深度關(guān)注|以小見嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

　　原標(biāo)題：中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組從典型案件入手 以小見嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

　　中國移動(dòng)江蘇公司紀(jì)委工作人員日前運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，對(duì)內(nèi)部公車使用情況開展監(jiān)督檢查，深入查找公車私用問題線索。

　　中國移動(dòng)新疆公司紀(jì)委工作人員日前蹲點(diǎn)基層網(wǎng)格開展監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)網(wǎng)格監(jiān)督員利用“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)反饋日常發(fā)現(xiàn)的問題線索。中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組供圖

　　今年1至7月，中國移動(dòng)集團(tuán)全系統(tǒng)共查處“四風(fēng)”問題48件，給予黨紀(jì)處分44人。

　　近年來，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持以案為鑒、舉一反三，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的共性問題查改并進(jìn)、綜合施治，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”突出問題，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)滋生蔓延，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

　　一起典型案件引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治

　　今年年初，中國移動(dòng)召開2024年黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，對(duì)2024年的紀(jì)檢監(jiān)察工作作出部署，要求突出常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，突出嚴(yán)的基調(diào)深化紀(jì)律建設(shè)。

　　中國移動(dòng)某三級(jí)單位原黨委書記、總經(jīng)理臧某嚴(yán)重違紀(jì)案，是中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組近年來查處的典型作風(fēng)問題之一。

　　2023年5月，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組收到反映臧某違紀(jì)的問題線索。該紀(jì)檢監(jiān)察組綜合研判后決定提級(jí)辦理，隨即成立專項(xiàng)核查組開展核查。

　　經(jīng)查，2022年5月至2023年5月，臧某在任職期間，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，未經(jīng)集體決策，個(gè)人決定裝修改造生產(chǎn)樓和業(yè)務(wù)體驗(yàn)廳，后續(xù)再召開決策會(huì)走程序，并拆分項(xiàng)目規(guī)避審批。同時(shí)，臧某還存在超標(biāo)準(zhǔn)裝修裝飾周轉(zhuǎn)房，超標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)招待活動(dòng)等“四風(fēng)”問題。2023年7月，臧某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并被撤銷公司職務(wù)。

　　臧某案件的查處，在相關(guān)二級(jí)單位內(nèi)部引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。而案件暴露出的突出問題引起了中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志的注意。

　　2023年7月，中國移動(dòng)2023年總經(jīng)理研討會(huì)通報(bào)了臧某等人“四風(fēng)”問題典型案例，警示廣大干部員工要嚴(yán)守紀(jì)律紅線，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，鏟除“四風(fēng)”問題的思想根源和土壤條件。

　　緊盯問題背后的制度和監(jiān)管漏洞，深化以案促改

　　近日，針對(duì)臧某嚴(yán)重違紀(jì)案暴露出的房屋維修費(fèi)用使用管理不規(guī)范問題，中國移動(dòng)相關(guān)單位修訂印發(fā)房屋維修管理辦法，補(bǔ)充房屋維修審批管理、費(fèi)用支付管理等風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，嚴(yán)防費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　這是中國移動(dòng)做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，緊盯制度漏洞建章立制的一項(xiàng)舉措。

　　“臧某嚴(yán)重違紀(jì)案暴露出部分單位黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位的問題。”中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)緊盯問題背后的制度和監(jiān)管、監(jiān)督漏洞，深化以案促改促治。

　　在中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組的要求和指導(dǎo)下，相關(guān)二級(jí)單位黨委書記對(duì)下屬16個(gè)單位“一把手”開展主體責(zé)任約談，通報(bào)臧某嚴(yán)重違紀(jì)案，警醒各單位“一把手”落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。該單位紀(jì)委制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，在立查立改、完善嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督等方面提出3條建議，推動(dòng)整改落實(shí)。

　　案發(fā)單位從該案暴露出的突出問題入手，剖析反思案發(fā)根源，第一時(shí)間召開專題民主生活會(huì)，查擺問題，舉一反三。紀(jì)委針對(duì)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政治“畫像”，研判分析政治生態(tài)，推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)督。

　　針對(duì)案件暴露出的監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任不到位問題，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步指導(dǎo)相關(guān)二級(jí)單位紀(jì)委對(duì)案發(fā)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)原任紀(jì)委書記和現(xiàn)任紀(jì)委書記分別給予誡勉談話，并在二級(jí)單位全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。為推動(dòng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督專責(zé)，相關(guān)二級(jí)單位黨委研究修訂所屬單位紀(jì)委及其紀(jì)委書記履職考核管理辦法，逐級(jí)推進(jìn)紀(jì)委書記有力有效履職盡責(zé)。

　　此外，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)相關(guān)二級(jí)單位開展綜合領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、賬外資金專項(xiàng)整治和作風(fēng)專項(xiàng)提升“兩整治一提升”行動(dòng)。目前，全公司共查擺148個(gè)問題，制定343條整改舉措。

