攜手共建幸福美好家園 ——金昌市常態(tài)長效創(chuàng)建全國文明城市工作綜述

　　生態(tài)美麗宜居城市。

　　志愿者參加“包街包幫”服務(wù)活動。

　　改造后的健身步道。

　　改造后的便民服務(wù)市場。

　　改造后的城市主干道。(本版圖片：胡文軍 李發(fā)華 祁小松 柯玉棟 閆婷婷)

　　金風(fēng)送爽，瓜果飄香。漫步在金昌的大街小巷，“志愿紅”像一道流動的風(fēng)景；徜徉于風(fēng)景宜人的廣場公園，制作精美的社會主義核心價值觀和“中國夢”公益廣告隨處可見；文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)不斷涌現(xiàn)，道德模范、身邊好人引領(lǐng)市民向善向美；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異，“面子”“里子”全新改觀……從城市到鄉(xiāng)村，從地方到企業(yè)，從部門到行業(yè)，從干部到群眾，攜手共建幸福美好家園已成為共識，文明新風(fēng)撲面而來。

　　今年是全國文明城市復(fù)評迎檢的“大考之年”。爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”，正是金昌人奮力邁進的目標。精心精致建設(shè)、精明精細管理，共建共治共享、打造精致城市，金昌在創(chuàng)建全國文明城市的路上馳而不息、久久為功，文明之花遍地開放！

　　推進高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展為城市鋪就最美底色

　　鞏固和提升創(chuàng)建全國文明城市水平、持續(xù)不斷地創(chuàng)建全國文明城市，是金昌市“兩區(qū)兩城兩融合”工作思路的核心內(nèi)容。

　　年輕的金昌緣礦興企、因企建市。從“一鎳獨大”到多元支撐，資源型城市轉(zhuǎn)型注定是一條艱辛的探索之路。

　　堅定不移地將創(chuàng)建全國文明城市進行到底，以工業(yè)強市為基礎(chǔ)，營造良好營商環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級蹚出一條新路，每一份力量都不可或缺，每一份努力都彌足珍貴。

　　審時度勢，金昌市委、市政府從人民立場出發(fā)，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，提出了“兩區(qū)兩城兩融合”的工作思路——堅持做強經(jīng)濟、做細民生、做優(yōu)生態(tài)、做精城市，聚力打造鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鞏固提升全國文明城市、循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)水平，全力推進城鄉(xiāng)融合、市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展，奮力決勝全面小康、建設(shè)幸福美好金昌。

　　朝著這一目標，金昌揚帆啟航。

　　——圍繞金昌國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，立足再造一個新金川，聚力打造千億元金川民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，作為市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展的顯著標志；

　　——博士后科研工作站、國家級工程技術(shù)研究中心、國家級重點實驗室等為投資興業(yè)提供強大科技支撐；

　　——“一對一”“保姆式”貼心服務(wù)，用心打通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈等“微循環(huán)”，投資創(chuàng)業(yè)享受國家、省級優(yōu)惠政策以及供地、獎勵、“七通一平”、金川民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園“大禮包”多重疊加優(yōu)惠政策；

　　——以項目論英雄、以發(fā)展論能力的理念加速形成，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，努力做強經(jīng)濟、做細民生、做優(yōu)生態(tài)、做精城市。

　　今年年初，新冠肺炎疫情突如其來。金昌以超常舉措、最快速度建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會秩序，明確前進方向，保護和激活市場主體活力，為實體經(jīng)濟賦能。

　　上半年，金昌經(jīng)濟呈逆勢上揚之態(tài)。生產(chǎn)總值同比增長6.8%，全省排名第一；第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.5%，全省排名第二；實施招商引資項目68項，到位資金49.9億元，同比增長30.8%……

　　與此同時，文明城市創(chuàng)建也取得質(zhì)的飛躍。

　　——持續(xù)加快推進誠信金昌建設(shè)步伐，大力推進各類誠信主題教育實踐活動，樹立誠信典型，注重正面宣傳引導(dǎo)，倡樹“以誠待人，實干興業(yè)，信義立身”的社會新風(fēng)。近日，在2020年度甘肅第一批擬命名“放心消費承諾”單位中，金昌企業(yè)占267家。

　　——深入開展典型宣傳和道德實踐活動，廣泛宣傳各級各類先進典型、先進事跡，在全社會營造崇德向善、致敬模范的良好氛圍。如今，金昌大地上已先后涌現(xiàn)出全國道德模范提名獎獲得者4人、“中國好人榜”好人24人、英雄群體1個、甘肅省道德模范7人、市級道德模范和身邊好人230人……

