把握全面綠色轉型新機遇

　　電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”已成為拉動我國經(jīng)濟增長的新動能。圖為賽力斯汽車鳳凰智慧工廠的新能源汽車生產(chǎn)線。新華社發(fā)

　　湖南省永州市雙牌縣積極發(fā)展精品民宿，完善鄉(xiāng)村基礎設施，豐富旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。圖為游客在該縣陽明山國家森林公園萬和湖休閑游玩。新華社發(fā)

　　黨的二十屆三中全會就加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出部署。近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，明確了加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總體要求、主要目標、實施路徑。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的內涵是什么？加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型將孕育出哪些新的發(fā)展機遇？記者就此采訪了中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所綠色創(chuàng)新經(jīng)濟研究室副主任孫博文。

　　1、推動發(fā)展方式綠色轉型是深刻的發(fā)展范式變革

　　記者：黨的二十屆三中全會提出，聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。如何理解加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型之于中國式現(xiàn)代化的重要意義？

　　孫博文：中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題。”加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)綠色發(fā)展，要求實現(xiàn)發(fā)展方式與生活方式的系統(tǒng)性綠色變革，體現(xiàn)了發(fā)展觀的一場深刻革命，催生了綠色發(fā)展新范式。這一新發(fā)展范式超越了傳統(tǒng)意義上高度依賴物質資源投入和高碳排放的增長模式，突出特征是將綠色發(fā)展底色貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全環(huán)節(jié)，核心要求是實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平保護相互促進，重要目標是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，從人類文明演進的視角看，凸顯了人類社會邁向生態(tài)文明的內在要求，是擺脫工業(yè)文明現(xiàn)代化危機的必由之路，也是中國式現(xiàn)代化開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的有機構成。

　　加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是推動高質量發(fā)展的內在要求。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。推動發(fā)展方式綠色轉型，就是要擺脫傳統(tǒng)意義上高投入、高污染、高耗能粗放式發(fā)展模式，將生態(tài)正外部性與污染負外部性納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標框架，形成綠色低碳高質量可持續(xù)發(fā)展路徑。其關鍵在于統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護的關系，破解經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護二元對立誤區(qū)，通過提升能源資源利用效率、促進綠色低碳技術創(chuàng)新、發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、加快“綠水青山”向“金山銀山”有效轉化，推動構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，為綠色低碳高質量發(fā)展以及現(xiàn)代化建設提供持續(xù)的動力支撐。

　　加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要途徑。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快發(fā)展方式綠色轉型，要求持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及激發(fā)綠色消費需求，不斷優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)中性產(chǎn)品供給質量，通過滿足多元化綠色消費需求促進供需精準對接，不斷增強人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與民生改善有機統(tǒng)一。

　　加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必由之路。推動發(fā)展方式綠色轉型是深刻的發(fā)展范式變革，體現(xiàn)了生產(chǎn)方式與生活方式的系統(tǒng)性優(yōu)化調整，要求正確處理人與自然的關系，在發(fā)展中以尊重自然、順應自然、保護自然為基本要求，重視厚植綠色發(fā)展底色、促進資源能源節(jié)約利用、增加生態(tài)公共產(chǎn)品供給、統(tǒng)籌發(fā)展與生態(tài)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調，這是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必由之路。

　　記者：如何認識新時代以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的成就與挑戰(zhàn)？

　　孫博文：黨的十八大以來，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型加快，我國工業(yè)領域綠色技改投資長期維持兩位數(shù)增速，成為推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型的重要驅動力?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設深入推進，風電、光伏發(fā)電等清潔能源設備投資全球領先。目前，我國已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風電裝備。電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”已成為拉動我國經(jīng)濟增長的新動能。節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質量與效益實現(xiàn)“雙提升”，覆蓋節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、可再生能源等各領域的綠色技術裝備制造體系加快形成。綠色低碳技術創(chuàng)新能力不斷提升，據(jù)國家知識產(chǎn)權局數(shù)據(jù)，2023年，中美歐日韓知識產(chǎn)權五局的綠色低碳專利申請公開量合計15.9萬件，占全球總量的82.5%，其中，中國國家知識產(chǎn)權局申請公開量最高，為9.7萬件。

　　與此同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型還面臨不少挑戰(zhàn)，能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，傳統(tǒng)“兩高”項目的處置依然存在重“破”輕“立”現(xiàn)象，傳統(tǒng)領域轉型升級仍存在綠色技術短板，綠色低碳生活意識還有待加強，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強，綠色貿(mào)易壁壘升級，等等。我們應正確認識推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型帶來的機遇與挑戰(zhàn)，深入推動以綠色、智能為特色的新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命、消費革命，全面推進美麗中國建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展，搶占未來競爭制高點。

