甘肅省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)提級(jí)管轄工作辦法

　　為落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，強(qiáng)化破解市縣“熟人社會(huì)”辦案難，近日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提級(jí)管轄工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用提級(jí)管轄制度提供具體指引和規(guī)范。

　　明確了適用情形。《辦法》對(duì)提級(jí)管轄的適用范圍和適用情形作出明確規(guī)定，并針對(duì)問題線索和案件的不同性質(zhì)，規(guī)定了不同適用情形。一是明確了提級(jí)管轄適用范圍?！掇k法》明確將問題線索和案件納入提級(jí)管轄的范圍當(dāng)中，并規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以提級(jí)管轄派駐（出）機(jī)構(gòu)辦理的線索和案件。二是明確了線索提級(jí)情形?！掇k法》規(guī)定了問題線索提級(jí)管轄的8類情形，主要包括：?jiǎn)栴}線索處置受到不當(dāng)干預(yù)的；群眾反復(fù)舉報(bào)但多次查否的；上級(jí)認(rèn)為處置存在明顯問題、較大疑點(diǎn)的；巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)復(fù)雜嚴(yán)重且下級(jí)處置難度大的；涉及多個(gè)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象且影響大的；涉及重大問責(zé)、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域或具有重大影響和典型性的；涉及擬提拔或進(jìn)一步使用為同級(jí)黨委管理干部且反映問題重要的等。三是明確了案件提級(jí)情形?！掇k法》規(guī)定了案件提級(jí)管轄的6類情形，主要包括：本轄區(qū)有重大影響的；查辦久拖不決的；干擾多、阻力大，繼續(xù)查辦有困難的；上級(jí)有指示批示要求的；涉及多個(gè)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的監(jiān)督對(duì)象且查辦難度大的等。

　　明確了提級(jí)程序?！掇k法》對(duì)提級(jí)管轄的啟動(dòng)程序和辦理程序作出了規(guī)定，并區(qū)分了上級(jí)主動(dòng)提級(jí)和下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)兩類不同啟動(dòng)程序。一是規(guī)范了主動(dòng)提級(jí)程序。《辦法》規(guī)定，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定對(duì)符合情形的問題線索和案件進(jìn)行提級(jí)管轄的，由相關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門與案件監(jiān)督管理部門溝通并報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作《提級(jí)管轄決定書》，并在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。二是規(guī)范了報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)程序?！掇k法》規(guī)定，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)的，應(yīng)當(dāng)起草提級(jí)管轄的請(qǐng)示，并報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系的監(jiān)督檢查部門，由其按照主動(dòng)提級(jí)的程序制作《提級(jí)管轄決定書》后，按規(guī)定辦理。三是規(guī)范了交接程序?！掇k法》規(guī)定，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)的《提級(jí)管轄決定書》后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料按時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排專人接受登記，并向案件監(jiān)督管理部門備案。

　　明確了辦理程序。《辦法》對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理提級(jí)管轄線索和案件作了全面規(guī)定。在線索處置程序上，《辦法》明確，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)提級(jí)管轄的問題線索經(jīng)研判需要初步核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)成立核查組，按照規(guī)定開展初核工作。初核后符合立案條件的，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按照程序立案。在立案和審查調(diào)查程序上，《辦法》明確，對(duì)已經(jīng)立案的，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提級(jí)管轄后，應(yīng)當(dāng)辦理本級(jí)立案手續(xù)；立案后，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立審查調(diào)查組，按照規(guī)定的程序和要求開展審查調(diào)查工作；審查調(diào)查中，需要采取相關(guān)措施的，按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理；審查調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成審查調(diào)查報(bào)告，按照規(guī)定移送同級(jí)審理部門。在審理和執(zhí)行程序上，《辦法》明確，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)案件進(jìn)行審理，由同級(jí)紀(jì)委常委會(huì)研究決定后直接給予處分，也可以研究決定后交由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；提級(jí)管轄案件辦結(jié)后，由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好以案促改、回訪教育等工作；被審查調(diào)查人為人大代表等特殊身份的，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向相應(yīng)的機(jī)關(guān)通報(bào)，辦理相關(guān)手續(xù)。 

　　（省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室）