精準監(jiān)督推進共同富裕

落實二十屆中央紀委五次全會部署系列觀察⑥

準確把握人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點

精準監(jiān)督推進共同富裕

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。習近平總書記在黨的二十屆四中全會第二次全體會議上指出，要堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推進共同富裕。四中全會從促進高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度等多個方面對扎實推進全體人民共同富裕作出部署。

　　實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。二十屆中央紀委五次全會要求“以有力政治監(jiān)督保障‘十五五’順利開局起步”，強調(diào)聚焦扎實推進全體人民共同富裕等任務(wù)要求，及時跟進監(jiān)督，防止規(guī)劃與實施“兩張皮”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責，積極擔當作為，抓緊抓實政治監(jiān)督，奮力推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

　　政績之本，在于為民

　　“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績”

　　共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民。習近平總書記深刻指出：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。”

　　人們記憶猶新，2012年11月，黨的十八大閉幕后，習近平總書記同中外記者見面時指出，我們的責任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。

　　實現(xiàn)全體人民共同富裕，習近平總書記高度重視、念茲在茲。早在地方工作時，他就提出，“先富帶后富”“縮小差距”。新時代以來，就扎實推動共同富裕發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要部署，為逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕提供了科學指引。

　　黨的十八大以來，我們黨堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。今年的政府工作報告中，一項項成績彰顯著我們推進全體人民共同富裕的堅定步伐——

　　過去5年，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，有效應(yīng)對世紀疫情等超乎尋常的沖擊挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。

　　經(jīng)濟總量實現(xiàn)新躍升，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元臺階，年均增長5.4%、明顯高于全球平均增速。

　　民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入年均增長5.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6000萬人，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期任務(wù)圓滿完成，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌穩(wěn)步實施，勞動年齡人口平均受教育年限增加到11.3年，人均預(yù)期壽命提高到79.25歲，人民群眾文化生活更加豐富多彩。

　　安全保障能力實現(xiàn)新提升，糧食、能源資源、金融、網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)明顯加強，社會大局保持穩(wěn)定，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就。習近平總書記在2026年新年賀詞中強調(diào)，我們要錨定目標任務(wù)，堅定信心、乘勢而上，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革開放，推進全體人民共同富裕，續(xù)寫中國奇跡新篇章。

　　當前，隨著我國發(fā)展階段躍升，人民對美好生活的向往總體上從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對品質(zhì)生活、多元供給、個性化服務(wù)提出更高要求，一些新問題、新矛盾隨之顯現(xiàn)。解決這些新問題新矛盾，黨員領(lǐng)導干部必須樹立和踐行正確政績觀，準確把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點，積極主動解答如何實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、如何增加城鄉(xiāng)居民收入、如何進一步提升基本公共服務(wù)和社會保障水平等課題，探索推進全體人民共同富裕的有效途徑。

　　精準監(jiān)督，推動落實

　　“以實際行動貫徹落實好黨的二十屆四中全會各項決策部署”

　　事必有法，然后可成。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，為我們明確了實現(xiàn)共同富裕的時間表和路線圖。

　　今年是“十五五”開局之年。習近平總書記指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，各級黨組織和廣大黨員、干部要增強政治責任感、歷史使命感，以實際行動貫徹落實好黨的二十屆四中全會各項決策部署。

　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略考量，以實際行動貫徹落實好黨的二十屆四中全會各項決策部署，緊緊圍繞扎實推進共同富裕的重點任務(wù)，找準監(jiān)督切入點和著力點，把政治監(jiān)督嵌入共同富裕建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加強具體化、精準化、常態(tài)化監(jiān)督檢查，推動各項政策舉措落地見效，為共同富裕保駕護航。

　　護航示范區(qū)探路先行，打造共同富裕省域示范——

　　習近平總書記在浙江考察時強調(diào)，浙江要在推進共同富裕中先行示范。2021年5月，黨中央和國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江先行先試、為全國實現(xiàn)共同富裕探路的使命。

　　近年來，浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)向縱深推進，在城鄉(xiāng)融合、收入分配改革、公共服務(wù)均等化等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小，縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。國家發(fā)展改革委多次印發(fā)通知，對浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)典型經(jīng)驗進行介紹。