　　2、全面綠色轉型將催生眾多新技術和新業(yè)態(tài)，并促進各行業(yè)的創(chuàng)新與變革

　　記者：全面綠色轉型將會給各行各業(yè)帶來哪些改變，孕育出哪些新的發(fā)展機遇？

　　孫博文：全面綠色轉型將催生眾多新技術和新業(yè)態(tài)，并促進各行業(yè)的創(chuàng)新與變革。在能源行業(yè)，太陽能、風能、生物質能等可再生能源技術的應用將進一步擴大，高效的儲能技術將成為解決可再生能源間歇性問題的關鍵，同時智能電網(wǎng)技術將通過數(shù)字化和智能化手段提高電網(wǎng)的靈活性和效率，支持更多清潔能源接入電網(wǎng)。在交通運輸行業(yè)，新能源汽車市場份額將持續(xù)增長，智能交通系統(tǒng)將利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術優(yōu)化交通管理以減少碳排放，共享出行模式將被鼓勵。在制造業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟將通過資源回收再利用得到推廣，綠色供應鏈將采用環(huán)境友好型原材料和技術來減少生產(chǎn)過程中的污染排放，智能制造則將利用人工智能、機器人等技術提高生產(chǎn)效率并減少資源消耗。在農(nóng)業(yè)領域，生態(tài)農(nóng)業(yè)理念將引領發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生物多樣性保護等生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)模式。在建筑行業(yè)，綠色建筑將采用節(jié)能材料和技術提升建筑能效水平，智慧建筑將通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術實現(xiàn)建筑自動化管理，以提高能源使用效率。

　　記者：《意見》中有一個值得關注的表述：“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展”。綠色經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟正成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大重要趨勢，數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟發(fā)展如何實現(xiàn)協(xié)同增效？

　　孫博文：2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調：“深化人工智能等數(shù)字技術應用，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。”我們應從數(shù)字生態(tài)文明這一人類文明新形態(tài)的高度來看待數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展問題。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型，就是要以數(shù)字化賦能綠色化、以綠色化牽引數(shù)字化。

　　一是要實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推動數(shù)字制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，將綠色生產(chǎn)理念貫穿于計算機、通信和其他電子設備制造等數(shù)字產(chǎn)業(yè)全過程。在設計階段，優(yōu)先采用可再生材料、低能耗芯片和高效能源管理系統(tǒng)。在生產(chǎn)過程中，選用節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)設備和工藝，減少能源消耗和碳排放。在循環(huán)利用階段，科學把握產(chǎn)品收集、分類、檢測、拆解、零部件再利用和廢物處理等各個環(huán)節(jié)技術要求，確保服務器、存儲設備、網(wǎng)絡設備等硬件產(chǎn)品的回收過程安全、規(guī)范、高效。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型。黨的二十屆三中全會指出：“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”針對鋼鐵、石化和建材等傳統(tǒng)制造行業(yè)，發(fā)揮數(shù)智化在生產(chǎn)流程再造、能源資源效率提升、智能化控制與決策、降低設備故障率及產(chǎn)品殘損率等方面的作用，促進企業(yè)能源利用效率提升和碳減排。利用數(shù)智技術推動綠色建筑全過程優(yōu)化升級，提升大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)以及建筑信息模型（BIM）等技術手段在建筑設計、施工、運營和管理的全過程應用。推動交通運輸行業(yè)綠色智慧升級，構建綠色智慧的多式聯(lián)運體系。發(fā)展綠色智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)資料高效利用、農(nóng)業(yè)管理精準高效、農(nóng)業(yè)信息資源共享、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯，促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化生態(tài)化協(xié)同轉型等。

　　三是推動生態(tài)經(jīng)濟數(shù)字化，以數(shù)字技術破解生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的供給難、度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難等問題。

　　記者：《意見》中有不少新表述引發(fā)關注，如在“打造綠色發(fā)展高地部分”要求“深入推進粵港澳大灣區(qū)建設和長三角一體化發(fā)展”，首次提出“打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”。如何理解這一部署的重要意義？

　　孫博文：《意見》首次提出在粵港澳大灣區(qū)和長三角“打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”，主要是因為粵港澳大灣區(qū)和長三角作為我國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍、產(chǎn)業(yè)配套最完善、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、綠色轉型條件最優(yōu)的區(qū)域，具有世界級產(chǎn)業(yè)集群的綜合發(fā)展基礎。目前，粵港澳大灣區(qū)和長三角區(qū)域在綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面均已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，并擁有完善的產(chǎn)學研一體化合作機制和較強的創(chuàng)新能力。

