良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境

　　福建紀檢監(jiān)察機關(guān)多措并舉為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀法保障

　　良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境

　　“歡迎向我們提供有關(guān)營商環(huán)境的問題線索，也希望協(xié)會輻射帶動會內(nèi)200多家會員，將他們對涉企服務(wù)的意見建議反饋給我們。”前不久，福建省廈門市鼓浪嶼風景名勝區(qū)紀工委干部前往本年度營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會走訪。

　　5月底，經(jīng)公開選聘、動態(tài)調(diào)整，廈門市紀委監(jiān)委確定249個企業(yè)、高校、律所、商協(xié)會作為今年的營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點，由市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、各區(qū)紀委監(jiān)委和涉企較密切的派駐紀檢監(jiān)察組分別掛鉤聯(lián)系，通過上門走訪、線上接收問題線索等方式，動態(tài)收集營商環(huán)境情況。“涉及政府機關(guān)作風問題的，紀檢監(jiān)察機關(guān)建立問題清單工作臺賬直接督辦，涉及部門履職的則轉(zhuǎn)相關(guān)部門推動解決。截至目前，已收集625個問題，推動解決468個，推動建章立制85項，還有117條建議納入監(jiān)督參考，推動解決了一批久拖不決、部門扯皮等涉企問題。”廈門市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責同志說。

　　福建省是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量七成左右。黨的二十大報告強調(diào)，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能定位，圍繞黨中央對營商環(huán)境的決策部署加強監(jiān)督檢查，通過一線調(diào)研瞄準問題“癥結(jié)”。該省紀委監(jiān)委由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴福州、廈門、泉州等地調(diào)研，深入了解政商交往、企業(yè)服務(wù)中存在的問題，研提對策；其他各級紀委監(jiān)委精準監(jiān)督靶向施策，以凈化政治生態(tài)打造更優(yōu)良營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀法保障。

　　聚焦阻礙營商環(huán)境發(fā)展“攔路虎”“絆腳石”，督促職能部門進一步擔當作為、給企業(yè)“減負”

　　近日，泉州市惠安縣雕藝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園工地上一派熱火朝天的建設(shè)景象。“得益于縣政府推行的‘五證齊發(fā)’審批模式，我們節(jié)省了3個多月的開工準備時間。”中民（惠安）雕藝產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限責任公司副總經(jīng)理顏耀敏說。

　　“‘五證齊發(fā)’是指在保障企業(yè)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、項目取得建設(shè)項目核準或備案文件，并支付土地出讓金和稅金后，在辦理交地手續(xù)當天即可同時領(lǐng)取到交地確認書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、水土保持方案批復(fù)，實現(xiàn)‘拿地即開工’。”惠安縣紀委常委蔡芳應(yīng)告訴記者，這是該縣紀委監(jiān)委在前期調(diào)研中，收集到企業(yè)反映審批環(huán)節(jié)時間過長等問題后，推動相關(guān)職能部門優(yōu)化審批服務(wù)機制的成果之一。

　　在此前的調(diào)研中，不少企業(yè)主反映，用地審批涉及到住建、水利等多個職能部門，而各個部門一般按照“串聯(lián)”模式審批，耗費時間較長，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。“我們立足‘監(jiān)督的再監(jiān)督’定位，推動建立提速項目清單，督促相關(guān)職能部門做好提速工作方案，把審批流程改為‘并聯(lián)’模式，各職能部門同時審批，同步開展交地確認書簽訂、用地規(guī)劃許可證辦理等工作，辦理時限可壓縮超90天。”蔡芳應(yīng)介紹，為縮短審批時間，根據(jù)調(diào)研時收集到開辦企業(yè)需要填寫過多表單等問題，該縣紀委監(jiān)委牽頭，督促各職能部門將多個表單信息整合為一張表格，企業(yè)主不需要重復(fù)填寫便可完成企業(yè)注冊、印章刊刻、稅務(wù)登記等各項業(yè)務(wù)，從登記到獲得免費公章，最快僅需2小時。

　　為推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，泉州市紀檢監(jiān)察機關(guān)通過調(diào)研走訪、日常監(jiān)督等方式，系統(tǒng)查找當?shù)貭I商環(huán)境發(fā)展障礙，督促職能部門擔當作為，進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展。在泉州臺商投資區(qū)，當?shù)丶o工委督促相關(guān)職能部門著力解決在企業(yè)申請、審批工作中存在的政策解讀和服務(wù)不到位等問題。

