湖北構(gòu)建“監(jiān)測—研判—整改—治理”閉環(huán) 做實政治生態(tài)分析研判

　　湖北省利川市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化政治生態(tài)分析研判工作，對發(fā)現(xiàn)的問題緊盯責(zé)任推動整改，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在謀道鎮(zhèn)民生社區(qū)了解情況。李錕 攝

　　政治生態(tài)是一個地方或領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)的綜合體現(xiàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)要求，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二十屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，針對污染政治生態(tài)問題，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，有力糾偏、有效修復(fù)。

　　湖北省委把精準(zhǔn)有效開展政治生態(tài)分析研判作為保持風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要抓手，出臺分析研判指導(dǎo)意見及配套指標(biāo)體系，強化結(jié)果綜合運用，構(gòu)建起“監(jiān)測—研判—整改—治理”閉環(huán)。

　　突出黨委統(tǒng)攬，推動相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，看一個地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平高不高，一個重要方面就是看政治生態(tài)好不好。

　　2022年9月，湖北省委辦公廳出臺政治生態(tài)分析研判辦法（試行），建立政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議制度。2024年12月，湖北省委出臺關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判的指導(dǎo)意見，成立省委政治生態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強政治生態(tài)分析研判工作組織實施。

　　政治生態(tài)分析研判主要包括黨委（黨組）自評、職能部門評價、社會評價、綜合研判、研究審定等5項工作。“歸納起來，就是將各部門日常監(jiān)督評價信息放到一起進行貫通集成、綜合分析、融合提煉，使黨委（黨組）對自身運行情況的把握更加完整、全面、客觀，更好地推進整改，把主體責(zé)任落到實處。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

　　黨委（黨組）主體責(zé)任是推進全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。今年3月下旬，湖北省委啟動2024年度全覆蓋政治生態(tài)分析研判工作，將以往“每年集中研究一批、五年全覆蓋”調(diào)整為“每年全覆蓋、常態(tài)化開展”。在該輪工作中，省委管理的174個地方、單位中，九成以上都已建立政治生態(tài)分析研判統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，均由黨委（黨組）“一把手”擔(dān)任組長或召集人。

　　“該單位2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核一致率為80%，遠低于全省平均水準(zhǔn)。省委組織部對該單位‘遵規(guī)守紀(jì)’指標(biāo)中的‘黨員干部遵規(guī)守紀(jì)情況’評價為‘差’。”今年4月，作為省委政治生態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)小組10個成員單位之一的省委組織部，向省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督工作辦公室反饋了對省委管理的174個地方和單位的監(jiān)督評價意見。

　　實事求是的職能部門評價意見是政治生態(tài)分析研判的重要基礎(chǔ)。湖北省委政治生態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過調(diào)度督導(dǎo)、發(fā)函督辦、約談提醒、專門會商等方式，推動職能部門高質(zhì)量提出監(jiān)督評價意見。其中，宜昌市約談監(jiān)督評價質(zhì)量不高的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；荊門市對某部門提供評價結(jié)論“全評為好”的問題要求限期返工。

　　夯實監(jiān)督基礎(chǔ)，提升“畫像”精準(zhǔn)度

　　實現(xiàn)精準(zhǔn)“畫像”，既見“樹木”又見“森林”，是做好政治生態(tài)分析研判工作的基礎(chǔ)。

　　理想信念、政治忠誠、領(lǐng)導(dǎo)水平、干事創(chuàng)業(yè)、選人用人、遵規(guī)守紀(jì)，是湖北全省開展政治生態(tài)分析研判的6個維度。這些看似“抽象”的指標(biāo)背后，是一項項具體的工作、一個個鮮活的干部形象。

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶起今年到某設(shè)區(qū)市開展日常工作調(diào)研時，了解到當(dāng)?shù)胤止苷猩坦ぷ鞲笔虚L的一些履職故事——有一次，這位副市長提前約好去福建拜訪一位民營企業(yè)家，恰逢福建遭遇臺風(fēng)天氣，飛機、高鐵全部停運，為了抓住來之不易的招商機會，他與同事風(fēng)雨無阻，選擇從湖北開車去福建。

　　類似這樣的鮮活故事還有很多，為精準(zhǔn)“畫像”提供了豐富素材。

　　針對174個省委管理的地方、單位，省直21家政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議成員單位、相關(guān)職能部門需要向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一一提供監(jiān)督評價意見或監(jiān)督信息。分類整理這些資料信息是一項耗時耗力的工作，以往需要花費省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督工作辦公室同志好幾周時間。