　　——以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，全面開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明景區(qū)和文明家庭創(chuàng)建活動。全市建成全國文明單位9個，全國文明村鎮(zhèn)6個、省級文明村鎮(zhèn)11個、市級文明村鎮(zhèn)28個，省級文明社區(qū)9個，涌現(xiàn)出全國文明家庭1戶、省級文明家庭5戶、市級文明家庭25戶。金昌文明城市創(chuàng)建工作形成了全域創(chuàng)建、多層面推進的良好格局。

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　　文明讓經(jīng)濟發(fā)展更蓬勃，文明讓城市底色更亮麗，文明讓行業(yè)服務(wù)充滿溫情，文明讓家庭更幸福，文明讓校園更有愛。走在金昌，隨處都能感受到這座城市文明“心臟”的強勁脈動。

　　常態(tài)長效精細化管理讓城鄉(xiāng)更加美麗宜居

　　大視野運籌，大手筆推動，超前布局謀劃，需要“桅桿上的瞭望者”。金昌市委市政府總攬全局、科學(xué)決策，高處謀勢、新處落子，擘畫城市發(fā)展新藍圖。

　　——在年初召開的常態(tài)長效創(chuàng)建全國文明城市工作推進會上，金昌市委書記張永霞與37家牽頭單位簽訂了《創(chuàng)建全國文明城市目標責(zé)任書》。會議制定了專項工作方案，精心設(shè)計“作戰(zhàn)圖”，將測評體系12個項目88項內(nèi)容180條標準逐一細化分解，做到了創(chuàng)建任務(wù)、責(zé)任、人員、進度、時限“五落實”。

　　——創(chuàng)新開展了黨政機關(guān)及企事業(yè)單位“包街”“包幫”志愿服務(wù)活動。從今年3月份起，按照“衛(wèi)生凈好、秩序良好、設(shè)施完好、市容潔好、市民稱好”的標準和一周一主題、“逢六”集中上街的要求，大力整治市容環(huán)境、亂停亂放、“野廣告”、違規(guī)店外經(jīng)營等城市管理突出問題，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　——建立創(chuàng)建工作總督導(dǎo)制度。金昌市委決定，由市人大常委會主任擔任創(chuàng)建工作指揮部總督導(dǎo)，列總指揮之后，賦予足夠的監(jiān)督檢查職能，并在創(chuàng)建工作指揮部辦公室下設(shè)督導(dǎo)組，由市創(chuàng)建工作指揮部副總指揮、市人大常委會副主任兼任督導(dǎo)組長，負責(zé)創(chuàng)建工作的全面督導(dǎo)。

　　——健全完善督導(dǎo)督查閉環(huán)機制。總督導(dǎo)機制建立后，制定工作流程圖和督導(dǎo)工作臺賬。探索建立了“包街責(zé)任制”、督查問責(zé)、專項整治、現(xiàn)場觀摩等系列機制措施，支撐引領(lǐng)創(chuàng)建工作。建立黨政機關(guān)、企事業(yè)單位“包街責(zé)任制”“街長制”等機制，對“包幫”單位進行督查核查，按照不同等級評定結(jié)果并進行公示，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。通過“包幫”活動紅黑榜，點名道姓通報曝光，倒逼相關(guān)部門單位即知即改、限時完善，有力推動了創(chuàng)建工作的開展。

　　——落實各級各部門主要負責(zé)人創(chuàng)建“第一責(zé)任人”制度，切實負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親力親為抓部署、抓督促、抓落實。嚴格執(zhí)行《金昌市常態(tài)長效推進全國文明城市建設(shè)工作問責(zé)辦法（暫行）》，科學(xué)問責(zé)追責(zé)，推動爭先進位，文明城市創(chuàng)建全鏈條閉合式責(zé)任體系初步構(gòu)建。

　　基層用力，應(yīng)民所呼，順民所愿，問計于民，市民提出的問題就是市委市政府及各部門最上心辦的事。創(chuàng)城工作督導(dǎo)組針對市民關(guān)注的居民小區(qū)私搭亂建、廢品收購站、道路破損等重點區(qū)域，找問題、補短板、樹形象，為打造精致城市和創(chuàng)建全國文明城市匯聚力量、增光添彩。

