深度關注 | 從嚴整治“微腐敗”

　　遼寧省大連市紀委監(jiān)委堅持以“微腐敗”大清掃行動為抓手，深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題，推動基層政治生態(tài)持續(xù)向好。圖為近日，大連長興島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委成立監(jiān)督檢查組，聚焦保障民生、供熱取暖開展監(jiān)督。葛啟為 攝

　　日前，遼寧省紀委監(jiān)委再次向全省14個市集中交辦3913件基層信訪舉報。至此，在連續(xù)兩年開展的“微腐敗”大清掃行動中，遼寧省紀委監(jiān)委已經(jīng)分6輪集中交辦了22764件信訪舉報，破解群眾反映的難點堵點問題。

　　遼寧省紀委監(jiān)委把“微腐敗”大清掃行動作為深入貫徹黨的二十大精神、走好新時代黨的群眾路線、凈化遼寧政治生態(tài)、推動遼寧振興發(fā)展取得新突破的重要舉措。通過“微腐敗”大清掃，開展問題線索大排查大起底，懲治一大批發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，形成凈化政治生態(tài)的強大勢能。

　　省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，打響基層“微腐敗”大清掃攻堅戰(zhàn)

　　“‘微腐敗’損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。我們發(fā)現(xiàn)，群眾身邊的腐敗和作風問題仍然易發(fā)多發(fā)。”遼寧省紀委監(jiān)委有關負責同志告訴記者，針對這一情況，要把解決群眾身邊腐敗和作風問題擺在更加突出位置，全面起底涉及“微腐敗”的問題線索。

　　2022年3月，遼寧省紀委監(jiān)委以紀檢監(jiān)察信訪舉報工作為抓手，打響“微腐敗”大清掃攻堅戰(zhàn)，全省紀檢監(jiān)察機關深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，有力回應群眾期盼。

　　整治伊始，遼寧省紀委監(jiān)委就明確了“微腐敗”大清掃的總體目標：聚焦遏增清存，堅決查處一批違紀違法案件，化解一批信訪和群眾急難愁盼問題，為一批受到失實檢舉控告的干部澄清正名，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　圍繞這一目標，省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，逐級成立“微腐敗”大清掃行動工作領導小組，暢通檢舉舉報渠道，同時建立紀信聯(lián)動工作機制，督促相關部門切實擔起責任，推動問題有效終結。

　　今年中秋國慶假期，不少游客來到遼寧北鎮(zhèn)，在古城里感受秋意。街道上，城市管理執(zhí)法巡邏車駛過，車內(nèi)的執(zhí)法隊員時刻關注市容環(huán)境衛(wèi)生情況，為市民和游客營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。

　　在當?shù)厝罕娧壑校瑘?zhí)法隊員的素質(zhì)、能力以及執(zhí)法形象都在不斷提升。這樣的變化，始于北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委開展的城市管理執(zhí)法服務環(huán)境深層次問題專項整治。

　　去年初，遼寧省紀委監(jiān)委向北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委交辦的第一輪“微腐敗”大清掃案件中，就涉及北鎮(zhèn)市第二城市服務中心城管監(jiān)察大隊原二大隊代理大隊長和中隊長向數(shù)十名小商販收取好處的問題線索。當?shù)啬吵薪?jīng)理反映，相關人員不僅收取好處費，還存在拿取水果干果不付錢、長期借用冰箱不還的情況。

　　群眾對發(fā)生在身邊的腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切。在走訪中，不少沿街商戶也向辦案人員反映了兩人的“微腐敗”行為：他們每月收取50元到200元的“占地費”；在路邊賣水果河蟹的商戶，每月要交300元至500元不等的“保護費”；建倉庫或擴建門面，要交3000元到5000元才能了事。

　　“這樣的‘蠅貪蟻腐’，嚴重損害群眾利益，必須堅決整治。”北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委以城管干部受賄案為切口，督辦整改執(zhí)法不規(guī)范等問題17個，免職處理2人，組織處理14人，建立完善制度20項。

　　“以往，我們每年都會收到一些信訪舉報，包括反映執(zhí)法簡單粗暴、無故刁難、吃拿卡要等問題。專項整治以來，反映城市管理違規(guī)問題逐漸減少，我們有更多精力幫助群眾解決民生問題。”北鎮(zhèn)市開發(fā)區(qū)服務保障中心有關負責同志介紹，“我們還針對實際情況發(fā)放《致管理服務對象的一封信》，挨家挨戶送到商戶手中，用實際行動改變工作形象，做到陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法。”