　　“由于相關(guān)職能部門對涉企優(yōu)惠政策解讀不夠到位，很多企業(yè)主不了解政府獎勵補助需要的具體條件，一些不良中介便打著幫忙解決申請、可以‘跑關(guān)系’等幌子忽悠企業(yè)主，從中抽成賺取中介服務(wù)費，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，破壞營商環(huán)境。”臺商區(qū)紀工委有關(guān)負責同志告訴記者，紀工委聯(lián)合臺商區(qū)行政服務(wù)中心成立“親清家園改革辦公室”，督促各職能部門梳理出近千條惠企政策，標明相應(yīng)條件、補助比例、所需材料，推動在臺商區(qū)微信公眾號開發(fā)惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，企業(yè)主上傳項目報表等證明材料并經(jīng)人工審核通過后，便可在系統(tǒng)實現(xiàn)信用查詢、融資貸款、項目審批、政策兌現(xiàn)等各項業(yè)務(wù)。

　　該負責同志介紹，通過后臺端口，臺商區(qū)紀工委可隨時監(jiān)督系統(tǒng)運行情況，對平臺報警的異常操作或監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在的疑點及時介入，防范出現(xiàn)風腐問題。“通過實時監(jiān)督，提升了監(jiān)督效能，在每月的調(diào)度會上，我們也會及時通報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，督促職能部門進一步提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。”

　　踐行“一線工作法”真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題，清單整改打通營商環(huán)境堵點、難點、卡點

　　“省工信廳需出臺規(guī)范性文件，結(jié)合各地實際情況，及時研究制定進一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見；加快推進成立縣級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)……”近日，一次圍繞中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的專題反饋會在福建省工業(yè)和信息化廳召開。福建省紀委監(jiān)委駐省工信廳紀檢監(jiān)察組二級巡視員林輝手上拿著的，是一份即將發(fā)給工信廳黨組的紀檢監(jiān)察建議。

　　“我們在前期開展一線調(diào)研后，收集到駐在單位在服務(wù)營商環(huán)境方面存在的問題，并通過紀檢監(jiān)察建議及時反饋給廳黨組。”林輝介紹，3月下旬起，駐省工信廳紀檢監(jiān)察組開展“打深井”式調(diào)研，先后多次赴省內(nèi)11個縣區(qū)、浙江3地中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，與相關(guān)職能部門、企業(yè)負責人進行座談，了解中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)方面的先進經(jīng)驗和問題，收集中小企業(yè)服務(wù)體系運行“最后一公里”的難點問題。

　　在林輝看來，實地調(diào)研是有力有效開展監(jiān)督的重要前提。通過調(diào)研，對駐在部門工作落實情況進行監(jiān)督檢查，進一步督促落實好主體責任。“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系存在覆蓋面不廣、服務(wù)能力不強、機構(gòu)運行不暢等問題，公共服務(wù)水平與中小企業(yè)需求和期盼存在一定差距。”林輝介紹，究其原因，是部分地區(qū)認識不到位，導(dǎo)致某些地區(qū)機構(gòu)設(shè)置缺位，與地方經(jīng)濟發(fā)展不相匹配。同時，部分縣（區(qū)）存在“等靠要”思想，對挖掘服務(wù)潛力、創(chuàng)新工作方式、提升服務(wù)質(zhì)效的思考不多。

　　梳理問題后，駐省工信廳紀檢監(jiān)察組督促省工信廳推進全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，同時就相關(guān)地區(qū)的整改情況跟蹤抽查。截至8月31日，全省已成立縣級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)70家，覆蓋率從41.46%提升至85.37%，超過全國平均覆蓋率約38個百分點。

　　一段時間以來，以一線調(diào)研為先導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議并跟進后續(xù)情況，已成為福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)推動打通營商環(huán)境“中梗阻”的重要工作方法。

　　“落實黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位”“服務(wù)民營企業(yè)的意識和手段還需加強”“為民營企業(yè)解難題辦實事的制度機制有待強化”……近日，在福建省紀委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組召開的專項監(jiān)督會商會議上，駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組組長陳永文將一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)進行反饋。他表示，職能部門在為民營企業(yè)解難題辦實事上雖然做了大量工作，但還有不足。

　　半個月，實地調(diào)研2次，走訪7家企業(yè)，梳理問題10項，開展專題會商2次。為助力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組踐行“一線工作法”，按照“問題導(dǎo)向、突出重點、務(wù)求實效”原則，實地走訪商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)、建筑等行業(yè)企業(yè)，收集市場主體訴求，督促駐在部門根據(jù)職能職責，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的難點問題。

