學(xué)習(xí)時(shí)間 | 黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證 專訪原中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、闡述意義、提出原則、部署舉措中，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們應(yīng)該如何理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”的重要意義？中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站就此專訪了原中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如。

　　記者：黨的二十屆三中全會(huì)總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。我們應(yīng)當(dāng)如何理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”的重要意義？

　　李君如：黨的二十屆三中全會(huì)及其通過的《決定》指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。”這一論斷強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二要在深化黨的建設(shè)制度改革中完善黨的領(lǐng)導(dǎo)；三要在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“根本保證”強(qiáng)調(diào)的就是能不能堅(jiān)持、完善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到能不能進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的前途命運(yùn)。

　　記者：在“堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一方面，必須把握哪些要點(diǎn)？

　　李君如：堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的二十屆三中全會(huì)提出的重要任務(wù)。這一重要任務(wù)，既是保證性任務(wù)，也是改革性任務(wù)。既要通過黨中央的領(lǐng)導(dǎo)保證進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，又要通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的完善來實(shí)現(xiàn)黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本問題上，必須把握三個(gè)要點(diǎn)。

　　一是堅(jiān)持黨的二十屆三中全會(huì)提出的關(guān)于堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的六大決策。這六大決策是：黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)；完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止；各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)；走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來；圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差；完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造良好改革氛圍。

　　二是牢記來自黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的五大結(jié)論。這五大結(jié)論是：中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則；新時(shí)代新征程要將改革進(jìn)行到底，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)革命、建設(shè)、改革不斷取得偉大勝利的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，一刻也不能沒有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一刻也不能弱化、虛化、淡化、邊緣化黨的領(lǐng)導(dǎo)。而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不能對(duì)黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，搞上有政策、下有對(duì)策，甚至口是心非、擅自行事，這是新時(shí)代新征程完成黨所肩負(fù)歷史使命的根本保證。這五大結(jié)論，來自實(shí)踐又高于實(shí)踐，是我們黨在實(shí)踐探索中形成的五大理性認(rèn)識(shí)，在任何時(shí)候都必須遵循這五大規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

　　三是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。今天，我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最緊要的任務(wù)，就是要在整個(gè)改革進(jìn)程中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是確保進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

　　記者：黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)；要加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須改革黨的建設(shè)制度。如何理解“深化黨的建設(shè)制度改革”這一要求？

　　李君如：黨的二十屆三中全會(huì)為落實(shí)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”這一根本任務(wù)，提出要深化黨的建設(shè)制度改革。我們要加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須深化黨的建設(shè)制度改革，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及貫穿其中的制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)緊密聯(lián)系起來。

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。為此，提出了12個(gè)深化黨的建設(shè)制度改革的舉措：以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制；加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制；深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；樹立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度；健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度；增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑；完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制；完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。這些深化黨的建設(shè)制度改革的舉措，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”的重大舉措。

　　記者：如何在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)？

　　李君如：我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是要把黨鍛造成更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　為此，黨的二十屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的時(shí)候，提出了三個(gè)方面改革要求。

　　一是提出要健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。這方面改革要求包括：要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制；要持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題；要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制；要建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。

　　二是提出要完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。這方面改革要求包括：健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法；加強(qiáng)誣告行為治理；健全追逃防逃追贓機(jī)制；加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

　　三是提出要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。這方面改革要求包括：強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度；完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接；健全巡視巡察工作體制機(jī)制；優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革；推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，修改監(jiān)察法，出臺(tái)反跨境腐敗法。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中肩負(fù)重要使命。要自覺堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，更加注重以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式管黨治黨，不斷健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證。（李誠(chéng)賢）