有力整治損害群眾利益突出問題

　　浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展點(diǎn)題監(jiān)督，對(duì)區(qū)域范圍污水治理、河道整治開展實(shí)地走訪、跟蹤問效，推動(dòng)提升生態(tài)環(huán)境治理的精準(zhǔn)性和長(zhǎng)效性。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在蓬街鎮(zhèn)開展監(jiān)督檢查。 蔣友青 攝

　　河南省周口市紀(jì)委監(jiān)委聚焦燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治工作，組成專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，深入一線監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)合燃?xì)獗O(jiān)管部門前往鄲城縣液化氣站開展監(jiān)督檢查。 蘇俊豪 攝

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)惠民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深化民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域存在的貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。實(shí)踐中，如何更加有效整治損害群眾利益突出問題，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　徐 波 廣西壯族自治區(qū)桂林市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　巫運(yùn)康 云南省文山壯族苗族自治州委常委，州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　洪 星 甘肅省定西市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　找準(zhǔn)著力點(diǎn)切入口，堅(jiān)決整治損害群眾利益、啃食群眾獲得感的“蠅貪蟻腐”

　　記者：紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，必須堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)?，?jiān)決糾治損害群眾利益突出問題，有哪些行之有效的舉措？

　　徐波：今年，我們出臺(tái)了深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作方案，落實(shí)“抓書記、書記抓，抓專班、專班抓，抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”制度，探索推行“群眾點(diǎn)題、紀(jì)委監(jiān)督、部門答題”的點(diǎn)題整治工作模式，堅(jiān)決查處啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”。實(shí)踐中，通過分類梳理信訪舉報(bào)、職能部門移交、上級(jí)交辦、日常監(jiān)督等問題線索，把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善食品安全監(jiān)管、困難群眾救助保障政策落實(shí)、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村污水處理、旅游市場(chǎng)秩序等群眾反映強(qiáng)烈的10個(gè)突出問題，納入整治工作清單。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋至職能部門并督促整改落實(shí)，在問題整改時(shí)，將部門監(jiān)管與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督“回頭看”結(jié)合起來，推動(dòng)問題整改一竿子插到底，形成“發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—回頭看”工作閉環(huán)，解決了一批群眾急難愁盼問題。今年1月至7月，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題42個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理60人，黨紀(jì)政務(wù)處分40人，通報(bào)曝光典型案例10起，推動(dòng)解決問題455個(gè)。

　　巫運(yùn)康：今年以來，我們將整治民生領(lǐng)域突出問題作為“清廉云南”建設(shè)文山行動(dòng)的“十大行動(dòng)”之一，在持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村振興、爛尾保障性住房、行政執(zhí)法領(lǐng)域亂象等專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，緊盯職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)整治。具體工作中，我們綜合分析近年來涉及民生領(lǐng)域的信訪舉報(bào)、監(jiān)督監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題，研究制定整治項(xiàng)目任務(wù)清單，做到底數(shù)清、情況明。組建11個(gè)監(jiān)督工作專班，統(tǒng)籌加強(qiáng)與牽頭部門、責(zé)任部門的溝通協(xié)調(diào)，定期收集、匯總、分析工作開展情況，適時(shí)開展工作調(diào)度、成果晾曬、約談提醒、通報(bào)曝光，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有力有序有效開展。今年1月至7月，查處民生領(lǐng)域問題73個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理68人。如在爛尾保障性住房整治方面，我們著力摸清全州保障性住房爛尾底數(shù)和成因，靶向糾治背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）定下目標(biāo)、明確責(zé)任、倒排工期，全力推進(jìn)保障性住房項(xiàng)目復(fù)工進(jìn)度，推動(dòng)停工近10年的4648套住房全部完工并交付使用。圍繞項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金使用和對(duì)象審核、租賃管理、補(bǔ)貼發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促職能部門對(duì)全州518個(gè)項(xiàng)目、已分配的5.8萬套保障性住房進(jìn)行大排查、大起底，清理排查出各類不符合條件的保障家庭3592戶，讓更多困難群眾圓了安居夢(mèng)。

