“簡”述廉潔 | 兩千年前官員的功績檔案

　　【簡牘釋文】

　　【讀簡有得】

　　此簡1972年出土于破城子甲渠候官遺址，分三段書寫。內(nèi)容為居延甲渠候官第十燧長徐譚的功將文書。“功將”即“功勞墨將”，功勞墨將文書指官吏個人才能與勞績的登記名單，是官方對官吏功勞下發(fā)的認(rèn)定通知。

　　功將文書中有對此官員的評價、個人經(jīng)歷、受獎懲情況等內(nèi)容，與現(xiàn)代的個人檔案與工作考核表相似。一些“功勞墨將名籍”還記載有現(xiàn)任職務(wù)、爵級、姓名、年齡、身高、家庭住地及距現(xiàn)任職單位距離、工作能力、知識水平，亦包括任職后的功績等。

　　文書中講述“徐譚”此人“能書會計、治官民、頗知律令文”，是對其工作能力的肯定。“漢所以能制九州島者，文書之力也。”（王充《論衡》）。文書作為漢代政府運(yùn)行的重要方式，奏疏詔書的精準(zhǔn)傳達(dá)依賴于官吏書寫的規(guī)范。“能書、會計、知律令”作為官吏的基本要求，直接關(guān)系到他們的除補(bǔ)升遷。

　　“中功一勞”中的“中功”指得到的功。功、勞、功勞、功績，是漢代計算政績的名稱與單位，戍卒與官員每日巡視、抵御外敵、參與秋射等，都能積攢“功”、“勞”。簡文中提到了“河平二年、三年、四年秋試射以令賜勞”，“秋試射”即漢代秋季比武活動之一的秋射。秋射成績優(yōu)秀可以賞賜勞績，漢代邊塞地區(qū)出土的簡牘中有大量以秋射獲勞的記錄，“功”與“勞”積攢到一定程度，便可升遷。當(dāng)這位官員所屬的候官發(fā)現(xiàn)空缺，便以功勞案為依據(jù)，給出官員任免方案，呈報都尉府，以進(jìn)行官員的升遷調(diào)動。 

　　根據(jù)簡牘記載，兩千年前的漢代，有一套嚴(yán)格的官員考核系統(tǒng)與官員升遷方式，從個人能力考察、政績的上報、到每年的考核（秋射），都與現(xiàn)代的工作考核方式有異曲同工之處。官吏多次積累功勞，最后形成“以功次遷”的資歷。功勞升遷貫穿漢代官制系統(tǒng)，官制的良性運(yùn)行對漢朝的政治穩(wěn)定、社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

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