6方面28條舉措落實(shí)美麗中國建設(shè) 保護(hù)和永續(xù)利用自然資源

　　“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，保護(hù)和永續(xù)利用自然資源是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求。”8月20日，自然資源部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布并解讀《關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》（《實(shí)施意見》），介紹自然資源領(lǐng)域推進(jìn)美麗中國建設(shè)有關(guān)情況。

　　據(jù)介紹，《實(shí)施意見》提出6方面28條具體舉措，有力落實(shí)美麗中國建設(shè)的重大部署。自然資源部綜合司司長杜官印表示，《實(shí)施意見》圍繞嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益工作定位，嚴(yán)格管控耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，提高資源集約利用水平，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)能源資源保障能力，健全生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　國土空間規(guī)劃是統(tǒng)籌各類國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)的基本依據(jù)，是推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要保障，《實(shí)施意見》提出優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。“2018年自然資源部組建以來，‘多規(guī)合一’的國土空間規(guī)劃體系已總體形成，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，更好支撐美麗中國建設(shè)。”自然資源部空間規(guī)劃局副局長苗澤說，一是將《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》實(shí)施作為完善國土空間規(guī)劃體系的統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)新格局；二是充分發(fā)揮主體功能區(qū)制度在國家空間治理體系的關(guān)鍵性作用，推動(dòng)健全主體功能區(qū)配套政策體系，完善主體功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；三是優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間格局，健全城市規(guī)劃體系，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌的空間格局；四是推進(jìn)國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高國土空間治理效率。

　　黨的十八大以來，我國自然資源節(jié)約集約利用工作取得了積極成效，土地資源利用效率不斷提升，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積下降接近45%；礦產(chǎn)資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)建成1000多家國家級(jí)綠色礦山，創(chuàng)建50家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)；海洋藍(lán)色家園建設(shè)步伐加快，全國海水淡化工程運(yùn)行150個(gè)，規(guī)模每日236萬噸。

　　“《實(shí)施意見》提出推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，自然資源部將以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型為方向，以健全自然資源節(jié)約集約利用制度、完善資源要素市場化配置機(jī)制為主線，深入推進(jìn)自然資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。”自然資源部開發(fā)利用司副司長周霆說，一是堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、計(jì)劃調(diào)節(jié)，嚴(yán)格資源總量管理，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間；二是堅(jiān)持有為政府、有效市場，科學(xué)配置各類資源，制定不同產(chǎn)業(yè)限制或禁止使用各類自然資源的準(zhǔn)入門檻；三是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳，提高資源開發(fā)利用水平；四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、機(jī)制創(chuàng)新，盤活利用存量資源。

　　針對(duì)《實(shí)施意見》提出開展“大美自然”建設(shè)重大行動(dòng)，自然資源部生態(tài)修復(fù)司副司長李建中介紹，自然資源部深入學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自然資源工作實(shí)際，體現(xiàn)自然資源工作特色，提出開展這一重大行動(dòng)，將從四個(gè)方面務(wù)實(shí)推進(jìn)：一是圍繞國家生態(tài)安全屏障實(shí)施重大行動(dòng)，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，加大歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)近岸海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)；二是科學(xué)規(guī)范實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，謀劃開展全國自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程，防止生態(tài)修復(fù)過度工程化；三是完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制；四是深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國際合作。（黃秋霞）