　　洪星：我們以開展“我對(duì)紀(jì)委有話說”活動(dòng)為抓手，針對(duì)問卷調(diào)查征集到的意見建議，結(jié)合近年來信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查反饋的問題，從中梳理出意見建議相對(duì)集中的教育、醫(yī)療、低保等五大領(lǐng)域，深入分析反復(fù)發(fā)生問題的深層次原因，有針對(duì)性地提出了34個(gè)方面整治重點(diǎn)。督促相關(guān)部門聚焦群眾急難愁盼，深入開展自查自糾，共自查整改各類問題186個(gè)，健全完善相關(guān)制度機(jī)制30項(xiàng)；采取大數(shù)據(jù)比對(duì)分析、“紀(jì)巡審”貫通聯(lián)動(dòng)、“室組地”同向發(fā)力等方式，對(duì)市直相關(guān)部門和各縣區(qū)自查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。隨后，以鞏固拓展專項(xiàng)治理成果為目標(biāo)，在全市部署開展群眾身邊不滿意問題“大排查大走訪大整治”行動(dòng)。如督促市直相關(guān)部門集中整改新城區(qū)公交線路擺布不科學(xué)、公交車站指示標(biāo)牌設(shè)置不合理等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題31個(gè)，督促7縣區(qū)征集梳理民生有關(guān)問題3467個(gè)，已完成整改2301個(gè)；以舉辦“為企業(yè)解難紓困辦實(shí)事懇談會(huì)”為抓手，推動(dòng)解決群眾住房、人事勞資、營(yíng)商環(huán)境、執(zhí)法司法等方面問題167個(gè)，問責(zé)處理29人。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把查辦案件與制度建設(shè)、廉潔教育緊密結(jié)合起來

　　記者：在整治侵害群眾切身利益突出問題過程中，如何既查辦案件，又扎實(shí)做好整改工作，切實(shí)把辦案、警示、整改、治理貫通起來？

　　徐波：我們牢固樹立系統(tǒng)思維，制定出臺(tái)意見，要求從查辦案件開始就進(jìn)行布局謀篇，推動(dòng)查辦案件與制度建設(shè)、廉潔教育緊密結(jié)合起來，懲治的震懾力與制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，讓制度和教育從查辦案件中來、查辦案件到制度和教育中去。比如，我們充分運(yùn)用查處的興安縣溶江糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司原經(jīng)理左某等典型案件，隨案收集訪談懺悔、移送等音頻視頻資料，拍攝制作了警示教育片，督促涉案部門開展系統(tǒng)性警示教育和民主（組織）生活會(huì)，通報(bào)和剖析典型案例，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，我們系統(tǒng)構(gòu)建從案件查處、專項(xiàng)整治到健全完善制度、優(yōu)化政治生態(tài)、提升治理效能的“全周期管理”工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)、集中會(huì)商、信息共享和保障執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、審查調(diào)查協(xié)同推進(jìn)、以案促改有效貫通，充分發(fā)揮查辦案件治本功效。

　　巫運(yùn)康：我們針對(duì)侵害群眾切身利益突出問題，從查辦案件一開始就樹立“警示、整改、治理”意識(shí)，將具體工作任務(wù)細(xì)化分解，把“打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“打掃戰(zhàn)場(chǎng)”“戰(zhàn)后重建”有機(jī)協(xié)同起來，增強(qiáng)整治群眾身邊腐敗的系統(tǒng)性、協(xié)同性和實(shí)效性。同時(shí)，做實(shí)做細(xì)典型案例剖析、類案共性分析、提煉系統(tǒng)治理工作指引三道工序，深挖問題發(fā)生背后的原因、危害，推動(dòng)以案促改促治。如聚焦民生領(lǐng)域的系統(tǒng)性、行業(yè)性違紀(jì)違法行為，瞄準(zhǔn)腐敗易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分領(lǐng)域、分專題拍攝制作了《以雷霆手段整治地產(chǎn)之殤》等各類警示教育片，并組織召開以案促改警示教育大會(huì)，讓廣大干部從中汲取深刻教訓(xùn)。