　　浙江省紀委監(jiān)委立足職能職責，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，緊扣省委總體工作部署，做好跟進監(jiān)督。在部署今年工作時強調(diào)，深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這個核心任務(wù)，在維護保障人民利益上走在前、作示范。要求全省紀檢監(jiān)察機關(guān)必須始終堅持執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民，推動在高質(zhì)量發(fā)展中縮小“三大差距”、保障和改善民生，解決群眾急難愁盼，讓群眾感受到公平正義就在身邊。

　　保障鄉(xiāng)村振興政策落實，筑牢共同富裕基層根基——

　　習近平總書記指出，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。數(shù)據(jù)顯示，2025年農(nóng)民人均可支配收入達到24456元、比2024年實際增長6%，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2020年的2.56:1縮小到2.31:1，農(nóng)民衣食住行等生活條件不斷改善。

　　近年來，河南省紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴查處貪污農(nóng)村集體“三資”、侵害群眾利益等問題，省紀委監(jiān)委強調(diào)今年持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動惠民富民、促進共同富裕政策落實；特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)立足各地資源稟賦，圍繞特色產(chǎn)業(yè)從種植到銷售、從政策落地到要素保障全流程，構(gòu)建“靶向式”監(jiān)督體系，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、群眾增收致富；福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)將農(nóng)村小型工程項目作為整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題的著力點，以有力監(jiān)督保障項目規(guī)范實施，切實守好鄉(xiāng)村振興的“錢袋子”。

　　監(jiān)督推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小共同富裕發(fā)展差距——

　　習近平總書記強調(diào)，全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。“十四五”時期我國區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小、區(qū)域發(fā)展水平不斷提高，各有所長、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步成型，有力推動了中國式現(xiàn)代化進程。

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，川南渝西地區(qū)4市4區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合劃定協(xié)作發(fā)展重點事項清單，從重大戰(zhàn)略落實“同督共促”、隊伍建設(shè)“同育共煉”、集中整治“同查共治”3個方面明確11項重點任務(wù)，推動各方面、各層級提升履職盡責監(jiān)督效能，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)積厚成勢、整體躍升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東省高質(zhì)量發(fā)展中最突出的問題和最大短板，近年來通過實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。廣東省紀委監(jiān)委立足職能職責，強化政治監(jiān)督，要求緊盯縱深推進“百千萬工程”等戰(zhàn)略任務(wù)，及時跟進監(jiān)督，推動黨員干部進一步振奮干事創(chuàng)業(yè)精氣神，保障“十五五”順利開局起步。

　　護航民生，為民造福

　　“讓人民過上幸福生活是頭等大事”

　　習近平總書記指出，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。“十五五”開局之年，一系列民生新舉措密集發(fā)力、落地見效：中央財政持續(xù)加大在民生領(lǐng)域的投入，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準和居民醫(yī)保人均財政補助標準；提前下?lián)?410億元困難群眾救助補助資金，切實兜牢民生底線；國家精準發(fā)力、靠前施策，安排超長期特別國債資金，增加消費品以舊換新補貼品類，更新養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施，改造一批老舊小區(qū)，著力提升百姓生活品質(zhì)……

　　推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個總體性要求。如何才能更好實現(xiàn)共同富裕？今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，江蘇要準確把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點，積極主動解答如何實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、如何增加城鄉(xiāng)居民收入、如何進一步提升基本公共服務(wù)和社會保障水平等課題，探索推進全體人民共同富裕的有效途徑。

　　二十屆中央紀委五次全會強調(diào)，以有力政治監(jiān)督保障“十五五”順利開局起步。近年來，江蘇省紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞習近平總書記賦予江蘇的重大使命任務(wù)，探索開展清單建賬、常態(tài)對賬、動態(tài)清賬的“對賬監(jiān)督”，對同級領(lǐng)導班子成員和下級“一把手”的“談話監(jiān)督”，以數(shù)字紀檢監(jiān)察體系支撐的“智慧監(jiān)督”，堅決保障黨中央重大決策部署在江蘇一貫到底、落到實處。