　　——專項整治“蜘蛛網(wǎng)線”。多部門聯(lián)合，按照強弱分設(shè)、橫平豎直、捆扎均勻、牢固安全、協(xié)調(diào)美觀等整改要求，整治空中管線亂牽亂拉、低掛垂落等問題。

　　——專項整治交通文明。進一步規(guī)范市區(qū)交通秩序，科學(xué)規(guī)劃，增設(shè)機動車和非機動車停車位，疏堵結(jié)合規(guī)范停車。持續(xù)推進城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志、標線標準化，在重點交通部位和人行道斑馬線增設(shè)視頻監(jiān)控。廣泛開展禮讓斑馬線、有序停放車輛、不亂扔雜物、排隊禮讓等文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動。

　　——專項整治農(nóng)貿(mào)市場。針對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的占道經(jīng)營、流動攤販多、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，進一步強化市場主辦單位主體責(zé)任和相關(guān)部門聯(lián)動管理機制，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理行為，打造文明平安放心市場，為群眾提供安全舒適的購物環(huán)境。

　　——專項整治居民小區(qū)。針對群眾反映的小區(qū)內(nèi)私搭亂建、占用公共區(qū)域堆放雜物等不文明行為，督促金川區(qū)政府落實執(zhí)法主體責(zé)任，形成人盡其責(zé)的精細化治理格局，提升居民小區(qū)精細化管理水平。

　　——專項整治城市管理。針對城市管理不精細、日常巡查不落實等短板和不足，通過細化目標、再造流程、強化調(diào)度，提升城市管理的靈敏度、精細化和長效化。

　　全市文明城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)了全域性創(chuàng)建、廣區(qū)域覆蓋、多層面推進的良好格局。

　　突出特色鑄造品牌文明之花遍地盛開

　　在金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村，每月的8日、18日、28日，村里的“好媳婦”先鋒隊的志愿者都會聚集在新糧地村新時代文明實踐站，為全村部分70歲以上的老人清洗床單、衣物等；

　　在金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)龍景村，當選年度“好婆婆”“好媳婦”的代表走上舞臺，向大家分享維護家庭和睦的心得；

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　　著力建設(shè)新時代文明實踐中心，金昌的文明之花遍地開放。

　　制定實施意見后，金昌市高位推進建設(shè)新時代文明實踐中心，成立了以市委書記為組長、市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、21個市直部門負責(zé)人為成員的工作指導(dǎo)組，并構(gòu)建起了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級書記抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。

　　截至目前，金昌市建立新時代文明實踐中心2個、實踐所12個、實踐站156個、實踐基地48處，金川區(qū)升級為全國試點，永昌縣躋身省級試點。組織開展文明實踐活動2700多場次，形成了理論政策宣講、移風(fēng)易俗、孝善矩陣、道德信貸、道德銀行等14項品牌活動。此外，全市所有行政村都成立了紅白理事會、禁賭禁毒會、道德評議會和村民議事會，不斷修訂完善村規(guī)民約，建立健全道德褒揚懲戒機制，實現(xiàn)了政府治理與村民自治的良性互動。高質(zhì)量承辦全省試點工作現(xiàn)場推進會，新時代文明實踐中心建設(shè)“金昌模式”得到中宣部和中央文明辦高度認可，被確定為全國15個新時代文明實踐中心之一、甘肅省唯一重點宣傳對象，新時代文明實踐“金昌品牌”已在全國唱響。

　　初到金昌的人會發(fā)現(xiàn)，這里的街頭路邊有一道別樣的風(fēng)景：在川流不息的車輛和人群中，總有穿著紅馬甲、戴著紅帽子的志愿者們在打掃衛(wèi)生、清理小廣告、協(xié)理交通秩序……這些躍動的“紅馬甲”，溫暖著城市，扮靚了金昌。

　　這是金昌市文明創(chuàng)建活動的又一特色品牌——“志愿紅”。

　　開展志愿服務(wù)活動，是創(chuàng)建全國文明城市題中應(yīng)有之義。為此，金昌市著力深化“志愿之城”創(chuàng)建工作，年度新增網(wǎng)絡(luò)注冊志愿服務(wù)組織31個志愿者64572人、有服務(wù)時間的志愿者36719人，新增發(fā)布志愿服務(wù)項目1975個，志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。

