以有力監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)要求，“圍繞群眾就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療等領(lǐng)域和損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題深化治理”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。河南省鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯政務(wù)服務(wù)不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范、政商關(guān)系親清不分等問(wèn)題深化監(jiān)督治理，以有力有效監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　抓干部作風(fēng)，以作風(fēng)之變引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)

　　干部作風(fēng)是影響營(yíng)商環(huán)境的重要因素，優(yōu)良的干部作風(fēng)是最好的“金字招牌”。

　　鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)，制定《關(guān)于全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化29條具體舉措，讓干部清楚知道“什么必須為”“什么不可為”，明確“可為”邊界、消除模糊地帶。深化清廉企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)黨組織作用，加強(qiáng)企業(yè)法治和清廉教育，切實(shí)推動(dòng)以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向和清廉文化在企業(yè)內(nèi)部深入人心，讓清廉成為企業(yè)風(fēng)尚，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政商關(guān)系既“親”又“清”、良性互動(dòng)。搭建“直通車(chē)”，督促職能部門(mén)全面落實(shí)“企業(yè)家懇談日”等制度機(jī)制，以“企業(yè)惠客廳”為載體，搭建政企溝通平臺(tái)，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)行動(dòng)，初步形成“政策直達(dá)、訴求快辦、服務(wù)精準(zhǔn)”的助企服務(wù)模式，精準(zhǔn)傾聽(tīng)企業(yè)心聲、解決企業(yè)訴求。暢通舉報(bào)渠道，在12388信訪(fǎng)舉報(bào)平臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)設(shè)立反映營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題渠道，接收涉企作風(fēng)問(wèn)題反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治職能部門(mén)服務(wù)企業(yè)、執(zhí)行政策、行政執(zhí)法等方面存在的作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)厲懲戒誣告陷害行為，推動(dòng)干部在政商交往廉潔上“管得住身心”，在服務(wù)企業(yè)干事上“放得開(kāi)手腳”，讓干部在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

　　抓政策落實(shí)，監(jiān)督推動(dòng)各項(xiàng)惠企利企政策落到實(shí)處

　　企業(yè)不僅期盼政策更利企、更務(wù)實(shí)、更穩(wěn)定，也期盼好政策早落地、早見(jiàn)效。強(qiáng)化監(jiān)督，打通政策落實(shí)的“中梗阻”，企業(yè)的獲得感、發(fā)展活力就會(huì)隨之而來(lái)。

　　鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督促落實(shí)，聚焦減稅降費(fèi)、助企紓困、產(chǎn)業(yè)扶持等惠企利企政策落實(shí)，組織財(cái)政、發(fā)改、工信等部門(mén)對(duì)各級(jí)各類(lèi)惠企利企政策和各職能部門(mén)受理惠企利企政策落實(shí)投訴問(wèn)題臺(tái)賬進(jìn)行摸底匯總，梳理相關(guān)政策241項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題36個(gè)，積極推動(dòng)整改到位。會(huì)同市工商聯(lián)聚焦惠企利企政策落實(shí)情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，收集企業(yè)意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地推動(dòng)整改問(wèn)題33個(gè)，有力回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切。扎實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”改革落地，設(shè)立紀(jì)委監(jiān)督崗，綜合運(yùn)用察訪(fǎng)咨詢(xún)、“走流程”辦事、走訪(fǎng)群眾等形式，對(duì)窗口部門(mén)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。同時(shí)，督促各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)通企業(yè)訴求線(xiàn)上受理渠道，為企業(yè)提供政策解答和辦事指引，努力將企業(yè)的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿(mǎn)意清單”。重創(chuàng)新提質(zhì)效，推動(dòng)市行政審批和政務(wù)信息管理部門(mén)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，有效破除營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”。辦實(shí)事解難題，督促職能部門(mén)大膽實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)市市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)立線(xiàn)上平臺(tái)提升服務(wù)效率，市發(fā)改委開(kāi)展信用修復(fù)“四個(gè)一”服務(wù)，市公安局深化警企分包聯(lián)系機(jī)制，市交通局創(chuàng)新“信用承諾+遠(yuǎn)程核查”模式等，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　抓規(guī)范執(zhí)法，著力糾治企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