　　全面起底、壓茬推進，向更大范圍、更廣領域拓展

　　“微腐敗”問題量多面廣。為堅決糾治各種損害群眾利益的腐敗問題，遼寧省紀委監(jiān)委高位部署，壓茬推進“微腐敗”大清掃行動。

　　各地主動認領，對損害群眾利益的“微腐敗”出重拳、不手軟，以查辦案件打開問題化解工作切口，以“案結”促“事了”。

　　提起這兩年的變化，遼寧省紀委監(jiān)委信訪室有關負責同志認為，在去年全面清掃基層“微腐敗”的基礎上，今年向更大范圍、更廣領域拓展，聚焦政法、國企、金融、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“微腐敗”易發(fā)多發(fā)領域，緊盯審批、執(zhí)法、司法等權力集中崗位深挖徹查。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年，遼寧省紀委監(jiān)委分三輪向基層紀委集中交辦10975件“微腐敗”信訪舉報；2023年，又分三輪向各級紀檢監(jiān)察機關交辦11789件“微腐敗”信訪舉報。

　　“全省各級紀檢監(jiān)察機關貫通日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督，分輪次集中交賬、對賬、督賬、銷賬，一體清掃省、市、縣機關企事業(yè)單位及基層‘微腐敗’。”遼寧省紀委監(jiān)委信訪室有關負責同志舉例說道，在辦結一起“小官巨貪”典型案件后，沈陽市和平區(qū)紀委監(jiān)委做實“后半篇文章”，將可能發(fā)生停車收費“微腐敗”問題的其他街道辦事處、城市更新局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位全部納入整治范圍。

　　記者了解到，此前，和平區(qū)紀委監(jiān)委陸續(xù)接到群眾舉報，反映太原街街道辦事處應急管理辦公室原主任葉某在所轄地區(qū)違規(guī)承包停車場斂財問題。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，葉某利用職務便利，雇傭社會閑散人員，以自營、承包、轉包形式先后承攬了轄區(qū)內(nèi)十余個停車場收費業(yè)務，并假借政府名義，與多家公司簽訂收費管理協(xié)議，非法經(jīng)營斂財。

　　最終，葉某受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑七年六個月。

　　和平區(qū)紀委監(jiān)委建立停車場大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，精準發(fā)現(xiàn)停車收費領域問題20余個，對17處國有停車場實行市場化招標運營，糾正違規(guī)收費問題17件。

　　問題辦結后，沈陽市紀委監(jiān)委第一時間將相關案件辦理信息錄入“微腐敗”大清掃綜合管理平臺，提交省紀委監(jiān)委審核。

　　遼寧省紀委監(jiān)委信訪室工作人員介紹，“微腐敗”大清掃綜合管理平臺由省紀委監(jiān)委專門研發(fā)，具備篩選、統(tǒng)計、審核、分析、通報等多種功能。全省各級紀檢監(jiān)察機關的“交賬”“銷賬”情況，也能一目了然。

　　記者見到，省紀委監(jiān)委信訪室工作人員在電腦屏幕前操作管理系統(tǒng)，快速調(diào)取了“微腐敗”大清掃案件交辦情況：2022年底，當年交辦的10975件“微腐敗”信訪舉報全部辦結，立案3503件，處理處分8775人。截至8月底，2023年前兩輪7876件辦結率98.2％，立案率30.5％，群眾滿意率83.5％，處理處分6538人，收繳違紀違法所得3.86億元。

　　把“問題清單”變成群眾“滿意清單”

　　“‘微腐敗’大清掃改變了單純交辦線索的方式，要求承辦單位先向群眾反饋查辦結果，再報上級紀委監(jiān)委審核，綜合統(tǒng)計線索立案率、群眾滿意率，確保辦理結果經(jīng)得起實踐檢驗、歷史檢驗和人民檢驗。”遼寧省紀委監(jiān)委負責同志明確提出，要把“問題清單”變成群眾“滿意清單”。

　　全省各級紀檢監(jiān)察機關把群眾滿意作為“微腐敗”大清掃的出發(fā)點和落腳點，督促涉事部門切實擔起化解問題責任，采取領導包案、帶案下訪、督查督辦等方式，贏得群眾真心點贊。

　　“我們踐行‘浦江經(jīng)驗’，堅持群眾滿意這個‘金標準’，把耐心細致的思想工作貫穿全過程，紓解群眾困惑。”撫順市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任胡哲告訴記者，“包案領導積極與舉報人溝通聯(lián)系，通過‘事前’告知受理情況、‘事中’告知查辦進度、‘事后’告知辦理結果，及時向?qū)嵜e報人告知反饋，使其消除疑慮、打開心結。”

　　為了讓群眾更滿意，胡哲介紹，“我們總結‘微腐敗’問題線索的表現(xiàn)形式和案發(fā)原因，‘一案一策’分門別類制定作戰(zhàn)計劃，因人因案靶向精準施策，將查辦重點領域大案要案應用的‘揭蓋子’‘牽藤子’‘挖根子’方法應用到‘微腐敗’案件查辦中。”

　　作為“微腐敗”大清掃重點案件，撫順市紀委監(jiān)委指導新賓滿族自治縣紀委監(jiān)委對私占貧困兒童體檢減免費問題啟動了“一案多查”。

　　新賓縣婦幼保健中心負責人在落實減免貧困兒童體檢費事項時監(jiān)督不到位的問題被查實后，當?shù)剡\用“牽藤子”方法，對全縣17個公辦幼兒園落實減免政策情況進行徹查。很快，發(fā)現(xiàn)8個幼兒園也存在套取、截留體檢費問題，涉及虛報204人次、金額約2.2萬元，10人受到處理。

