世不患無(wú)法 而患無(wú)必行之法也

　　“世不患無(wú)法，而患無(wú)必行之法也。”沒(méi)有嚴(yán)明紀(jì)律作保障，制度就是一紙空文。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度執(zhí)行。

　　——《以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》（《論黨的自我革命》）

　　“世不患無(wú)法，而患無(wú)必行之法也”出自西漢桓寬《鹽鐵論·申韓》：“非患銚耨之不利，患其舍草而蕓苗也。非患無(wú)準(zhǔn)平，患其舍枉而繩直也。故親近為過(guò)不必誅，是鋤不用也；疏遠(yuǎn)有功不必賞，是苗不養(yǎng)也。故世不患無(wú)法，而患無(wú)必行之法也。”意即不怕鋤頭不鋒利，只怕留著雜草不鋤，反而把禾苗鋤掉了；不怕沒(méi)有測(cè)量水平的標(biāo)準(zhǔn)，只怕舍棄彎曲的木頭反而去糾正直木。對(duì)親近的人，雖有過(guò)錯(cuò)而不處罰，就等于不鋤雜草；對(duì)疏遠(yuǎn)的人，雖有功勞而不獎(jiǎng)賞，就等于不去培育禾苗。不擔(dān)心世上沒(méi)有法令，而是擔(dān)心沒(méi)有堅(jiān)決執(zhí)行的法令。

　　法者，治之端也。很多古代思想家、政治家充分認(rèn)識(shí)到法律制度無(wú)可替代的治理作用，將“奉法”視為治亂興亡的關(guān)鍵。“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”能否做到令出如山、執(zhí)法嚴(yán)明，既關(guān)乎法令制度的權(quán)威，也關(guān)乎國(guó)家與社會(huì)的治理，關(guān)乎民心所向。

　　戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)紛紛實(shí)行變法革新，以求富國(guó)強(qiáng)兵。其中，秦國(guó)無(wú)疑是最成功的。秦孝公勵(lì)精圖治，任用商鞅主持變法，順應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展潮流，推行了一系列改革措施。

　　“法必明、令必行”，商鞅意志堅(jiān)定，贏得了百姓的信任?！妒酚洝份d：“秦民大說(shuō)，道不拾遺，山無(wú)盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治。”《戰(zhàn)國(guó)策》在評(píng)價(jià)商鞅治秦的成就時(shí)稱(chēng)贊道：“商君治秦，法令至行，公平無(wú)私。罰不諱強(qiáng)大，賞不私親近。”正是因?yàn)槊鞣⒅?，并將之變?yōu)閷?shí)踐，才推動(dòng)了秦國(guó)的快速發(fā)展，最后為統(tǒng)一六國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

　　相反，倘若法律得不到切實(shí)有效的貫徹執(zhí)行，就等同于沒(méi)有法律?！堕_(kāi)皇律》是隋朝第一部成文法典，素有“刑綱簡(jiǎn)要，疏而不失”的美譽(yù)，是后來(lái)《唐律》制定的基礎(chǔ)，具有很高的立法成就。然而，這一法律并未得到很好的踐行。到了隋煬帝時(shí)，《開(kāi)皇律》幾乎成為一紙具文。紀(jì)綱一廢，何事不生？這也成為隋朝二世而亡的一個(gè)重要因素。正如清末學(xué)者沈家本所言：“法立而不行，與無(wú)法等，世未有無(wú)法之國(guó)而長(zhǎng)治久安也。”

　　數(shù)千年中華文明演進(jìn)，一再驗(yàn)證著“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”的深刻道理。在古代，執(zhí)法能如山一樣公正、嚴(yán)格的官員，常常被老百姓稱(chēng)為“青天”。法治的重量，刻印在歷史中，也寫(xiě)在了人心里。

　　法紀(jì)嚴(yán)明，于民為取信之道，于國(guó)為興邦之要，古今皆然。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視制度建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，推動(dòng)全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，贏得了人民群眾的支持和信賴(lài)。

　　1948年9月，黨中央在西柏坡召開(kāi)了離開(kāi)延安后的第一次政治局?jǐn)U大會(huì)議——九月會(huì)議。這次會(huì)議召開(kāi)前一個(gè)月，一次不同尋常的點(diǎn)名批評(píng)，讓黨內(nèi)在加強(qiáng)紀(jì)律性上達(dá)成了更加統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

　　隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一指揮，黨中央決定建立嚴(yán)格的請(qǐng)示報(bào)告制度。1948年1月，毛澤東親自起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示。

　　指示下達(dá)后，東北局雖向中央作了各方面工作報(bào)告，但并未做到每?jī)蓚€(gè)月一次的綜合報(bào)告。毛澤東兩次電催東北局，但東北局在復(fù)電中卻稱(chēng)“東北局常委各同志均極忙碌，深陷具體事務(wù)”。毛澤東即第三次去電，給予東北局嚴(yán)厲批評(píng)，明確指出其癥結(jié)——“主要理由并不是你們所說(shuō)的一切，而是在這件事上，在你們心中存在著一種無(wú)紀(jì)律思想”。

　　對(duì)東北局的嚴(yán)厲批評(píng)在黨內(nèi)引起很大震動(dòng)。在中央的直接推動(dòng)下，全黨迅速行動(dòng)起來(lái)，各地紛紛檢討前一段紀(jì)律落實(shí)執(zhí)行情況。九月會(huì)議召開(kāi)后，會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律性問(wèn)題，通過(guò)了《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》。

　　百年黨史，是一部宏大的歷史，卻往往能通過(guò)一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)，讓人在回溯過(guò)程中，觸摸到不斷從勝利走向新的勝利的秘密。

　　“好的法規(guī)制度如果不落實(shí)，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、編在手冊(cè)里，就會(huì)成為‘稻草人’、‘紙老虎’，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會(huì)損害法規(guī)制度的公信力。”新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要“兩手抓”，尤其要抓好制度落實(shí)。

　　以上率下、示范帶動(dòng)引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨首先從中央政治局立規(guī)矩開(kāi)始、從制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題、從中央領(lǐng)導(dǎo)同志做起；深入開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)；以出臺(tái)和貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》為牽引，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任體系；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為“帶電的高壓線”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅下大氣力建制度、立規(guī)矩，而且下大氣力抓落實(shí)、抓執(zhí)行，讓制度的力量在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分釋放。

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。把規(guī)矩立起來(lái)、使制度嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)持用制度規(guī)矩管黨治黨，推動(dòng)黨的各級(jí)組織和黨員干部更加自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律、服從黨的決定，定能使全黨上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進(jìn)。（作者： 郝思斯）