精準有效懲治腐敗變異升級

　　新型腐敗和隱性腐敗是在反腐敗高壓態(tài)勢下，貪腐手段、腐敗形式出現(xiàn)的變異、升級。習近平總書記強調(diào)，要建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。二十屆中央紀委三次全會作出部署，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，緊盯新型腐敗和隱性腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面鞏固來之不易的壓倒性勝利。新征程上，紀檢監(jiān)察機關要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，增強政治敏銳性，深入研究腐敗問題新動向新表現(xiàn)，準確把握新型腐敗和隱性腐敗的特點及規(guī)律，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的穿透性，持續(xù)加大懲處力度，有效懲治腐敗變異升級。

　　經(jīng)過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，赤裸裸的權錢交易顯著減少，但腐敗存量尚未徹底清除、腐敗增量仍在發(fā)生，形勢依然嚴峻復雜。當前，反腐敗斗爭進入深水區(qū)，腐敗分子步步設計、層層設防，腐敗行為隱蔽性、專業(yè)性和復雜性日趨增強，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，市場、信息、資源與權力交織，新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新，通過“影子公司”“影子股東”“虛假交易”“期權腐敗”、政商“旋轉(zhuǎn)門”等方式掩飾權錢交易，發(fā)現(xiàn)查處腐敗難度加大。必須聚焦腐敗滋生蔓延的內(nèi)在機理及其新趨勢新變化新特點，及時研究新問題、思考新對策，從創(chuàng)新思維、完善制度、技術助力、深化改革等維度發(fā)力，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，精準有效懲治新型腐敗和隱性腐敗。

　　打破思維慣性和傳統(tǒng)認知。與傳統(tǒng)受賄直接收受財物不同，新型腐敗和隱性腐敗往往將腐敗行為與投資、借貸、理財?shù)仁袌鲂袨榧藿咏M合、混淆是非，以掩蓋利益輸送的實質(zhì)。有的案件標的物從普通財物演變成期權或預期收益，直到變現(xiàn)才能確定賄賂金額；有的案件不再是“一事一結”“一單一清”模式，打一次招呼就能管多次管長久，形成相對固定的利益輸送方式；有的制造多層代持、人賄分離等假象，自己隱藏在幕后操控指揮；有的通過站臺、暗示等方式隱晦地行使權力，達到一種“心照不宣”“心知肚明”的狀態(tài)等。面對這些市場化、專業(yè)化、隱蔽化的偽裝，要打破思維定式，以發(fā)展、動態(tài)的眼光進行研判分析；要善于從政治上看、從政治上查，識別復雜現(xiàn)象背后的政治本質(zhì)，拆穿各類隱形、變異、升級手法。

　　健全完善反腐敗法規(guī)制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。新型腐敗和隱性腐敗之所以具有生存空間，一個重要原因在于制度規(guī)范還不健全完善：或是不夠具體有效、缺乏可操作性，或是銜接不暢、存在制度空白，給權力設租尋租留下空間；再者，制度執(zhí)行不到位，執(zhí)行者做選擇、搞變通、打折扣等，這些都給意欲腐敗者留有可乘之機。要通過深化紀檢監(jiān)察體制改革，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系，健全反腐敗體制機制和制度規(guī)范等，把權力真正關進制度的籠子。要圍繞一體推進“三不腐”，推進作風建設常態(tài)化長效化等完善基礎性法規(guī)制度，健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度。要推動完善懲處行賄相關法律法規(guī)，加大對行賄行為懲治力度，強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯(lián)犯罪的全鏈條懲治。

　　有效利用數(shù)據(jù)信息、大數(shù)據(jù)等技術手段?？陀^來說，科技在給社會帶來便利的同時，也讓新型腐敗和隱性腐敗有機會披上市場化、專業(yè)化的外衣。在近年來查處的典型職務犯罪案件中，涉及新型腐敗和隱性腐敗問題的比例逐漸升高，很多都是借助科技手段，妄圖逃脫紀律法律懲處。執(zhí)紀執(zhí)法者必須拿出“魔高一尺，道高一丈”的勇氣和信心，提高查辦新型腐敗案件的專業(yè)能力。持續(xù)學習有關專業(yè)知識，熟練掌握運用大數(shù)據(jù)能力；培養(yǎng)科學思維方式，整合反洗錢、銀行流水、工商資料、投資理財?shù)葦?shù)據(jù)信息，開展數(shù)據(jù)關聯(lián)、比對分析、精準篩查等；強化穿透式思維，深挖資金去向、財產(chǎn)歸屬、決策指令等關鍵信息，精準識別各式偽裝。通過科技賦能正風肅紀反腐各項工作，深入推進大數(shù)據(jù)、信息化建設，著力打通數(shù)據(jù)應用中的難點堵點，加快構建數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。

　　深化改革阻斷腐敗滋生蔓延。腐敗的本質(zhì)是權力濫用，腐敗問題的發(fā)生與權力配置不科學、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位等密切相關。實踐表明，一些領域及系統(tǒng)天然就容易滋生腐敗。金融、國企等領域有的領導干部，除了具有一般行政部門擁有的人事、財物、項目、資金等管理審批權限外，還掌握大量投資機會、數(shù)據(jù)信息等稀缺資源，謀取非法利益的方式更加多元。在嚴肅查處腐敗問題的同時，必須由點及面、舉一反三，既要查清制度層面的短板和弱項，查漏補缺、建章立制，督促相關職能部門從查處個案向面上施治升級；也要從專業(yè)知識及業(yè)務流程入手，研究推動深化改革，不斷健全完善體制機制，從制度源頭上進一步壓降因權生腐空間。加強與司法、審計、財稅等機關溝通協(xié)調(diào)，推動理論成果、實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，織密懲治腐敗行為的監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　反腐敗斗爭是一場總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鏟除腐敗滋生的土壤和條件是一項艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進。要秉持徹底的自我革命精神，保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著，堅定斗爭意志、提高斗爭本領，持續(xù)深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，緊盯權力授予、運行、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)全流程存在的廉潔風險，持續(xù)懲治新型腐敗和隱性腐敗，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 尉承棟）