　　隨即，新賓縣紀委監(jiān)委督促相關幼兒園追繳、返還相關費用，督促縣婦幼保健中心糾正違規(guī)政策、切實履行監(jiān)管責任，將被違規(guī)截留的體檢費全部退還給困難家庭。

　　“收到了，收到了！”撫順市紀委監(jiān)委工作人員來到新賓縣就減免貧困兒童體檢費情況開展回訪時，家長們紛紛表示滿意。

　　記者注意到，2022年底，遼寧省紀委監(jiān)委面向社會發(fā)布了黨風廉政建設和反腐敗工作民意調(diào)查問卷。民調(diào)顯示，群眾對2022年本地區(qū)、本單位化解信訪矛盾及懲治“微腐敗”的成效評價滿意度為87.67％。在采訪中記者也了解到，遼寧省各級紀檢監(jiān)察機關始終把進一步提升群眾滿意度作為工作目標和努力方向。

　　遼寧省紀委監(jiān)委還以完善檢舉舉報受理辦理為切入點，制定出臺《關于優(yōu)化受理辦理檢舉舉報工作的若干意見》，明確提出有機銜接“微腐敗”大清掃行動與信訪舉報受理辦理，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀工作質(zhì)效。

　　堅持標本兼治，持續(xù)凈化政治生態(tài)

　　“微腐敗”隱蔽性、頑固性強，治理“微腐敗”必須對癥下藥，深化標本兼治，鏟除“微腐敗”滋生土壤。

　　遼寧省紀委監(jiān)委有關負責同志告訴記者，為了持續(xù)凈化政治生態(tài)，省紀委監(jiān)委把“微腐敗”大清掃行動與巡視整改結合起來，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的典型問題，同步開展專項整治、廣泛進行警示教育、大力推行“陽光三務”公開。

　　與此同時，全省各級紀檢監(jiān)察機關從“小切口”突破向系統(tǒng)整治拓展，著重查處和解決系統(tǒng)、行業(yè)、領域共性問題，堅持辦案、整改、治理貫通，懲處、監(jiān)督、教育融合，通過以案促改、以案促建、以案促治，強化查處一案、警示一片、治理一域的綜合治理效能。

　　“旅游集團員工趙某的工作崗位是送錢得來的……”去年2月，本溪市桓仁滿族自治縣紀委監(jiān)委收到反映遼寧五女山旅游開發(fā)集團有限公司原董事長郝某違規(guī)插手招聘的舉報。舉報稱，郝某還存在挪用套取專項補助、違規(guī)插手工程項目等問題。

　　這一信訪舉報被省紀委監(jiān)委納入“微腐敗”大清掃交辦件后，本溪市紀委監(jiān)委提級管轄，指定南芬區(qū)紀委監(jiān)委異地辦理，查處舉報問題的同時，深挖郝某利益關聯(lián)人的相關問題。

　　本溪市紀委監(jiān)委通過領導包案，全程跟進督導案件辦理，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決問題；通過提級管轄加強案件統(tǒng)籌，精準指導、同向發(fā)力、高效推進；通過“室地”聯(lián)合異地辦理避免社會關系影響，實現(xiàn)精準鎖定、快速突破。

　　為實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉變，桓仁縣紀委監(jiān)委堅持案件查辦與警示教育雙管齊下，在遼寧五女山旅游開發(fā)集團有限公司開展專題警示教育，向相關涉案人員宣讀政策法規(guī)，并適時透露郝某供述的簡要情況；向案發(fā)單位制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，對問題整改、建立長效機制提出要求。

　　“從掌握的情況看，通過警示教育、思想教育，15名涉案人員主動交代了向郝某輸送利益的事實。”桓仁縣紀委監(jiān)委有關負責同志告訴記者，以案促改以來，該公司不少干部職工表示，桓仁縣作為本溪市旅游資源豐富的地區(qū)，案件的成功查辦對凈化基層政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境有著積極的作用。

　　全省各級紀檢監(jiān)察機關落實省委用3年左右時間打一場遏制腐敗增量、清除腐敗存量、構建保障振興發(fā)展反腐敗治理新格局攻堅戰(zhàn)的部署要求，統(tǒng)籌打好“三個萬件”治理主動戰(zhàn)，推動開展“萬件化訪”行動，深入清掃萬件“微腐敗”問題，開展營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動，著力破解阻礙振興發(fā)展的痛點堵點難點問題。

　　“信訪舉報、檢舉控告實現(xiàn)減量，是連續(xù)兩年開展‘微腐敗’大清掃行動帶來的實際效果。”遼寧省紀委監(jiān)委有關負責同志表示，將深入開展“微腐敗”大清掃，以更加務實的工作舉措、更加扎實的工作成效，推動全省形成平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，為實施遼寧全面振興新突破三年行動保駕護航。(本報記者 曹俊明 李靈娜 )