　　規(guī)范的涉企行政執(zhí)法是良好營(yíng)商環(huán)境的有力保障，行政執(zhí)法的規(guī)范度、精準(zhǔn)度，直接關(guān)系經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展信心。

　　鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做深做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)“痛點(diǎn)”，做細(xì)監(jiān)督調(diào)研，深入司法、執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和部分企業(yè)，了解掌握涉企執(zhí)法工作情況。選取部分縣區(qū)，探索設(shè)立企業(yè)廉情監(jiān)督示范點(diǎn)，簽訂紀(jì)企共建協(xié)議，紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉企業(yè)，既幫企業(yè)紓困解難，又搭建起企業(yè)直抒訴求的通道，傾聽(tīng)企業(yè)問(wèn)題建議。精準(zhǔn)糾治突出問(wèn)題，聯(lián)合司法等部門(mén)組建市縣聯(lián)動(dòng)檢查組，深入政務(wù)服務(wù)窗口、項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督檢查，探索聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、聚焦閉環(huán)管理、聚焦聯(lián)動(dòng)協(xié)同“三個(gè)聚焦”工作法，圍繞處罰文書(shū)制作、執(zhí)法權(quán)使用、有重大影響案件處理等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)文旅、衛(wèi)健、公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)地監(jiān)督，堅(jiān)決糾治執(zhí)法不嚴(yán)格、濫用措施、隨意執(zhí)法、以罰代管以及吃拿卡要、冷硬橫推、以權(quán)謀私等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問(wèn)題160個(gè)。同時(shí)，督促各類(lèi)行政執(zhí)法部門(mén)聚焦亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展自查自糾，一體推進(jìn)線(xiàn)索起底、問(wèn)題查辦、以案促改促治。精準(zhǔn)完善制度機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)落實(shí)“入企掃碼”制度，全面歸集行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，為執(zhí)法人員建立執(zhí)法檔案，通過(guò)大數(shù)據(jù)織密織牢監(jiān)督網(wǎng)。督促職能部門(mén)健全完善涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，督促執(zhí)法部門(mén)從源頭上推動(dòng)行政執(zhí)法依法依規(guī)、公正文明，讓執(zhí)法既有力度也有溫度。督促司法部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)》等制度文件，構(gòu)建“教育+制度+監(jiān)督”監(jiān)管體系，打出規(guī)范用權(quán)組合拳。

　　抓案件查辦，堅(jiān)決清除阻礙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“絆腳石”

　　案件查辦是最有力的監(jiān)督，要堅(jiān)持以辦案帶動(dòng)全局，以更大力度查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。

　　鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化案件查辦，把群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)深?lèi)和唇^的損害營(yíng)商環(huán)境案件作為查辦重點(diǎn)，嚴(yán)懲黨員干部與企業(yè)交往過(guò)程中吃拿卡要、官商勾結(jié)、利益輸送等行為，對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)曝光，形成有力震懾。同時(shí)，深化風(fēng)腐同查同治，深挖腐敗問(wèn)題背后的形式主義、官僚主義問(wèn)題，著力糾治庸懶散浮拖等作風(fēng)頑疾。今年以來(lái)，全市共查處損害營(yíng)商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問(wèn)題156個(gè)，立案83人，退還群眾財(cái)物796萬(wàn)余元。強(qiáng)化以案促改促治，充分發(fā)揮案件警示教育作用，通報(bào)4起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例，攝制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理典型案件警示教育片，督促職能部門(mén)深刻吸取教訓(xùn)、整治突出問(wèn)題。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、用心用情辦事、依規(guī)依法用權(quán)。同時(shí)，針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促各有關(guān)職能部門(mén)深入剖析違規(guī)違紀(jì)違法案例中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域堵塞制度漏洞，完善制度機(jī)制191項(xiàng)，構(gòu)建起“教育+立規(guī)+監(jiān)督”的全方位監(jiān)管體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應(yīng)。（王治安 作者系河南省鄭州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）