“全面注冊(cè)制”提速 資本市場(chǎng)提升要素配置效能

　　以特定倍速拍攝繁忙的立交橋可以發(fā)現(xiàn)，看似目不暇接的車(chē)輛流動(dòng)背后，一切其實(shí)井然有序，這是樞紐的力量。

　　對(duì)應(yīng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速路”，資本市場(chǎng)正是要素資源配置的重要樞紐。近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在以“改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力”領(lǐng)銜的政策表述中部署，“要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”。在注冊(cè)制“管轄范圍”即將擴(kuò)圍幕后，是資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)樞紐功能的確定性提升。

　　“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”今年首次被納入頂層設(shè)計(jì)是在“十四五”規(guī)劃中，具體到2021年的任務(wù)分解則是“穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革”，而2022年僅僅是“十四五”開(kāi)局第二年。由此不難理解，為什么市場(chǎng)各界的第一共識(shí)是“注冊(cè)制改革提速”。

　　注冊(cè)制改革能夠提速，前提是資本市場(chǎng)樞紐功能體系能力的增強(qiáng)。

　　2018年11月份設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制被官宣，注冊(cè)制改革成為資本市場(chǎng)深化改革的“1號(hào)工程”。以信息披露為靈魂的注冊(cè)制，對(duì)發(fā)行上市、交易、退市、再融資等一系列規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化，執(zhí)法效能隨之提升；注冊(cè)制與新證券法的“碰撞”，實(shí)現(xiàn)了投資者保護(hù)格局的提升，首單特殊代表人訴訟落地并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“懲首惡”；注冊(cè)制同時(shí)加快了“放管服”改革，監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的前瞻性研究和政策設(shè)計(jì)……

　　注冊(cè)制改革確實(shí)需要提速，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要資本市場(chǎng)充分發(fā)揮樞紐的作用和功能。

　　上市公司是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”，目前注冊(cè)制維度下已經(jīng)或正在謀求上市的逾千家企業(yè)，主要來(lái)自科技和創(chuàng)新行業(yè)，是新經(jīng)濟(jì)的代表，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。在新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局要求進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，資本市場(chǎng)將對(duì)此發(fā)揮引導(dǎo)功能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，并為全面實(shí)行注冊(cè)制夯實(shí)更大規(guī)模的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)。

　　注冊(cè)制改革提速的意義，還在于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)的要素配置效能。

　　資本市場(chǎng)之所以能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是因?yàn)槠湓谫Y源配置中有著引導(dǎo)撬動(dòng)等作用，可以吸引資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素廣泛參與。

　　近年來(lái)，從我國(guó)成功戰(zhàn)“疫”、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)一系列數(shù)據(jù)“負(fù)轉(zhuǎn)正”、內(nèi)需和出口均表現(xiàn)強(qiáng)勁等情況來(lái)看，資本市場(chǎng)均通過(guò)政策“先手棋”充分發(fā)揮了要素配置作用。

　　樞紐在方寸，運(yùn)化斯為基。在已經(jīng)可以“預(yù)見(jiàn)”的2022年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨下行壓力，更需要資本市場(chǎng)以“全面注冊(cè)制”為抓手深化改革，以更具確定性的樞紐力量，為經(jīng)濟(jì)政策多維度協(xié)同激發(fā)變革之力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找、激活更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。