高質(zhì)量發(fā)展踐悟 | 推動警示教育制度化常態(tài)化

　　謝運(yùn)策：近年來，我們把警示教育工作擺在重要位置，不斷完善制度機(jī)制、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，確保警示教育取得實(shí)效。案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。我們堅(jiān)持全方位剖析典型案件背后的普遍性、深層次問題，形成“三書一建議”機(jī)制，即案件調(diào)查結(jié)束后，形成調(diào)查報(bào)告；深刻剖析黨員干部違紀(jì)違法原因，形成剖析報(bào)告；深刻剖析黨員干部違紀(jì)違法心路歷程等，形成違紀(jì)違法黨員干部懺悔書；對案發(fā)單位進(jìn)行體檢掃描，形成紀(jì)檢監(jiān)察建議。同時，建立典型案件資源庫，持續(xù)放大警示教育震懾、警醒、教育疊加效應(yīng)。堅(jiān)持分層分類，有的放矢。針對“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)，開展同級同類警示教育。市紀(jì)委監(jiān)委每年精選一批處級領(lǐng)導(dǎo)干部典型案件，拍攝制作警示教育片、編印懺悔錄，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部感到紀(jì)律就在身邊、教訓(xùn)就在身邊。針對不同行業(yè)、單位特點(diǎn)，深入剖析類案和個案，挖掘既有共性又有個性的警示教育資源，提供“點(diǎn)單式”教育。建立常態(tài)化旁聽庭審警示教育機(jī)制，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級，組織黨員干部旁聽腐敗案件庭審，將庭審現(xiàn)場變?yōu)榫窘逃n堂。

　　吳松平：我們將強(qiáng)化震懾、加強(qiáng)制約、提高自覺一體謀劃，推動警示教育制度化，出臺深化以案促改促治工作實(shí)施辦法，堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一剖析、一案一警示，用制度明確警示教育開展流程，并通過“清風(fēng)作伴 警鐘長鳴”警示教育系列活動，集中性加強(qiáng)教育，充分發(fā)揮警示震懾和感召作用。推動警示教育對象精準(zhǔn)化，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過現(xiàn)場通報(bào)案件情況、召開專題民主生活會、分層分級談心談話、修訂完善責(zé)任清單等舉措，推動相關(guān)單位抓好以案促改促治工作。針對涉世不深易被不良思想誤導(dǎo)的年輕干部群體，組織全市新進(jìn)公務(wù)員實(shí)地參觀市法紀(jì)教育基地，組織年輕干部觀看專題警示教育片、學(xué)習(xí)專題教育讀本，推動市委黨校將警示教育納入中青年干部培訓(xùn)班課程。推動警示教育形式特色化，根據(jù)不同單位、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域特點(diǎn)，依托不同平臺，構(gòu)建警示教育矩陣，并鼓勵因地制宜創(chuàng)新教育方式，提升警示教育有效性。

　　陳強(qiáng)：我們著力建立完善警示教育制度機(jī)制，把警示教育工作納入各級黨委思想政治建設(shè)總體部署，明確形式內(nèi)容，實(shí)行分層分類，推動責(zé)任明晰化、工作具體化。從案件查辦一開始就同步謀劃警示教育，把警示教育貫穿立案、案后剖析、以案促改等環(huán)節(jié)。如，在黨員干部接受審查調(diào)查時，及時發(fā)布立案信息，進(jìn)行警示震懾；移送司法機(jī)關(guān)后，組織辦案人員剖析案情、分析原因、提出警示點(diǎn)位；宣布處分決定時，通報(bào)案件查處情況，督促案發(fā)單位開展以案促改促治工作。緊緊抓住查辦案件這一最有力的警示教育手段，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，持續(xù)加大辦案力度，讓預(yù)防充分發(fā)揮作用。切實(shí)遵循“由案及事、由事及人”工作思路，把全市近年來查處的違紀(jì)違法案件逐一剖析，從中精心選取典型人物、典型情節(jié)，“因崗制宜”“因人制宜”開展警示教育。如，針對年輕干部“因賭而貪”“以腐養(yǎng)游”等突出問題，開展專項(xiàng)警示教育。建立跟蹤回訪機(jī)制，著重關(guān)注案發(fā)單位黨員干部思想、作風(fēng)、履職等變化情況，對警示教育效果進(jìn)行評估，嚴(yán)防警示教育流于形式。

