全國(guó)政協(xié)常委尚勛武"代言"中醫(yī)藥:療效好還需依法管理

　　中新網(wǎng)甘肅新聞5月27日電 (記者 劉薛梅)隨著中醫(yī)藥業(yè)不斷發(fā)展，動(dòng)植物藥種植養(yǎng)殖、采集、加工、流通各環(huán)節(jié)都在發(fā)生重大變化，全國(guó)政協(xié)常委 、甘肅省政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常委、民進(jìn)甘肅省委會(huì)主委尚勛武建議盡快制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法實(shí)施條例》，細(xì)化法律實(shí)施舉措，加強(qiáng)中藥材監(jiān)管的條款，明晰部門職能。

　　中醫(yī)藥具有“療效好、副作用小”“重防病、治未病”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，近期全國(guó)乃至全球抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐，更驗(yàn)證了其顯著功效。

圖為2018年10月甘肅民樂中藥材博覽會(huì)上的中藥材。(資料圖)楊艷敏 攝

　　近年來，國(guó)家先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)藥典》，地方和行業(yè)也結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起了我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。

　　尚勛武認(rèn)為，已出臺(tái)的三部法律涉及中藥的內(nèi)容少且籠統(tǒng)，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》尚未出臺(tái)配套的實(shí)施條例，因此對(duì)中藥材生產(chǎn)全過程監(jiān)管缺少明確、可操作的法律依據(jù)。如對(duì)中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)境和投入品的評(píng)價(jià)管理，對(duì)原料藥的溯源地管理都缺乏法律依據(jù)。

　　尚勛武在梳理基層監(jiān)管中出現(xiàn)的一些凸顯問題時(shí)指出，中藥材的種植養(yǎng)殖、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通等，由農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)健、食品等多部門實(shí)施監(jiān)管，九龍治水，職責(zé)交叉，存在監(jiān)管漏洞；原料藥種養(yǎng)和初加工環(huán)節(jié)以自營(yíng)藥農(nóng)和工商戶為主，進(jìn)入門檻低，政府監(jiān)管面臨的任務(wù)重、面積廣、難度大，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量薄弱，嚴(yán)格依法監(jiān)管難以落到實(shí)處；國(guó)家中醫(yī)藥管理局作為中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，缺乏行之有效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對(duì)監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的追責(zé)問責(zé)機(jī)制還不完善。

　　為此，尚勛武建議對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，編訂《中國(guó)傳統(tǒng)藥典》，作為《中國(guó)藥典》的重要補(bǔ)充，共同作為指導(dǎo)中醫(yī)藥實(shí)踐的權(quán)威法典。并提高基層執(zhí)法能力，加大法律的宣傳貫徹力度，加大對(duì)違法種植加工和制售假冒偽劣中藥材行為的處罰力度，阻斷劣質(zhì)藥材進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。

　　尚勛武建議，加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)和物流基地建設(shè)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化集中倉儲(chǔ)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)，對(duì)中藥材進(jìn)行溯源管理，建立健全中藥材溯源體系，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、流通全程可追溯。

　　尚勛武說，要加強(qiáng)對(duì)野生中藥材資源的保護(hù)，建立野生中藥材資源種質(zhì)基因庫，建立野生中藥材保護(hù)區(qū)和撫育區(qū)，支持開展珍稀瀕危野生中藥材資源的人工馴化和栽培，實(shí)行野生中藥材資源分級(jí)保護(hù)和合理開發(fā)利用等制度。(完)