　　今年，金昌市創(chuàng)新開展“包街包幫”志愿服務(wù)活動，組織全市117個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位深入市區(qū)54條干道，整治衛(wèi)生死角7600多處，拆除亂搭亂建936處，摸排各類問題4600多項，妥善解決4200多項。

　　圍繞“疫不容辭、志愿先行”主題，組織開展疫情防控常態(tài)宣傳、卡口值守、愛心訂單、結(jié)對幫扶等志愿服務(wù)活動，同步深化“逢六上街”、“道德銀行”、全民做公益、文明旅游、文明上網(wǎng)、文明禮儀、文明勸導(dǎo)等活動，拓展“遵規(guī)禮讓、暢行金昌”文明交通提質(zhì)行動，打造“車讓人、人快走”的金昌名片，命名星級出租車、公交車54輛，“文明城”與“志愿紅”相映生輝，“紅馬甲”已經(jīng)成為文明創(chuàng)建的活躍因子和中堅力量。

　　說起“創(chuàng)城交流群”這一金昌特有品牌，幾乎全市各部門、駐金各單位和縣區(qū)相關(guān)負責(zé)人及創(chuàng)城工作骨干都會豎起大拇指：“這是我們每天在微信上分享信息最多的一個工作群，它解決了許多我們在創(chuàng)城過程中遇到的困難和問題。”這個設(shè)立于4月初的微信工作群，是一個為創(chuàng)城工作指揮協(xié)調(diào)、進展匯報、經(jīng)驗交流、成果展示、典型推廣的開放性平臺，金昌市四大班子領(lǐng)導(dǎo)均在群里，密切關(guān)注與創(chuàng)城有關(guān)的大小事宜。金昌市委書記張永霞在群里要求，事不過夜，群里反映的問題，能及時解決的馬上解決，不能立刻解決的，要迅速提出解決的時間表和辦法。

　　一頁一頁翻看群里的記錄，只見群里反映的問題五花八門：廣告牌臟污、綠化帶有煙頭、盲道磚破損……大多數(shù)問題，均能在一天之內(nèi)由相關(guān)部門解決。

　　除了反映問題和困難，這個群還給所有人帶來很多激勵和感動。5月21日上午，金昌市人大常委會主任、市創(chuàng)建指揮部督導(dǎo)組總督導(dǎo)常守遠在群里發(fā)了一張照片——畫面中，黃昏時分，一位身著橘色工裝的環(huán)衛(wèi)工在清掃街道。不遠處，她的孩子趴在道路旁的電瓶車上認真地做著作業(yè)，等媽媽一起回家。常守遠要求，將此事在各媒體作宣傳，引導(dǎo)廣大市民要不斷增強環(huán)境保護意識，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，尊重環(huán)衛(wèi)工人和他們的勞動成果，減輕他們的工作負擔，讓環(huán)衛(wèi)工少加班、不加班，讓本該回家吃飯的母親、孩子按時回家。此事經(jīng)媒體報道后，引起社會各界廣泛關(guān)注，許多市民表示這張隨手拍令人深受感動，“保護環(huán)境從我做起”理念從此深入人心。

　　3月5日，金昌市委宣傳部、市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)出《使用“分餐夾”（公筷、公勺）文明用餐倡議書》，推行以使用“分餐夾”（公筷、公勺）為主要形式的文明用餐習(xí)慣。

　　“分餐夾暴走萬千餐桌”行動在金昌打響。以“發(fā)出一份倡議、創(chuàng)作傳唱一首文明就餐歌謠、設(shè)計制作一個分餐夾卡通形象代言、免費發(fā)放一個家用分餐夾、主動使用一次分餐夾、轉(zhuǎn)發(fā)一次朋友圈、舉辦一場講座、進行一次簽名承諾、參與一次主題宣傳、參加一次主題志愿服務(wù)活動”等為主要內(nèi)容，倡揚節(jié)約用餐、文明就餐良好風(fēng)尚，鞏固防疫抗疫成果。

　　如今，在金昌市餐廳、飯店入口處、各包廂墻壁等醒目位置，均張貼放置著倡導(dǎo)使用“分餐夾”的文明餐桌公益海報和桌牌。每個座位前除了筷子、分餐夾、消毒濕巾等常規(guī)餐具外，還另設(shè)有公筷公勺和專用架。服務(wù)人員均佩戴口罩和一次性手套。文明用餐已蔚然成風(fēng)。

