(guó)家累計(jì)下達(dá)甘肅省增減掛鉤跨省域調(diào)劑任務(wù)6.02萬(wàn)畝，涉及調(diào)劑資金180.6億元，調(diào)劑資金全部用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，為我省“兩州一縣”和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了自然資源支撐和保障。

　　——農(nóng)村危房改造方面，2018-2020年累計(jì)下達(dá)補(bǔ)助資金37.6億元，完成11.77萬(wàn)戶危房改造任務(wù)。全省實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有存量危房改造沖刺清零，貧困農(nóng)戶住進(jìn)了“安全房”“保命房”。

　　——農(nóng)村公路建設(shè)方面，2018-2019年累計(jì)完成“暢返不暢”路段整治任務(wù)0.6萬(wàn)公里；2020年完成自然村組道路建設(shè)任務(wù)1.5萬(wàn)公里。全省實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村100%通硬化路、通客車(chē)，基本形成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　——飲水安全方面，2018-2020年全省累計(jì)完成投資76.74億元，鞏固提升集中供水工程0.28萬(wàn)處，分散供水工程1.35萬(wàn)處，改造冬季凍管0.83萬(wàn)公里，實(shí)驗(yàn)安裝水窖水凈化設(shè)備3.99萬(wàn)套。全省截至目前共建成集中供水工程0.94萬(wàn)處，覆蓋464萬(wàn)戶、1907萬(wàn)人；引泉、小電井、大口井及水窖等分散工程覆蓋28萬(wàn)戶、117萬(wàn)人，農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率分別達(dá)到91%和88%。對(duì)照現(xiàn)行貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，飲水安全“四項(xiàng)指標(biāo)”均已達(dá)標(biāo)。

　　——文化旅游方面，2016年以來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金3.3億元，預(yù)計(jì)至2020年底全省旅游專(zhuān)業(yè)村累計(jì)達(dá)0.13萬(wàn)個(gè)、農(nóng)家樂(lè)累計(jì)達(dá)2.15萬(wàn)戶。通過(guò)文化旅游累計(jì)帶動(dòng)59.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　——電信普遍服務(wù)試點(diǎn)行政村通光纖寬帶建設(shè)方面，2018年完成1004個(gè)行政村通光纖寬帶建設(shè)任務(wù)；電信普遍服務(wù)試點(diǎn)4G基站建設(shè)方面，2019-2020年累計(jì)完成806個(gè)4G基站建設(shè)任務(wù)。三年累計(jì)獲得中央補(bǔ)助資金2.99億元。試點(diǎn)實(shí)施后，行政村通寬帶率達(dá)到99%以上，建檔立卡貧困村通寬帶達(dá)到99%以上，農(nóng)村寬帶用戶平均速率達(dá)到86.83M，使全省行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到99%以上。

　　——動(dòng)力電供電能力和戶均容量提升方面，2018-2020年累計(jì)完成投資40.06億元。全省農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.838%、綜合電壓合格率達(dá)到99.704%，戶均配變?nèi)萘刻嵘?.15千伏安，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)從“溫飽型”向“小康型”轉(zhuǎn)型升級(jí)；全省6220個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電全覆蓋，農(nóng)村用電真正步入了“動(dòng)力時(shí)代”。（記者沈麗莉）