學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委二次全會精神丨用好人才庫提升案件審理工作質(zhì)效

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)辦法，規(guī)范全行案件審理人才庫建設(shè)管理；中建集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化審理人才庫運(yùn)用，抽調(diào)庫內(nèi)成員到集團(tuán)交流實(shí)踐，熟悉行業(yè)規(guī)則；重慶市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)入庫人員特長，分類建立理論調(diào)研、審理實(shí)務(wù)、類案辦理等特色人才庫……近段時間，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極開展案件審理人才庫建設(shè)，并采取多種方式對入庫人員進(jìn)行培養(yǎng)、使用和管理。

　　案件審理是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)，案件審理部門在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部承擔(dān)審核把關(guān)和監(jiān)督制約重要職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)口”“出口”“窗口”重要作用。但實(shí)踐中，重審查、輕審理，審理工作經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)象依然存在，在紀(jì)法貫通、法法銜接方面還存在經(jīng)驗(yàn)不足、本領(lǐng)恐慌等問題，與形勢任務(wù)要求有一定差距。

　　“隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，對案件審理干部的要求越來越高，原來的培養(yǎng)模式已不能完全適應(yīng)工作需要。”駐工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，特別反映在案件審理干部能力培養(yǎng)上，培養(yǎng)針對性不強(qiáng)，理論傳導(dǎo)多，實(shí)務(wù)鍛煉少，業(yè)務(wù)能力較高的審理干部缺少展示能力的平臺，業(yè)務(wù)能力相對較弱的干部學(xué)習(xí)又比較吃力，培養(yǎng)效果不理想，綜合能力提升不能很好滿足反腐敗斗爭形勢需要。

　　針對案件審理人才培養(yǎng)中存在的不足，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以人才庫建設(shè)為抓手，進(jìn)一步明確拓寬發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)和使用優(yōu)秀審理干部的途徑，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范引領(lǐng)作用。2020年8月以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在四川、貴州、江西等8地開展案件審理人才庫建設(shè)試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上于2021年底完成全國和省級兩級案件審理骨干人才庫選拔建庫工作。2022年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察案件審理骨干人才庫建設(shè)管理辦法（試行）》，為充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范引領(lǐng)作用，推動打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的審理干部隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　“我們在嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部署精神的基礎(chǔ)上，貼近工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際制定人才庫建設(shè)管理辦法，既固化過去好的做法和經(jīng)驗(yàn)，又有針對性地進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。”駐工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，在入庫條件方面，明確設(shè)置3項(xiàng)基本條件、3項(xiàng)優(yōu)先推薦條件和4項(xiàng)禁入情形，突出政治素質(zhì)、品德作風(fēng)、能力水平，確保政治可靠、業(yè)績突出的骨干人才入庫。在入庫程序方面，明確個人申請、組織推薦、審核入庫、評選公示環(huán)節(jié)，確保評審工作公平、公正、公開。同時，人才庫實(shí)施動態(tài)管理，根據(jù)入庫人員流動情況，原則上每3年開展一次集中調(diào)整。

　　在把好入口關(guān)的同時，為提升入庫人員培養(yǎng)質(zhì)效，駐工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組既保留此前集中培訓(xùn)、交流研討等效果較好的方式，又注重提升入庫人員實(shí)戰(zhàn)能力，明確組織入庫人員參與重大疑難案件和報(bào)批報(bào)備案件審理。注重發(fā)揮入庫人員示范帶頭作用，組織入庫人員參與重點(diǎn)課題調(diào)研、理論和實(shí)務(wù)調(diào)研、案件質(zhì)量評查，參與重要制度、文件、學(xué)習(xí)資料等編寫，支持入庫人員結(jié)合工作實(shí)踐加強(qiáng)理論和實(shí)務(wù)研究等。

　　案件審理工作既是對審查調(diào)查工作的監(jiān)督制約，也是審查調(diào)查工作的延續(xù)。記者了解到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅通過搭建人才庫為入庫人員提升理論水平、業(yè)務(wù)能力，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供平臺，同時鼓勵入庫人員充分發(fā)揮在業(yè)務(wù)引領(lǐng)、研究攻堅(jiān)等方面的積極作用，以點(diǎn)帶面，帶動其他審理干部形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體能力水平。

　　“我們首批遴選了24名案件審理骨干人才庫入庫人員和25名備選人才庫入庫人員，指導(dǎo)其在理論研究、案件審理及專案審查調(diào)查工作中發(fā)揮了積極作用。”駐工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過建立審理人才庫選拔骨干人才，可以較好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有助于提升各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)審理人員紀(jì)法雙施雙守本領(lǐng)，進(jìn)而推動案件審理部門切實(shí)履行好審核把關(guān)和監(jiān)督制約兩項(xiàng)職責(zé)，以高質(zhì)量案件查辦筑牢監(jiān)督后墻。

　　“從實(shí)踐來看，入庫人員普遍在審核把關(guān)方面更加嚴(yán)格，與案件承辦部門的溝通也更加順暢，對前端影響更加明顯。”該負(fù)責(zé)同志表示，在守住案件質(zhì)量關(guān)的同時，入庫人員所提審核意見會從后端傳遞到前端案件承辦部門，有助于推動全系統(tǒng)紀(jì)法雙施雙守本領(lǐng)整體提升。

　　記者注意到，在開展人才庫建設(shè)的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、交流培養(yǎng)、案件評查等方式，推動案件審理能力提升。在中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組定期組織開展的案件質(zhì)量評查工作中，重點(diǎn)從事實(shí)證據(jù)、定性量紀(jì)和手續(xù)程序三個角度出發(fā)，規(guī)范案件審理要求，統(tǒng)一定性量紀(jì)尺度，對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一講解分析，逐項(xiàng)講明理論依據(jù)和實(shí)踐做法。通過以查代訓(xùn)、以查促改，把推動問題整改與提高審理干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平結(jié)合起來，促進(jìn)案件審理質(zhì)量和審理干部素質(zhì)“雙提升”。

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會對鍛造堪當(dāng)新時代新征程重任的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作出部署。駐工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)運(yùn)用好審理人才庫等經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)案件審理人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升案件審理規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，助推紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站  陳昊）