　　做好以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員干部醒悟知止

　　記者：請結(jié)合實(shí)踐談?wù)?，如何把警示教育與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，用好典型案件，以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)？

　　謝運(yùn)策：我們建立健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部攬鏡自照、醒悟知止。層層開展，擴(kuò)大覆蓋面，推動分層分級召開警示教育會，深入剖析本地區(qū)本單位黨員干部違紀(jì)違法典型案例，引導(dǎo)黨員干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真查擺個人存在的問題，精準(zhǔn)深入“補(bǔ)學(xué)”，扎實(shí)推進(jìn)整改，真正用黨的紀(jì)律校正思想和行動偏差。突出重點(diǎn)，增強(qiáng)穿透力，堅(jiān)持把案件“剖”開來看，深入研判腐敗階段性特征和趨勢特點(diǎn)，研究出臺案件查辦“后半篇文章”工作指引，推動案發(fā)單位黨委（黨組）利用本單位的典型案件，深入開展以案促改、以案促治工作。創(chuàng)新模式，確保實(shí)效性，在警示教育片制作、案件通報(bào)、講廉政黨課等過程中，綜合運(yùn)用“案例+條例”模式，以生動的案例解釋紀(jì)法條文，增強(qiáng)警示教育說服力和感染力。比如，積極開展“送課進(jìn)黨校”“送教下基層”活動，針對不同群體量身定制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)“套餐”，結(jié)合典型案例剖析，重點(diǎn)對《條例》中新增和修改的內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部知紀(jì)、明紀(jì)、學(xué)紀(jì)、守紀(jì)。

　　吳松平：我們以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，突出關(guān)鍵少數(shù)，做實(shí)以案說責(zé)，充分發(fā)揮“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)干部等關(guān)鍵少數(shù)在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中的頭雁引領(lǐng)作用，組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)赴省法紀(jì)教育基地，安排部分市管、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部參加職務(wù)犯罪案庭審旁聽，進(jìn)行“零距離”現(xiàn)場教育；深入剖析“一把手”違紀(jì)違法對政治生態(tài)的嚴(yán)重危害，召開案例剖析會、拍攝警示教育片，針對性開展教育；適時開展“一把手”廉政談話、廉政家訪，督促關(guān)鍵少數(shù)知責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)。突出明紀(jì)守紀(jì)，做實(shí)以案說紀(jì)，以案為鑒，編印六項(xiàng)紀(jì)律典型案例警示錄，拍攝制作黨員干部、公職人員酒駕醉駕典型案例警示教育片，推動黨員干部用黨規(guī)黨紀(jì)這把“戒尺”校正思想和行動；用好通報(bào)曝光這一“利器”，發(fā)布全市違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例等通報(bào)，督促各級黨組織和黨員干部不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識，做到“小事小節(jié)不失守”“大是大非不糊涂”。突出教化育人，做實(shí)以案說德，充分發(fā)揮廉潔文化以文化人、以文養(yǎng)廉作用，用好本地豐厚的廉潔文化資源，貫通運(yùn)用“南孔杯”廉潔文學(xué)創(chuàng)作大賽、“8090說清廉”宣講團(tuán)、廉潔主題音樂劇等載體媒介，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。

　　陳強(qiáng)：我們把警示教育作為開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要舉措，統(tǒng)籌思考、一體謀劃，著力把違紀(jì)違法事實(shí)講清楚、破紀(jì)破法過程講清楚、帶來的嚴(yán)重危害講清楚、違反的紀(jì)法條款講清楚。開好“一個會”，召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，講專題紀(jì)律黨課，通報(bào)紀(jì)律審查工作情況和典型案例，集中觀看警示教育片，讓黨員干部在“大喝一聲”“猛擊一掌”中受警醒、受教育。編好“一本書”，緊扣六項(xiàng)紀(jì)律，認(rèn)真梳理近年來案件查處情況，從中選取不信馬列信鬼神、違規(guī)發(fā)展黨員、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、對配偶失管失教等典型案例，編印警示教育讀本，引導(dǎo)黨員干部攬鏡自照、醒悟知止。講好“一堂課”，組織市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委班子成員赴各地各單位，闡釋解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，采取“條例+案例+懺悔+評析”的方式，以案說德、說紀(jì)、說法、說責(zé)。此外，結(jié)合廉潔文化宣傳月活動，在全市組織開展“一起學(xué)《條例》”網(wǎng)絡(luò)知識競賽，征集展播“以案說紀(jì)”微視頻，舉辦“醫(yī)路廉心”演講比賽，推動黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心、內(nèi)化為言行準(zhǔn)則。

