防治“期權(quán)腐敗”滋生的土壤 防止形成利益“小圈子”

　　近日，《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)了重慶市九龍坡區(qū)原旅游局黨組書記、局長姜廷憲嚴重違紀違法案剖析。姜廷憲為不法商人謀取不正當利益時，通常不讓行賄人馬上兌現(xiàn)，而是約定待他退休經(jīng)商時再以投資名義送上，并為此提前退休。姜廷憲錯誤地認為，只要自己打好時間差，在任辦事、退休收錢，晚年就能發(fā)一筆大財，而且可以逃避組織監(jiān)督。

　　姜廷憲的做法，正是“期權(quán)腐敗”的典型表現(xiàn)。所謂“期權(quán)腐敗”，是指領(lǐng)導干部在位時利用手中權(quán)力為他人謀取利益，不圖當下“回報”，而是根據(jù)私下“協(xié)議”待離職或退休后以各種形式兌現(xiàn)。在反腐敗高壓態(tài)勢下，個別不收斂、不收手、不知止的黨員干部打起時間差，與請托人約定“先辦事，錢物等離職或退休后再說”，妄圖以此為貪腐披上隱身衣。退休回報、轉(zhuǎn)崗兌現(xiàn)、離職獲益，即便“期權(quán)腐敗”手段再隱蔽、方法再翻新，也掩蓋不了權(quán)錢交易的本質(zhì)。

　　“期權(quán)腐敗”多發(fā)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域。比如，安徽省國土資源廳原巡視員楊先靜，浙江省仙居縣環(huán)境監(jiān)察大隊原大隊長、原縣環(huán)保局污染控制科科長王雪平，湖南省株洲高新區(qū)黨工委原書記、天元區(qū)委原書記謝高進……這些因搞“期權(quán)腐敗”被查處的黨員干部，均是在崗時利用職務便利，為請托人在拆遷補償、工程招投標、土地招拍掛、政府采購、貸款審批等方面謀取不法利益，待自己轉(zhuǎn)崗、離職或退休后，再按照事前約定收受各種好處。

　　作為一種隱性腐敗，“期權(quán)腐敗”具有問題線索更隱蔽、取證更復雜、查處難度更大等特點。由于腐敗分子在謀劃和實施權(quán)錢交易時往往曲折迂回，從表面上難以與職務犯罪直接關(guān)聯(lián)。在利益輸送上，一些行賄人也不是直接兌現(xiàn)，而是通過照顧干部家族生意，為其子女辦理出國、提供生活費等方式實現(xiàn)利益回報。因而，在這類案件中相關(guān)行賄人與受賄人結(jié)成了利益共同體，案件時間跨度較長，為查處增加了困難。

　　防范破解“期權(quán)腐敗”問題，要做實對領(lǐng)導干部的全周期管理。在職在任期間，嚴格日常管理教育，緊緊圍繞權(quán)力制約、從政行為規(guī)范等方面強化監(jiān)督，推進領(lǐng)導干部輪崗交流，防止形成利益“小圈子”，鏟除“期權(quán)腐敗”滋生的土壤。對于辭職、離職或退休的領(lǐng)導干部，要最大限度減少監(jiān)督盲區(qū)。一方面，離任時認真進行任內(nèi)經(jīng)濟責任審計、離任審計和事后審計，查清可能存在的個人經(jīng)濟或責任問題，防止“帶病離職”“帶病退休”。另一方面，不斷規(guī)范退休領(lǐng)導干部從業(yè)行為，完善退休領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，持續(xù)織密制度的籠子，堅決破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)。