　　針對(duì)制度缺失問題，相關(guān)二級(jí)單位紀(jì)委推動(dòng)主責(zé)部門修訂業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房屋維修相關(guān)管理辦法，完善6個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，優(yōu)化8個(gè)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)系統(tǒng)管控措施，細(xì)化10項(xiàng)檢查監(jiān)督措施，扎緊制度的籠子。比如，為防范虛列房屋租賃費(fèi)用和截留出租收入，在綜合管理領(lǐng)域增加“租賃需求不合理”“合同條款不完善或不規(guī)范”“費(fèi)用支付不規(guī)范”等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從源頭上做好管控，防范問題發(fā)生。

　　堅(jiān)持舉一反三、抓早抓小，強(qiáng)化日常監(jiān)督

　　“臧某案件暴露出部分單位存在一些共性的‘四風(fēng)’問題，必須高度重視。”中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　從典型案件入手，舉一反三，對(duì)“四風(fēng)”老問題、新情況開展常態(tài)化糾治。中國移動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，強(qiáng)化日常監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　聚焦利用營銷費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)搞吃喝，快遞送禮等典型“四風(fēng)”問題，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)緊盯節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，開展明察暗訪。2024年元旦、春節(jié)、“五一”、端午期間，全系統(tǒng)共深入各領(lǐng)域、各單位開展監(jiān)督檢查5561次，覆蓋3800余個(gè)所屬單位或部門，發(fā)現(xiàn)并完成問題整改297個(gè)。

　　以完善基層監(jiān)督體系為抓手，常態(tài)化糾治“四風(fēng)”。中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)公司在基層班組中選取2.7萬余名黨員擔(dān)任監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)上級(jí)決策部署和公司生產(chǎn)經(jīng)營中不作為、亂作為問題和小微權(quán)力運(yùn)行違規(guī)違紀(jì)等問題。

　　為解決反饋問題渠道不夠通暢的問題，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組還搭建了集監(jiān)督反映、問題分辦、落實(shí)督辦、閉環(huán)反饋、分析評(píng)價(jià)于一體的“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)?；鶎颖O(jiān)督員可通過該平臺(tái)及時(shí)反映發(fā)現(xiàn)的問題，并查看問題解決進(jìn)展。中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組通過平臺(tái)分辦轉(zhuǎn)辦，督促問題解決落實(shí)，不定期匯總問題向集團(tuán)公司辦公室發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示單。

　　為加大對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育提醒力度，2024年元旦、春節(jié)、“五一”、端午期間，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組通過公文、會(huì)議等形式，在全系統(tǒng)公開通報(bào)12起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例。中國移動(dòng)江蘇公司紀(jì)委通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)向各市分公司及省公司各部門“一把手”等131名干部推送教育微視頻。中國移動(dòng)黨校紀(jì)委圍繞違規(guī)接受禮品禮金、聚餐吃飯、飲酒、婚喪喜慶事宜等，深入教學(xué)、行政、后勤等關(guān)鍵部門開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒，教育引導(dǎo)干部員工增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢思想防線。

　　健全責(zé)任體系，貫通協(xié)同加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

　　在嚴(yán)肅查辦案件，深化以案促改、以案促治的同時(shí)，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組在健全全面從嚴(yán)治黨體系上下功夫，貫通協(xié)同加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

　　緊盯主體責(zé)任落實(shí)，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助黨組修訂《中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定》以及業(yè)務(wù)招待、公務(wù)用車等方面制度，不斷完善作風(fēng)建設(shè)制度體系。推動(dòng)集團(tuán)黨組研究編制《中國移動(dòng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型場(chǎng)景風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》和《中國移動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況自查工作指引》，持續(xù)規(guī)范公務(wù)接待、會(huì)議、親屬經(jīng)商辦企業(yè)等方面的操作細(xì)則和禁止性規(guī)定。

　　為強(qiáng)化工作指引，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組先后制定《中國移動(dòng)查處形式主義官僚主義工作指引》《關(guān)于鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深化糾治“四風(fēng)”工作的意見》等系列指導(dǎo)性文件，為精準(zhǔn)查處“四風(fēng)”問題提供了具體指引和工作方法。

　　以《中國移動(dòng)查處形式主義官僚主義工作指引》為例，中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組立足行業(yè)特征和自身實(shí)際，明確貫徹上級(jí)決策部署、履行工作職責(zé)、聯(lián)系服務(wù)群眾、為基層減負(fù)這4類工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的20種情形，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)照查擺。針對(duì)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在查處形式主義官僚主義問題中，在事實(shí)認(rèn)定、性質(zhì)研判方面存在的困擾，明確5個(gè)方面的方法路徑，指導(dǎo)各所屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)紀(jì)。

　　在推動(dòng)系統(tǒng)貫通協(xié)同，糾治作風(fēng)頑疾上下功夫。中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)黨組深入開展基層不良現(xiàn)象專項(xiàng)整治。梳理檢視不擔(dān)當(dāng)不作為、服務(wù)群眾消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正等相關(guān)問題100余個(gè)，針對(duì)突出問題組織專項(xiàng)整治62次。

　　“中央八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組將持續(xù)改進(jìn)提升識(shí)別、查處、糾治‘四風(fēng)’的渠道載體、手段方式，堅(jiān)持將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的要求貫穿形式主義官僚主義查處和糾治全過程，持續(xù)推動(dòng)集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)向上向好。”中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。（記者 陸麗環(huán)）