　　農(nóng)民增收，是推進共同富裕的重中之重。在淮安市，盱眙縣把小龍蝦發(fā)展成了大產(chǎn)業(yè)。全縣近六分之一的人口從事小龍蝦相關(guān)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民32.5%的收入來自小龍蝦，是名副其實的增收“金鑰匙”。為護航小龍蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、帶動更多農(nóng)民就業(yè)增收，該縣紀委監(jiān)委依托鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督，圍繞小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建監(jiān)督檢查組，開展“靠前式”“點題式”監(jiān)督，深入田間養(yǎng)殖一線和蝦農(nóng)養(yǎng)殖戶身邊，全方位走訪了解蝦苗供應(yīng)、肥料運輸、農(nóng)資機械等要素保障及惠農(nóng)助農(nóng)政策落實情況，重點查找黨員干部不作為、慢作為、亂作為等履職不力問題，及時督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通、水務(wù)等職能部門落實統(tǒng)籌保障職責，全力打通企業(yè)、群眾在小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的痛點堵點難點，切實保護蝦農(nóng)群眾和企業(yè)利益。

　　經(jīng)營主體是吸納就業(yè)的載體，穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)住經(jīng)營主體，創(chuàng)造條件推動釋放更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。在連云港市，灌南縣紀委監(jiān)委立足職能職責，以精準監(jiān)督護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題，嚴肅查處過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法以及吃拿卡要等作風和腐敗問題。推動司法、市場監(jiān)管等部門細化落實不予處罰、從輕或減輕處罰制度，引導企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。截至目前，已推動相關(guān)部門辦理不予處罰案件12件，減輕（從輕）處罰案件132件，惠及企業(yè)300余家，以剛?cè)岵谋O(jiān)督舉措，為企業(yè)發(fā)展紓困解難、保駕護航。

　　共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。在蘇州市，姑蘇區(qū)紀委監(jiān)委以精準監(jiān)督推動古城保護與公共服務(wù)改善共同推進。對于古建老宅的安全問題，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，多環(huán)節(jié)發(fā)力擰緊責任鏈條，壓緊壓實古城保護委員會等職能部門監(jiān)管責任，確保符合條件的古建老宅得到安全保護。同時，規(guī)范古建老宅的活化利用，通過制定正負面清單，既積極引導有情懷、有實力的社會力量有序參與，又嚴格劃出行為紅線，堅決防止違規(guī)經(jīng)營、擅自改變建筑格局等行為，保障古建老宅在科學保護的前提下規(guī)范開放、服務(wù)公眾，推動古城保護更新提速增效。在持續(xù)監(jiān)督護航下，全區(qū)累計完成44處歷史建筑的修繕與功能重塑，推動136處文脈空間煥發(fā)新生，絕大部分成為公共文化服務(wù)設(shè)施，助力當?shù)厝罕娤硎?ldquo;百步之內(nèi)，必有芳草”的精神生活。

　　讓人民過上幸福生活，必須嚴查群眾身邊不正之風和腐敗問題。二十屆中央紀委五次全會對“強化執(zhí)紀執(zhí)法為民，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”進行部署。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)落實全會決策部署，著力整治農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域突出問題，緊盯群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)縱深推進集中整治，嚴懲“蠅貪蟻腐”，狠糾頑瘴痼疾，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　短評丨盡力而為 量力而行

　　實現(xiàn)全體人民共同富裕是貫穿我們黨百余年來奮斗歷程的不懈追求。黨的二十屆四中全會圍繞加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕作出部署，同時強調(diào)“堅持盡力而為、量力而行”。堅持盡力而為、量力而行，為“十五五”時期扎實推進共同富裕確立了重要原則、提供了根本遵循。

　　盡力而為，意味著堅守初心，充分發(fā)揮主觀能動性。我們黨始終堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民。面對群眾期盼，要拿出最大力度、最實舉措，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關(guān)切，強化基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　量力而行，意味著實事求是，充分尊重客觀規(guī)律。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，保障和改善民生必須建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，堅決不搞脫離實際的承諾、不吊高胃口，嚴防落入“福利主義”陷阱。要統(tǒng)籌需要與可能，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，因地制宜、循序漸進，積小勝為大勝。

　　共同富裕是一個長遠目標，不可能一蹴而就。新征程上，唯有堅持盡力而為、量力而行，既腳踏實地尊重發(fā)展規(guī)律，通過高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕”做大做好，又不忘初心堅持保障和改善民生，用更科學的方法把“蛋糕”切好分好，才能朝著共同富裕目標穩(wěn)步邁進，讓中國式現(xiàn)代化的成果惠及每一個人。（薛鵬）