　　以人民滿意為追求致力打造幸福家園

　　“我喜歡金昌的理由，是斑馬線前的一次次禮讓，是鄰里之間的互幫互助，是遇到困難時有熱心的志愿者……”不久前，退休后在南方兒子家養(yǎng)老的郭炳良老人又返回金昌，準備在金昌安度晚年。這座城市溫暖、有愛的文明因子，是留住老人的重要原因。

　　“一系列志愿服務(wù)活動的開展，不僅提高了大家的服務(wù)能力和團結(jié)協(xié)作意識，更增強了大家積極投身創(chuàng)城、打造精致城市的信心和決心。尤其是包幫志愿服務(wù)活動中，‘我上’‘我來’‘我能行’這一句句鏗鏘有力的話語展現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員忠誠擔當?shù)恼纹犯?，彰顯出了志愿者敢為人先的精神風(fēng)貌！”在由市文明委主辦的“文明呼喚你我，創(chuàng)建貴在行動”金昌市創(chuàng)建全國文明城市主題演講比賽決賽中，一等獎獲得者楊玉蓮、王佳彤深情地說。

　　文明的腳步一旦扎根，城市就產(chǎn)生了蓬勃的力量。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，金昌市加快推動城市建設(shè)管理、民生保障等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　“走在這路上，心里真舒坦。”開車行駛在寬闊平坦的新華路上，“的姐”李翠花由衷地說，這條路之前較窄，路面還有很多破損的地方，出租車走在上面，顧客老覺得顛簸不舒服，遇到上下班高峰期還很堵。現(xiàn)在這些“卡脖子”問題全部解決了，新鋪的六車道柏油路，看著心里都美滋滋的。為解決市區(qū)主要道路擁堵狀況，今年，金昌市重點實施了新華路、建設(shè)路、天津路、盤旋路道路維修改造工程，提升道路通行能力，鞏固和提升了全國文明城市的“硬環(huán)境”。

　　今年夏天，家住寶星社區(qū)的馬奶奶出門遛彎時有個很不一樣的感受，那就是小區(qū)里亂跑的狗少多了，以前地上隨處可見的狗屎也幾乎絕跡了。她說：“這才是我們居民想要的干凈整潔的居住環(huán)境。”伴隨著創(chuàng)建全國文明城市工作的深入推進，金昌環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公益文明等諸多方面有了明顯改善，但狗吠擾民、寵物狗傷人、狗隨地大小便等問題依然存在。2019年11月1日，《金昌市養(yǎng)犬管理條例》正式頒布實施。《條例》對犬類的管理、監(jiān)督、免疫、登記、處理、經(jīng)營等行為進行了明確規(guī)范，并對城市管理執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等職能部門應(yīng)當承擔的責(zé)任進行了規(guī)定。

　　為打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，使居民的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，金昌各級、各部門、各單位都在努力奮進。

　　——科學(xué)劃定城市管理網(wǎng)格單元，將城市管理工作劃分為“城管部門—街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓宇”五個管理層級，同步推進“樓棟長制”“樓口長制”，切實打通城市管理的“最后一米”。目前，金川區(qū)已確定樓棟長552人。

　　——緊盯居民反映強烈的停車難等難點問題及亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等“十亂”現(xiàn)象，將8個早夜市、1031家流動攤位劃行規(guī)市，整體搬遷至長泰馬路市場、武威路馬路市場，重新劃定非機動車停車位1.6萬余個。

　　——統(tǒng)籌棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造項目，改造居民樓棟287棟9385套，加裝電梯10部。

　　——實施金水湖國家濕地公園保護與恢復(fù)項目，投資840萬元新建南京路綠地3.5萬平方米。

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　　小區(qū)環(huán)境變美了，街道路燈亮起來了，出行環(huán)境越來越舒心了，休閑娛樂的地方越來越多了……市民真切感受到城市面貌的改變和城市品質(zhì)的提升。

　　“滿意在金昌。”這座城市久久為功的執(zhí)著追求里，融入了百姓鮮明的期待。上下齊心，文明前行的腳步就有了磅礴的力量。

　　“與你相伴，幸福永遠，最美的人啊，最美的家園……”正如金昌的文藝工作者們?yōu)榻鸩隣巹?chuàng)全國文明城市“三連冠”創(chuàng)作的歌曲《燦爛如花》中所唱的那樣，這里有最美的人，這里有最幸福的家園。沐浴著創(chuàng)建全國文明城市的陽光，金昌人追夢的航船，必將行穩(wěn)致遠。(胡文軍 謝曉玲 康艷)