“退群”上癮？美國這次可能踢到鋼板了

　　近些年，美國在國際社會上頻頻“退群”“毀約”已經(jīng)不是新聞了。經(jīng)常在網(wǎng)上看到這樣的標(biāo)題：美國又雙叒叕要退群了，看來美國對這事兒可能上癮。而另一邊，國際社會似乎還拿它沒什么辦法。不過這一次，美國或許將為自己的任性行為付出代價。

　　今年6月，美國在一份報告中聲稱世界反興奮劑機(jī)構(gòu)改革不力，且美國在機(jī)構(gòu)中沒有獲得相應(yīng)地位，威脅不再提供資金支持。　　

　　5日，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）發(fā)布聲明表示，該機(jī)構(gòu)將考慮修正相關(guān)條款，對違反規(guī)定的簽約方進(jìn)行制裁。而且，如果美國兌現(xiàn)其撤資威脅，美國頂尖運(yùn)動員可能會被禁止參加奧運(yùn)會和其他重大國際體育賽事。

　　一份報告引發(fā)“退群”

　　美國國家藥物管制政策辦公室6月曾發(fā)布的一份報告，主要內(nèi)容是調(diào)查世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的改革狀況。其結(jié)論認(rèn)為：世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的改革并未達(dá)到預(yù)期效果，而且美國作為最大出資國并沒有在機(jī)構(gòu)中獲得相應(yīng)的重要地位。　　

　　報告建議“如果世界反興奮劑機(jī)構(gòu)不能在效率、獨(dú)立性、透明度以及回應(yīng)運(yùn)動員呼聲方面達(dá)到基本要求，無法讓美國取得與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相應(yīng)的代表地位”，辦公室應(yīng)被賦予明確權(quán)力“停止或者減少”對該機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)資助。

　　班卡強(qiáng)硬回應(yīng)“退群”威脅

　　世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席班卡對此表示：“多個會員政府代表指出，現(xiàn)存條例存在漏洞：某一政府可以單方面拒絕履行會費(fèi)承諾而無須承擔(dān)明確后果。”班卡強(qiáng)調(diào)，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)將認(rèn)真審議相關(guān)條例，以確認(rèn)是否有必要對此漏洞進(jìn)行修訂。但“不會允許政治斗爭殃及干凈的運(yùn)動員”。　　

△世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席班卡

　　另據(jù)路透社4日報道，班卡還表示：如果美國兌現(xiàn)其撤資該機(jī)構(gòu)的威脅，美國頂尖運(yùn)動員可能會被禁止參加奧運(yùn)會和其他重大國際體育賽事。根據(jù)國際奧委會(IOC)的規(guī)則規(guī)定，運(yùn)動員必須遵守世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的規(guī)定才可參加奧運(yùn)會。據(jù)了解，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)一年總預(yù)算大概3750萬美元。其中，美國承擔(dān)約270萬美元。

　　美拖欠世衛(wèi)組織8000萬美元　　

　　美國對世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的說法：美國作為最大出資國并沒有在機(jī)構(gòu)中獲得相應(yīng)的重要地位。這個潛臺詞翻譯過來可能就是：不讓我當(dāng)老大，我就不玩兒了。270萬美元會費(fèi)說不交就有可能不交，這對美國來說還真做得出來。畢竟，美國之前“玩兒”過更大的。在今年7月正式宣布退出世衛(wèi)組織之后，美國拒絕支付拖欠世衛(wèi)組織的8000萬美元會費(fèi)。

　　今年7月，美國政府正式通知聯(lián)合國秘書長古特雷斯，將于明年7月退出世衛(wèi)組織。而不管是按照世衛(wèi)組織的規(guī)定，還是依據(jù)美國國會的決議，美國都必須補(bǔ)繳當(dāng)前財年拖欠世衛(wèi)組織的款項?！　?/p>