　　下大氣力解決警示教育流于形式、效果欠佳等問題，讓警示教育真正直抵人心

　　記者：為了讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提升警示教育針對性有效性感染力穿透力？

　　謝運(yùn)策：我們下大氣力解決警示教育流于形式、效果欠佳等問題，綜合發(fā)力，讓警示教育真正觸及靈魂、直抵人心。建設(shè)廉潔文化數(shù)字展館，把警示教育課堂“搬”上網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步豐富警示教育資源。警示教育重在把自身擺進(jìn)去，既“身臨其境”又“心臨其境”，感受紀(jì)法威嚴(yán)和違紀(jì)違法的慘痛代價(jià)，才能真正觸及靈魂。我們在湖南岳陽監(jiān)獄建立警示教育基地，將服刑人員的現(xiàn)身說法、典型案例的現(xiàn)實(shí)展示結(jié)合起來，讓黨員干部切實(shí)感受到破紀(jì)之痛、紀(jì)法之嚴(yán)。堅(jiān)持把督促各級黨組織切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為日常監(jiān)督的重點(diǎn)，及時反饋問題，提出改進(jìn)建議，推動警示教育常態(tài)長效、有力有效。

　　吳松平：更加注重系統(tǒng)謀劃，把查辦案件的“前半篇文章”和紀(jì)律教育的“后半篇文章”貫通起來，“一案一主題”深刻剖析違紀(jì)違法典型案例，切實(shí)推動黨員干部把“看在眼里的教訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為“刻在心底的敬畏”。更加注重貫通融合，以扎實(shí)開展警示教育推動以案促改促治，做實(shí)做細(xì)典型個案剖析、類案共性分析、系統(tǒng)綜合施治，將處分決定“一張紙”、警示教育“一堂課”、整改提升“一串事”等貫通融合、一體推進(jìn)。更加注重協(xié)同聯(lián)動，完善黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、案發(fā)單位的協(xié)同機(jī)制，把開展警示教育作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的重要內(nèi)容，有效銜接黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任、案發(fā)單位整改責(zé)任，形成工作閉環(huán)。加強(qiáng)與組織、宣傳、黨校等部門協(xié)作，建立警示案例資源庫和警示教育共享菜單，將警示教育中的釋紀(jì)釋法環(huán)節(jié)融入黨內(nèi)政治生活、黨校培訓(xùn)、廉潔文化建設(shè)等工作。

　　陳強(qiáng)：我們將綜合把握好警示教育的方法策略、對象類別、內(nèi)容形式，在提升“精準(zhǔn)度”上下功夫，聚焦不同層面、不同職級、不同領(lǐng)域、不同類型，堅(jiān)持因案施策、因事育人，推動典型案例與警示教育對象相匹配。在提升“體驗(yàn)感”上下功夫，抓住處分決定宣布、專題民主生活會和組織生活會等時機(jī)，做好現(xiàn)場警示教育，通過設(shè)置互動問答、情景探討等環(huán)節(jié)，讓警示更直觀、教育更深刻。深化法紀(jì)教育基地建設(shè)，優(yōu)化參觀路線、豐富展陳內(nèi)容，開展沉浸式、情景式、交互式警示教育，引導(dǎo)黨員干部“面對面”聽?wèi)曰?、受警醒。在提?ldquo;影響力”上下功夫，在鞏固深化傳統(tǒng)警示教育方式的基礎(chǔ)上，從教育對象需求和形勢發(fā)展需要出發(fā)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”警示教育新模式，持續(xù)用好媒體平臺專欄，經(jīng)常為黨員干部敲響“警示鐘”、注入“清醒劑”。（記者 李張光）