　　部署打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群的任務具有重要意義。習近平總書記要求，打造綠色發(fā)展高地，“在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步謀劃好、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作，建設美麗中國先行區(qū)”。建設世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群是打造綠色發(fā)展高地的重要抓手。向內看，它將發(fā)揮龍頭帶動與示范引領作用，通過產(chǎn)業(yè)集群的建設推動全國其他地區(qū)向綠色低碳發(fā)展模式轉型；促進不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作和技術交流，加速綠色低碳技術的普及和應用，推動資源優(yōu)化配置和布局，實現(xiàn)區(qū)域內各城市的協(xié)同發(fā)展。向外看，將通過打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升集群企業(yè)國際競爭力，引領全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。未來，打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群的關鍵在于深化體制機制改革，破除區(qū)域合作壁壘，完善利益合作機制，打造良好營商環(huán)境，引導各類要素向前沿綠色低碳產(chǎn)業(yè)方向集聚。

　　3、堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng)新轉型、安全轉型

　　記者：《意見》提出堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng)新轉型、安全轉型的工作原則，這也是推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要工作方法論。如何理解其內涵？應如何將其落到實處？

　　孫博文：2024年2月，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議時強調：“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng)新轉型、安全轉型。”《意見》進一步強調了這一工作原則。

　　全面轉型是目標，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型是一項涵蓋廣泛、需要多方努力的系統(tǒng)工程，要求堅持系統(tǒng)思維，將綠色轉型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進實現(xiàn)全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，增強生態(tài)文明建設系統(tǒng)性和有效性?！兑庖姟芬髲哪茉?、產(chǎn)業(yè)、空間以及消費等領域推動系統(tǒng)性綠色轉型，涉及空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構調整、交通運輸優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設發(fā)展、綠色消費等多方面，并提出實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。實現(xiàn)全面轉型落地見效，各地區(qū)、各部門需要根據(jù)《意見》的精神和要求，制定出具體可行的行動計劃，明確綠色轉型的目標、路徑和責任主體，強化法治保障和制度建設，建立有效的監(jiān)測評估體系，定期評估綠色轉型進展情況，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調整，確保全面轉型目標的實現(xiàn)。

　　協(xié)同轉型是方法，要求充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實際，通過主體協(xié)同、目標協(xié)同、技術協(xié)同、區(qū)域協(xié)同以及政策協(xié)同，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長?！兑庖姟芬笠蕴歼_峰碳中和工作為引領，加強政策、技術和市場等方面的協(xié)同作用，促進區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作與協(xié)同保護、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同轉型、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型、新型電力系統(tǒng)協(xié)同等，推進工業(yè)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)等重點領域減污降碳協(xié)同增效，以及在政策層面提出，完善綠色電力證書交易制度，加強綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協(xié)同。實現(xiàn)協(xié)同轉型落地見效，關鍵在于加快構建降碳、減污、擴綠、增長的“四位一體”協(xié)同推進機制，以碳核算為重點，做好碳核算與碳監(jiān)測有關工作，結合相對成熟的減污、擴綠、增長各方面核算方法，探索“四位一體”整體性協(xié)同水平量化指標或不同環(huán)節(jié)之間協(xié)同水平指標，并將其作為引領地方全面綠色轉型的工作抓手。

　　創(chuàng)新轉型是動力，要求堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，強化支撐綠色轉型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推進綠色低碳科技革命，為發(fā)展綠色生產(chǎn)力以及人與自然和諧共生的現(xiàn)代化注入綠色創(chuàng)新動能?！兑庖姟芬髲娀瘧没A研究以及加快關鍵技術研發(fā)，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術裝備，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣應用能源、建筑、農(nóng)業(yè)等領域綠色低碳技術，完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺，加強綠色技術合作等。推進創(chuàng)新轉型落地見效，關鍵在于加快構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，堅持市場主導、政府引導，堅持綠色創(chuàng)新價值鏈循環(huán)互動，加快培育壯大綠色技術創(chuàng)新主體、加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、促進綠色技術成果轉移轉化以及健全綠色技術創(chuàng)新保障體系。

　　安全轉型是底線，要求堅持先立后破，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關系，妥善防范化解綠色轉型面臨的內外部風險挑戰(zhàn)，保障生態(tài)安全、資源能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等，筑牢綠色高質量發(fā)展的基礎和屏障?！兑庖姟芬笸七M非化石能源安全可靠有序替代化石能源，積極安全有序發(fā)展核電，提升電力系統(tǒng)安全運行和綜合調節(jié)能力，要求確保綠色轉型過程中不會對國家安全、社會穩(wěn)定和人民生活帶來不利影響。推進安全轉型落地見效，關鍵在于統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持底線思維，樹立“大安全觀”，在推進全面綠色轉型的過程中，需要平衡經(jīng)濟發(fā)展與國家安全、社會穩(wěn)定和人民生活水平的關系，確保轉型過程中各個環(huán)節(jié)安全可靠。（郝思斯）