　　隨著“湖北省監(jiān)督信息貫通平臺”的出現(xiàn)，這項工作正在實現(xiàn)從“紙上”到“網(wǎng)上”的轉(zhuǎn)變。

　　該平臺由湖北省紀(jì)委監(jiān)委牽頭開發(fā)，于10月31日結(jié)束試運行工作，將在2025年度全省政治生態(tài)分析研判工作中正式上線，并在全省逐步推廣。這個平臺服務(wù)的用戶不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，還包括所有職能部門和被研判單位。黨委（黨組）自評報告提交、各職能部門評價、12345熱線信息對接、分析研判問題反饋等工作，都可以在線上完成。通過匯集各類信息，還能輔助生成結(jié)構(gòu)化研判報告，推動分析研判工作更加簡便易行。

　　“除了提高信息整合效率之外，平臺還有預(yù)警糾偏功能。”該平臺負(fù)責(zé)人告訴記者，各職能部門可根據(jù)日常監(jiān)督特點設(shè)置各自的預(yù)警規(guī)則，被研判單位相關(guān)信息在平臺錄入后，一旦觸發(fā)了預(yù)警規(guī)則就會自動推送給省委政治生態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核后下發(fā)到被研判單位，以幫助他們立行立改，及時堵塞漏洞。

　　加強結(jié)果運用，持續(xù)凈化政治生態(tài)

　　湖北東湖實驗室，位于武漢東湖高新區(qū)，是湖北省首批組建成立的7家省級實驗室之一。

　　行走在實驗室園區(qū)內(nèi)，最引人注目的科學(xué)裝置就是一公里長的磁懸浮軌道。這條由東湖實驗室自主研發(fā)的“一公里高速磁懸浮測試線”于今年6月首次公開演示，重達1030公斤的試驗車在電磁力的推動下，跑出每小時650公里的速度，打破同類型平臺的全球紀(jì)錄。

　　“還記得當(dāng)初來實地檢查的時候，這條軌道正在施工，周邊區(qū)域仍存在房屋拆遷和供電線路問題，合龍和交付進度受到影響。”武漢市紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年4月，該市紀(jì)委監(jiān)委收到省紀(jì)委監(jiān)委督辦函，其中提到，在2024年度政治生態(tài)分析研判過程中，審計部門反饋“東湖實驗室建設(shè)項目因要素保障不到位進展緩慢”。

　　隨即，市紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督工作辦公室、派駐市科技創(chuàng)新局紀(jì)檢監(jiān)察組、東湖高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委、江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成工作小組，推動相關(guān)地方和部門就征地拆遷問題多次開展實地調(diào)研、現(xiàn)場座談，并就用電配套等問題組織跨地區(qū)、跨部門協(xié)同會議。在多方合作下，“一公里高速磁懸浮測試線”順利完成建設(shè)并移交科研實驗，項目配套工程110KV專用變電站及通道也已于7月正式送電。

　　政治生態(tài)分析研判工作不局限于一份最終的研判報告，也包括在研判過程中發(fā)現(xiàn)問題、及時糾偏，以免小毛病拖成大問題。

　　在2024年度政治生態(tài)分析研判工作中，湖北省委政治生態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類采取書面反饋、上門反饋、約談反饋等形式，對174個省委管理的地方、單位分層分類開展反饋。其中，對17家政治生態(tài)現(xiàn)狀評價為“差”“一般”或趨勢評價為“明顯下降”的地方、單位，由省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部班子成員分別帶隊，通過召開黨委（黨組）會議方式面對面反饋研判情況，要求反饋對象黨委（黨組）“一把手”切實扛起責(zé)任、整改提升。

　　抓深抓實政治生態(tài)分析研判，必須體現(xiàn)在成果上，落實到運用中。

　　湖北省某市，在2024年度政治生態(tài)分析研判工作中，根據(jù)研判結(jié)果強化班子建設(shè)、干部監(jiān)督。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對問題比較多的4個縣（市、區(qū)）“一把手”逐一談話提醒，對問題比較多的25個市直單位“一把手”分批集中談話。

　　對于此次整改帶來的效果，湖北省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人有直觀的感受。“今年9月，我們對該市進行研判時發(fā)現(xiàn)，黨員干部的精神面貌發(fā)生了很大變化。去年研判時，某些領(lǐng)導(dǎo)干部注重‘顯績’、急于求成，而今年以來，該市全面起底化解爛尾工程項目，并加大對地下管網(wǎng)建設(shè)、污染水體治理等民生工程的推進力度。”

　　凈化政治生態(tài)需要持續(xù)推進。湖北省委政治生態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志表示，下一步，將深化常態(tài)化、全覆蓋分析研判，通過針對性整改、精準(zhǔn)性施治、系統(tǒng)性修復(fù)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（作者 沈東方 自湖北報道）