企地聯(lián)建提升監(jiān)督質(zhì)效

　　二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。實踐中，中鐵十五局集團有限公司紀委聚焦重點項目廉潔高效建設(shè)目標，構(gòu)建系統(tǒng)集成、權(quán)威高效監(jiān)督體系，通過與駐地紀委監(jiān)委開展“事項共商、防線共筑、貪腐共查”聯(lián)動監(jiān)督，不斷豐富企地聯(lián)建“工具箱”。

　　責任共擔、事項共商，完善紀法貫通、監(jiān)督有力的工作機制。在重大項目建設(shè)過程中，企業(yè)紀委、地方紀委監(jiān)委同為黨和國家監(jiān)督體系重要組成部分，對深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗和嚴肅懲治“雙管”公職人員職務(wù)犯罪肩負同題共答之責。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩級企業(yè)紀委和多家駐地紀委監(jiān)委簽署企地聯(lián)建協(xié)議，將聯(lián)建任務(wù)納入企地責任清單，通過信息互通、資源互用、優(yōu)勢互補、線索互移，將監(jiān)督之力向管理末端和在建項目傾斜，以監(jiān)督聯(lián)動為切入點推動企地聯(lián)建深度融合、協(xié)同發(fā)力、長效常態(tài)。加速調(diào)整優(yōu)化完善與監(jiān)督體系建設(shè)相適應(yīng)的企地聯(lián)建新型關(guān)系，從探索單個企業(yè)紀委與駐地紀委監(jiān)委結(jié)對聯(lián)學，到共同推進有關(guān)片區(qū)、項目群多點聯(lián)動監(jiān)督，企地聯(lián)建實現(xiàn)由單邊對話、單打獨斗向攥指成拳、多方協(xié)同進一步轉(zhuǎn)變。

　　防線共筑、廉潔共創(chuàng)，完善紀法協(xié)同、點面結(jié)合的監(jiān)管機制。把握近年來查辦“雙管”公職人員貪腐案件呈現(xiàn)出的沿管理鏈條侵蝕、由風及腐、“退居幕后”貪腐等特點，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，圍繞權(quán)力運行推動企地共筑協(xié)同高效監(jiān)督閉環(huán)，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。將經(jīng)常性和集中性教育相結(jié)合，既組織片區(qū)領(lǐng)導干部加強學習黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)，又分級開展企地“第一議題”學習，企地聯(lián)合開展廉潔主題黨日、紀法教育專題講座、典型案例警示教育等活動。強化聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)，將明紀律、正風氣、強免疫緊密結(jié)合，將防線前移至片區(qū)、項目群等關(guān)鍵區(qū)域，委派企業(yè)紀檢干部會同駐地紀委監(jiān)委聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，在四川、江蘇等項目群協(xié)同開展警示教育、廉潔文化創(chuàng)建等活動。將政治巡察、聯(lián)合檢查、交叉巡檢緊密結(jié)合，對人財物管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施各類監(jiān)督“一次進入、一體解決”聯(lián)檢聯(lián)巡，將發(fā)現(xiàn)問題按權(quán)限納入企地督辦清單，進行臺賬式管理，形成發(fā)現(xiàn)問題、督辦整改、成果共享的監(jiān)督閉環(huán)。

　　資源共享、貪腐共查，完善紀法融合、標本兼治的懲戒機制。針對各地“雙管”公職人員職務(wù)犯罪案件管轄、移送程序不一，企業(yè)紀委無監(jiān)察權(quán)限、辦案措施單一等實踐難點，通過企地聯(lián)建、資源共享、貪腐共查，著力破除紀法銜接程序壁壘與環(huán)節(jié)梗阻。打通線索直接移送路徑，在商定案件管轄基礎(chǔ)上，將“雙管”公職人員一般案件線索移送駐地紀委監(jiān)委進行調(diào)查，通過精簡優(yōu)化審批流程促進案件管轄、線索移交的效率提升。針對“雙管”公職人員重點貪腐案件，實行“企地”聯(lián)合辦案模式，企業(yè)紀委發(fā)揮“知根知底”優(yōu)勢，駐地紀委監(jiān)委發(fā)揮辦案經(jīng)驗足、調(diào)查手段多等優(yōu)勢，迅速固定證據(jù)、突破瓶頸、擴大戰(zhàn)果，有效破解跨行業(yè)、區(qū)域、層級辦案難題。推動企業(yè)紀委與駐地執(zhí)法司法部門開展高效協(xié)作，在協(xié)查經(jīng)濟信息、調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)、共享案情進展等方面，不斷提升聯(lián)合辦案優(yōu)勢互補、案件同查、貪腐共治綜合效果。（作者： 吳蘭青）