緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義突出問題 打好減負(fù)增效“組合拳”

　　整治形式主義為基層減負(fù)，是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動(dòng)黨中央整治形式主義為基層減負(fù)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)糾治加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁，增能助力。

　　把整治形式主義為基層減負(fù)工作擺在突出位置

　　今年3月，甘肅省政府辦公廳印發(fā)《全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的工作措施》，從踐行正確政績(jī)觀、嚴(yán)格發(fā)文管理、壓減會(huì)議數(shù)量、整合督查事項(xiàng)等14個(gè)方面提出要求，讓一線干部有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)。

　　整治形式主義為基層減負(fù)，是黨中央專門部署推動(dòng)的重要工作。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研究分析，拿出具體措施，“一把手”親自部署推動(dòng)，糾治工作取得明顯成效。

　　上海市委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開市委常委會(huì)會(huì)議研究部署，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步為居村組織減負(fù)的若干措施》，部署減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌“四減”行動(dòng)，明確居村組織依法履職事項(xiàng)17條、協(xié)助事項(xiàng)17條，加強(qiáng)對(duì)清單外下派事項(xiàng)的審核備案。甘肅省委常委會(huì)會(huì)議兩次專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見。

　　整治形式主義為基層減負(fù)，落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵。甘肅省各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志親自上手抓突出問題糾治，省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室推動(dòng)全省各級(jí)各部門圍繞基層政務(wù)APP過多問題全面開展自查自糾，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范管理。上海市委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室督促市政府辦公廳、市民政局等相關(guān)單位強(qiáng)化為基層減負(fù)落實(shí)情況的監(jiān)管，明確具體舉措和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；推動(dòng)市委網(wǎng)信辦在上一輪精簡(jiǎn)規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序、工作群組基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)單個(gè)市級(jí)部門要求基層填報(bào)使用的政務(wù)應(yīng)用程序最多保留一個(gè)，工作群組數(shù)量再壓減1/3以上。

　　錨定突出問題向加重基層負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)亮劍

　　“自今年3月至今，全市共收到為基層減負(fù)的訴求建議537條。”上海市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，市紀(jì)委監(jiān)委在“上海12345市民服務(wù)熱線”小程序和“隨申辦”“社區(qū)云”APP中，增設(shè)為基層減負(fù)訴求專欄，并在全市所有街鎮(zhèn)、居村辦公場(chǎng)所張貼問題線索征集二維碼，公開征集問題建議，推動(dòng)為基層減負(fù)。

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，緊盯加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，持續(xù)糾治文山會(huì)海、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊扭住加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義突出問題，加大力度深入整治。

　　健全完善發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制。廣東省紀(jì)委監(jiān)委派員下沉3個(gè)鎮(zhèn)街9個(gè)村居開展蹲點(diǎn)調(diào)研，深入挖掘安全生產(chǎn)領(lǐng)域某些視頻會(huì)議層層套開、網(wǎng)絡(luò)投票搞攤派、鎮(zhèn)街“小馬拉大車”等一批典型問題。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委新增10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5所學(xué)校、5所醫(yī)院、5家企業(yè)為基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)。截至目前，甘肅省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制共收集線索345條，研判整合后直查直辦34條，轉(zhuǎn)部門、市州核查60條。

　　精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。上海市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)16個(gè)區(qū)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題180個(gè)，推動(dòng)相關(guān)單位切實(shí)整改。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委緊盯基層政務(wù)APP過多問題，督促全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過明察暗訪、監(jiān)督檢查等方式，深入挖掘加重基層負(fù)擔(dān)問題線索，嚴(yán)肅查處加重基層負(fù)擔(dān)典型案件，督促行業(yè)部門歸口自查整改。截至目前，全省累計(jì)清理政務(wù)應(yīng)用程序129個(gè)，政務(wù)公眾賬號(hào)1091個(gè)、工作群組2.23萬個(gè)。

　　系統(tǒng)施治推動(dòng)解決深層次問題

　　形式主義、官僚主義同思想觀念、工作方式、制度機(jī)制等因素密切相關(guān)，要堅(jiān)持系統(tǒng)施治，打好減負(fù)增效的“組合拳”。

　　從思想觀念入手，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案示警，對(duì)考核指標(biāo)賦分不合理、下達(dá)不切實(shí)際的APP注冊(cè)任務(wù)、層層加碼搞榜單排名等9起典型問題進(jìn)行全省通報(bào)。市州層面緊扣基層干部群眾反映集中的層層陪會(huì)、重復(fù)檢查、隨意搞打卡排名等問題，通報(bào)典型案例61起。上海市紀(jì)委監(jiān)委匯編以整治形式主義、官僚主義為重點(diǎn)的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度文件、典型案例釋讀，以思想認(rèn)識(shí)上的到位引領(lǐng)行動(dòng)上的自覺。

　　把調(diào)整工作方式作為有效手段，廣東省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義突出問題，督促問題所在地區(qū)和單位區(qū)分不同情況抓好以案促改、以案促治，防止盲目整改。上海市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)任務(wù)的審核把關(guān)，今年以來對(duì)3家市級(jí)部門擬發(fā)起的3項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)審核分析，提醒調(diào)整下派路徑，有效防止“隨意攤派”。

　　以完善制度機(jī)制減壓賦能。上海市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門研究?jī)?yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)辦法，圍繞指標(biāo)、頻次、方式等提出8個(gè)優(yōu)化方向，推廣“差異化考核”辦法。針對(duì)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法中基層“小馬拉大車”問題，廣東省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)省司法廳牽頭出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，細(xì)化放權(quán)的范圍，明確不得下放的具體情形，完善實(shí)施鎮(zhèn)街行政執(zhí)法改革措施。（本報(bào)記者 陸麗環(huán)）