　　然而，美國國務(wù)院國際組織事務(wù)副助理國務(wù)卿尼麗薩·庫克當(dāng)?shù)貢r間2日卻宣布，拖欠世衛(wèi)組織的大約8000萬美元會費(fèi)，美國不打算還了。這8000萬美元包含美國2019財年拖欠世衛(wèi)組織的大約1800萬美元，以及2020財年拖欠的大約6200萬美元。庫克稱，這些資金將被重新安排給聯(lián)合國，以支付美國在聯(lián)合國的定期會費(fèi)。

　　對于這樣公然的“賴賬”行為，美國國內(nèi)專家學(xué)者紛紛譴責(zé)說，美國政府不僅是在無視國會、違反法律，更是在疫情肆虐的情況下將美國人民置于危險境地。

　　美制裁國際刑事法院高級官員

　　不僅在國際社會上毀約退群、欠費(fèi)不交美國還要制裁國際刑事法院的高級官員。當(dāng)?shù)貢r間2日，美國政府以國際刑事法院繼續(xù)調(diào)查美方人員為由宣布對該法院兩名高級官員實施制裁?！　?/p>

　　美國國務(wù)卿蓬佩奧和美國財政部2日先后宣布，由于國際刑事法院仍在調(diào)查美方在阿富汗的行動，美方對該法院的首席檢察官本蘇達(dá)和管轄、互補(bǔ)與合作部門負(fù)責(zé)人莫喬喬科實施制裁。根據(jù)制裁，美方將凍結(jié)兩人的資產(chǎn)，并限制其旅行；任何向這兩人提供實質(zhì)支持的個人和實體可能面臨連帶制裁。當(dāng)天，國際刑事法院回應(yīng)稱，美國“前所未有”地直接制裁“一個國際司法機(jī)構(gòu)及其公職人員”是 “又一次試圖干涉法院的司法獨(dú)立性”，“對法院、《羅馬規(guī)約》下的國際刑事司法系統(tǒng)和法治構(gòu)成嚴(yán)重攻擊”。

　　同一天，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克在紐約聯(lián)合國總部舉行的記者會上說，聯(lián)合國將持續(xù)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并分析事態(tài)發(fā)展對聯(lián)合國和國際刑事法院的合作基礎(chǔ)可能造成的影響。

　　多方對美制裁做法予以譴責(zé)

　　對此，比利時外交與國防大臣菲利普·戈芬4日發(fā)表聲明，譴責(zé)美國政府日前宣布制裁兩名國際刑事法院工作人員，認(rèn)為這一舉動不可接受。此前一天，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利也表示，美國宣布對國際刑事法院的兩名職員進(jìn)行制裁是不可接受的行為，意在阻礙法院的調(diào)查和司法程序。國際社會上其它多方也對此提出了譴責(zé)。

　　法國

　　法國外長勒德里昂3日表示，美國的舉動是對國際刑事法院和《羅馬規(guī)約》簽署國的“嚴(yán)重攻擊”，是對多邊主義和司法獨(dú)立的挑戰(zhàn)。他還稱，法方堅定不移地支持國際刑事法院及其官員。

　　荷蘭

　　荷蘭外交大臣布洛克在社交媒體上發(fā)文稱，對美國制裁感到“失望”。他說荷蘭“將繼續(xù)支持國際刑事法院獨(dú)立履行職責(zé)，打擊有罪不罰現(xiàn)象。我們將與歐盟伙伴共同探討怎樣才能最好地支持這家法院”。

　　歐盟

　　歐盟外交與安全政策高級代表博雷利3日發(fā)表聲明說，美國的制裁決定“不可接受”，意在阻礙法院的調(diào)查和司法程序。聲明稱，國際刑事法院在確保司法正義方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并敦促美國收回已采取的措施。

　　不讓我當(dāng)老大，我就退群，之前承諾的會費(fèi)也不交了。國際刑事法院打算調(diào)查我，我就搶先出手，先制裁你的高級官員。這聽起來像是兒戲，但這不是兒戲，這是現(xiàn)如今“有錢任性”的美國。那么這些年美國退了多少個群呢？我們先看幾個有代表性的組織。但這，還不是全部。

　　美國 這些年“退過的群”

