發(fā)揮審理職能守牢案件質(zhì)量生命線

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。案件審理部門承擔(dān)審核把關(guān)和監(jiān)督制約的具體職責(zé)，在保障和提高案件質(zhì)量中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，必須深刻認(rèn)識(shí)自身在推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐中的職責(zé)使命，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，守牢案件質(zhì)量“生命線”。

　　把握案件審理高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作事關(guān)重大，必須實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，要充分發(fā)揮案件審理部門開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督的專責(zé)作用，確保查辦案件經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。

　　以“政治之審”的根本定位引領(lǐng)案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展。案件審理工作不是單純的技術(shù)工作、業(yè)務(wù)工作，首要思維是政治思維，首要能力是政治能力，首要責(zé)任是政治責(zé)任。要主動(dòng)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，努力掌握運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保案件審理工作沿著正確方向發(fā)展。要深刻領(lǐng)悟黨中央深化全面從嚴(yán)治黨的重要政治考量和重大政治意義，主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深化對(duì)管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)案件審理工作更加契合時(shí)代發(fā)展、實(shí)際需要。要立足案件審理部門自身職責(zé)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，找準(zhǔn)審理工作在深化政治監(jiān)督中的方位、定位和站位，切實(shí)把講政治要求貫穿案件審理全過程各方面。

　　以“紀(jì)法之審”的基本要求引領(lǐng)案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展。案件審理部門是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部釋紀(jì)明法用法的重要部門，必須在推進(jìn)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)方面走在前列。要清醒認(rèn)識(shí)堅(jiān)守案件質(zhì)量生命線是案件審理部門的立身之本，堅(jiān)持事實(shí)為上、證據(jù)為王，一是一、二是二，不拔高不湊數(shù)，不搞“一刀切”，牢牢守住案件質(zhì)量底線。要清醒認(rèn)識(shí)依規(guī)依紀(jì)依法的極端重要性，堅(jiān)持用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，按照“二十四字”要求開展審理工作。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序和涉案財(cái)物處置關(guān)，準(zhǔn)確把握“紀(jì)法罪”三類案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差異性，善于發(fā)現(xiàn)、敢于提出案件事實(shí)認(rèn)定和定性處理中存在的問題，及時(shí)消除影響案件質(zhì)量的隱患。

　　以“內(nèi)涵發(fā)展”的路徑方式引領(lǐng)案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展。要在理念、思維、方法上與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新、提升品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展推動(dòng)案件審理工作邁上新臺(tái)階。要打破傳統(tǒng)思維定式、更新理念思路、研究實(shí)踐情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、凝練制度成果、形成規(guī)律認(rèn)識(shí)，立足“現(xiàn)有”探索“應(yīng)有”，不斷提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平，做到“魔高一尺、道高一丈”。要建立以“結(jié)果導(dǎo)向”為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過制度創(chuàng)新、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織質(zhì)量評(píng)查、編發(fā)指導(dǎo)性案例，做到從效果出發(fā)、拿效果說(shuō)話。要樹立“領(lǐng)跑”思維，針對(duì)當(dāng)前受賄行賄一起查、查辦行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗等工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力在紀(jì)法適用方面“出政策、出標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)范”，做好紀(jì)法政策服務(wù)保障工作。

　　發(fā)揮“關(guān)口”“出口”“窗口”重要作用

　　新形勢(shì)下，案件審理部門要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，發(fā)揮好“關(guān)口”“出口”“窗口”重要作用，堅(jiān)定不移推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展。

　　始終扛牢政治責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，科學(xué)理解和把握新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要始終錨定“政治之審”根本定位，將政治屬性作為第一屬性、政治把關(guān)作為第一職責(zé)、政治監(jiān)督作為第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，善于發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“七個(gè)有之”問題，對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟，嚴(yán)審嚴(yán)處“偽忠誠(chéng)”。要把握“國(guó)之大者”，聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求，把政治思維和紀(jì)法思維結(jié)合起來(lái)，圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，嚴(yán)查在貫徹落實(shí)中做選擇、搞變通、打折扣等問題，深挖問題背后的政治成因，以有力有效的審理監(jiān)督把關(guān)，確保黨中央方針政策在執(zhí)行中不偏向、不變通、不走樣。

　　認(rèn)真履行職責(zé)使命，提升案件質(zhì)量。緊緊圍繞保障和提高案件質(zhì)量這個(gè)核心，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。形成加強(qiáng)和規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立案件質(zhì)量日常評(píng)查、全面評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查機(jī)制，查找共性問題、發(fā)現(xiàn)個(gè)性不足，督促案件查辦人依規(guī)依紀(jì)依法開展問題治理。強(qiáng)化案件質(zhì)量共同體意識(shí)，建立“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、日常嚴(yán)格把關(guān)、定期交流反饋”的案件質(zhì)量閉環(huán)管控機(jī)制，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。配合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門做深做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，認(rèn)真檢視查找案件暴露出的制度缺陷和監(jiān)管漏洞，分析研究背后的共性問題，有針對(duì)性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。

　　靠前服務(wù)指導(dǎo)，釋放審理疊加效應(yīng)。牢固樹立系統(tǒng)觀念，立足工作實(shí)際，創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，持續(xù)提升案件審理工作內(nèi)涵品質(zhì)。主動(dòng)支持指導(dǎo)，密切與辦案部門、聯(lián)系單位和下級(jí)審理部門的聯(lián)系，堅(jiān)持個(gè)案咨詢與類案規(guī)范相結(jié)合，在審理報(bào)批備案案件、辦理征求意見事項(xiàng)和服務(wù)咨詢工作中，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)支持、深入開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索實(shí)踐分類培訓(xùn)、研討交流、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、基層巡講和送課上門等形式多樣、務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)模式，聯(lián)合有關(guān)部門積極開展“上掛輪訓(xùn)”“跟班輪訓(xùn)”“同堂培訓(xùn)”，通過研討交流，形成更多共識(shí)。深化調(diào)查研究，圍繞重點(diǎn)調(diào)研方向，結(jié)合案件審理實(shí)踐，精準(zhǔn)選取課題調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約查辦案件質(zhì)效提升的原因，提出切實(shí)管用有效的對(duì)策建議。（作者牛書軍 系河南省焦作市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）