　　洪星：我們緊盯腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持既向腐敗和作風(fēng)問題亮劍，又督促推動(dòng)相關(guān)職能部門解決好群眾急難愁盼，打出行業(yè)自主規(guī)范、紀(jì)委監(jiān)督問效、面上查處震懾、健全長(zhǎng)效機(jī)制的“組合拳”。堅(jiān)持把辦案作為最有效的監(jiān)督，精準(zhǔn)篩選群眾反復(fù)舉報(bào)、事關(guān)重點(diǎn)民生和關(guān)鍵崗位人員的重點(diǎn)線索，采取提級(jí)查辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、專班攻堅(jiān)等方式集中查辦，嚴(yán)肅查處了漳縣鹽川小學(xué)原負(fù)責(zé)人裴某在學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)方面大肆牟利等系列典型案件。同時(shí)，注重“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，針對(duì)暴露出的深層次問題，形成專題分析報(bào)告，向相關(guān)單位下發(fā)監(jiān)察建議書，指導(dǎo)開展以案促改工作，推動(dòng)健全完善黨委會(huì)議事規(guī)則、重點(diǎn)崗位人員定期輪崗等制度規(guī)定，拍攝警示教育片，以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促廉，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

　　突出問題導(dǎo)向，激發(fā)主體責(zé)任內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域系統(tǒng)治理

　　記者：堅(jiān)決整治損害群眾利益的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，還需要從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

　　徐波：從查處案件的情況來看，當(dāng)前滋生“微腐敗”的土壤尚未徹底鏟除，損害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生。下一步，我們將突出問題導(dǎo)向，持續(xù)把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，推動(dòng)解決群眾的煩心事。創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系（監(jiān)督）單位和地區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，探索推行年初定單明賬、每月督單對(duì)賬、每季評(píng)單算賬、年終考單曬賬等“清單對(duì)賬”工作方式，一年一主題、一季一研判、一月一督查壓茬推進(jìn)，督促各級(jí)各部門抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，做好防、改、治文章，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移、融入基層治理，通過抓警示教育、整改落實(shí)、回訪教育等措施做實(shí)以案促改、以案促建、以案促治，以有力監(jiān)督回應(yīng)群眾期盼、增進(jìn)民生福祉。

　　巫運(yùn)康：我們?cè)诠ぷ鳈C(jī)制上，將繼續(xù)充分發(fā)揮專班化優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)“清廉云南”建設(shè)文山行動(dòng)“月調(diào)度”“季分析”“季通報(bào)”工作機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)民生領(lǐng)域工作進(jìn)展滯后及成效不好、問題較多的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度，傳導(dǎo)壓力、閉環(huán)落實(shí)。在工作重點(diǎn)上，有側(cè)重地對(duì)各項(xiàng)惠民富民政策落實(shí)情況進(jìn)行深入監(jiān)督檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題整改不到位不放過，群眾不滿意不放過，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升群眾幸福感和滿意度。在工作方式上，充分運(yùn)用派單、監(jiān)督預(yù)警等方式，壓實(shí)相關(guān)職能部門單位的責(zé)任，督促牢固樹立“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的意識(shí)，把各項(xiàng)民生政策一竿子插到底、見成效，推動(dòng)行業(yè)性、領(lǐng)域性問題解決。持續(xù)通報(bào)曝光群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。

　　洪星：我們將堅(jiān)持以監(jiān)督的外部推力激發(fā)履行主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，督促相關(guān)部門單位認(rèn)真履行職責(zé)，持續(xù)開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。立足定西農(nóng)業(yè)大市和過渡期任務(wù)艱巨的實(shí)際，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)。進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行集中篩選、統(tǒng)一研判，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處民生領(lǐng)域腐敗問題。始終聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持續(xù)抓細(xì)抓實(shí)“為民辦實(shí)事”、企業(yè)懇談會(huì)征集意見建議督促辦理等工作，確保抓出實(shí)實(shí)在在成效。（ 本報(bào)記者 李張光 ）