　　“民營企業(yè)家是省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)的重要工作對象，一線調(diào)研有效延伸了我們的監(jiān)督觸角，通過深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，收集、梳理企業(yè)的意見建議，我們找到了目前營商環(huán)境的堵點、難點、卡點。”福建省紀委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組常務(wù)副組長姚朝木對記者表示，后續(xù)將對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題建立清單推動整改，適時開展“回頭看”，對落實問題整改不到位、不主動的干部進行約談，對消極應(yīng)付、推諉扯皮甚至存在違規(guī)違紀違法問題的情況，將予以嚴肅追責問責。

　　把握良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境的理念，持之以恒正風肅紀反腐推動系統(tǒng)施治、標本兼治

　　前不久，福州市羅源縣自然資源和規(guī)劃局召開警示教育會，通報縣自然資源和規(guī)劃局自然資源利用管理科原負責人汪雄偉等違紀違法行為典型案例。“汪雄偉案是公職人員在企業(yè)用地方面‘吃拿卡要’的典型。”羅源縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任魏積涵介紹，汪雄偉和時任縣國土資源監(jiān)察大隊教導(dǎo)員林朝鏵合謀，利用職務(wù)便利刁難用地企業(yè)，要求企業(yè)主前往指定的勘測公司開展業(yè)務(wù)，二人偽造勘測報告，并從中抽成獲利，造成不良影響。

　　為凈化當?shù)卣紊鷳B(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，該縣紀委監(jiān)委調(diào)查組在案件調(diào)查結(jié)束后，向縣自然資源和規(guī)劃局黨組制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促深入開展案后整改工作，深挖案件反映出的日常教育、規(guī)章制度、監(jiān)督制約等方面的問題，查找崗位職責廉政風險點。“在縣紀委監(jiān)委推動下，縣自然資源和規(guī)劃局圍繞用地報批、規(guī)劃、補充耕地、執(zhí)法監(jiān)察等工作環(huán)節(jié)逐崗摸排廉政風險點69個，完善土地招拍掛工作程序、加強對各單位土地報批業(yè)務(wù)的跟蹤協(xié)調(diào)指導(dǎo)等66條防控措施。”魏積涵說。

　　良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境。福州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處在涉企服務(wù)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀違法行為，對懶政怠政、不擔當不作為的“躺平式”干部嚴肅追責問責，以嚴明法紀助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年年初，福州市鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)平臺篩查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營者反映其多次前往水部街道申請開具經(jīng)營場所證明未果，雖多次與街道經(jīng)濟辦工作人員溝通，但遲遲沒有進展。發(fā)現(xiàn)這條問題線索后，該區(qū)紀委監(jiān)委迅速派員實地走訪了解，確認街道2名工作人員存在消極應(yīng)付等作風問題，對其予以誡勉處理。在區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，該經(jīng)營者順利領(lǐng)到證明材料，辦理了營業(yè)執(zhí)照。

　　針對政務(wù)服務(wù)背后存在的責任和作風問題，水部街道紀工委在通報警醒、強化教育的基礎(chǔ)上，進一步拓寬獲取企業(yè)訴求的渠道，通過建立“重點企業(yè)服務(wù)直通車”機制、定期舉辦商務(wù)樓宇“樓務(wù)會”等方式，收集問題線索，對企業(yè)訴求反饋情況進行全面深入排查清理，堅決糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為行為，推進干部作風轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)企業(yè)水平。

　　為了進一步尋找福州營商環(huán)境的“中梗阻”，糾治背后存在的不正之風和腐敗問題，福州市紀委監(jiān)委還在4至6月開展專題調(diào)研，收集涉及營商環(huán)境的問題和意見建議。“我們走訪了職能部門、市屬國企、行業(yè)龍頭、小微企業(yè)等，梳理出福州市營商環(huán)境存在政策措施落實、工作作風、政商交往干預(yù)市場活動等6方面100多條問題。”福州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任洪健告訴記者，目前正對收集到的問題線索進行核查，涉及到需要相關(guān)職能部門解決的問題和意見建議，向職能部門移交后，將跟進監(jiān)督后續(xù)整改落實情況。

　　“通過正風肅紀反腐凈化政治生態(tài)、法治環(huán)境，竭力為企業(yè)和群眾營造優(yōu)良的營商環(huán)境。”洪健介紹，上半年，福州市紀委監(jiān)委共發(fā)現(xiàn)黨員干部、公職人員影響營商環(huán)境方面問題173個，批評教育幫助和處理74人。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張馳 文子玉 自福建報道 ）