　　2017年1月，美國宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；

　　2017年6月，美國宣布退出《巴黎協(xié)定》；

　　2017年10月，美國宣布退出聯(lián)合國教科文組織，該決定在2018年12月31日生效；

　　2017年12月，美國宣布退出聯(lián)合國《全球移民協(xié)議》；

　　2018年5月，美國宣布退出伊核協(xié)議；

　　2018年6月，美國宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會；

　　2018年10月，美國宣布退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國際法院管轄問題的相關(guān)議定書；

　　2018年10月，美國宣布啟動退出萬國郵政聯(lián)盟的程序，一年后又撤回“退群”決定；

　　2019年8月，美國正式退出《中導(dǎo)條約》；

　　2020年5月，美國宣布決定退出《開放天空條約》，預(yù)計于11月生效；

　　2020年7月，美國宣布退出世界衛(wèi)生組織。

　　美欲凌駕于國際法之上

　　近年來美國“毀約”“退群”成癮，一再背棄國際承諾，從我們剛才梳理的這些事實不難看出，美國現(xiàn)在奉行的是“美國優(yōu)先”、單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維?？梢哉f，美國的種種作為，讓它已經(jīng)成為現(xiàn)行國際秩序的最大破壞者。但令人費(fèi)解的是，美國自己頻頻毀約、擾亂國際秩序，卻在一些國際事務(wù)中一再無理指責(zé)中國。對于美國這種雙標(biāo)的做法，3號，中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，全世界都看得很清楚，恰恰是美國尋求將自身國力凌駕于國際法之上。美國在國際法有關(guān)問題上的所作所為完美地展示了什么是虛偽，什么是霸道，什么是雙重標(biāo)準(zhǔn)。　　

　　外交部發(fā)言人 華春瑩：美國為了維護(hù)它的海洋霸權(quán)，迄今沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》，卻不斷的指責(zé)中國違反《公約》。美國為了阻止國際刑事法院調(diào)查美軍在阿富汗戰(zhàn)爭中犯下的戰(zhàn)爭罪和反人類罪行，對國際刑事法院相關(guān)人員實施制裁。國際刑事法院表示美方的這些脅迫行徑是對《羅馬規(guī)約》國際刑事司法制度以及法制的空前嚴(yán)重攻擊。美國動輒退群毀約，迄今已經(jīng)退出了十多個國際條約。最新的例子就是美國宣布退出世衛(wèi)組織，卻拒絕繳付拖欠的會費(fèi)。此外，大家不要忘了，美國至今還拖欠了聯(lián)合國會費(fèi)以及維和攤款超過20多億美元。美方的所作所為大家不禁要問，哪里有一點點像負(fù)責(zé)任的、正常的大國的樣子。

　　雙標(biāo)！美迷信霸權(quán) 無視國際規(guī)則

　　美國自己在諸多國際事務(wù)上頻頻毀約、退群，破壞國際秩序，轉(zhuǎn)過頭來卻又扮演起了國際秩序的維護(hù)者，一再無理地指責(zé)中國。“有錢真的就能任性嗎？”，美國頻頻毀約、退群對國際社會秩序又將造成哪些影響？

　　特約評論員 蘇曉暉：不管是美國一再“退群”還是對國際法、國際規(guī)則“合則用，不合則棄”，都反映出美國希望通過各種方式來擴(kuò)大自己的利益，從而實現(xiàn)霸權(quán)主義。美國對中國的指責(zé)恰恰反映出美國背后的算計。近一時期，美國對華政策，不論是在政治、經(jīng)濟(jì)、安全還是人文交流等方面，其負(fù)面動向都是十分明顯的。至于美國稱中國要改變國際秩序一說，一方面是為了掩蓋其自身的霸權(quán)訴求；另一方面，則是想把這一標(biāo)簽貼在中國身上，讓中國在國際上遭受不公的待遇。此外，美國還希望進(jìn)一步抹殺中國在維護(hù)國際規(guī)則、支持多邊主義及國際組織上所發(fā)揮的正向作用，美方這一措施無論是對中美關(guān)系，還是對國際秩序的穩(wěn)定都會帶來負(fù)面影響。