由點(diǎn)及面狠剎享樂歪風(fēng)

　　張家界市接待服務(wù)中心共計花費(fèi)近30萬元對公開招標(biāo)購置的2臺中巴車進(jìn)行豪華裝修；益陽市南縣接待服務(wù)中心在南縣某餐館虛列商務(wù)接待開支58579元，用于沖抵其他超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用……這是記者日前從湖南省紀(jì)委監(jiān)委對全省5地接待服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)接待典型問題通報中看到的案例。

　　作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。二十屆中央紀(jì)委二次全會對持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”作出部署，要求推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　接待服務(wù)機(jī)構(gòu)是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神做好公務(wù)商務(wù)等接待的“風(fēng)向標(biāo)”。湖南省紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，將公務(wù)接待制度執(zhí)行和資金使用管理情況作為糾治“四風(fēng)”常態(tài)化監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，全面梳理分析已查處的3個市州、11個縣市區(qū)接待服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)公務(wù)接待問題，從接待前、中、后三個階段列出13個方面的主要表現(xiàn)。

　　“無公函接待，超人數(shù)陪餐、超次數(shù)接待，轉(zhuǎn)嫁、隱匿接待費(fèi)用和負(fù)擔(dān)等問題比較突出。”該省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省紀(jì)委監(jiān)委舉一反三、由點(diǎn)及面，會同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局部署開展專項(xiàng)整治，對2020年以來全省14個市州、122個縣市區(qū)及各級各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）接待服務(wù)機(jī)構(gòu)類似問題進(jìn)行集中治理。

　　湖南省市縣三級成立工作專班，壓緊壓實(shí)各級接待服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任。各市州負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的自查自糾工作，覆蓋面達(dá)到100%，對發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改，形成自查自糾工作報告。其中郴州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聘請第三方審計機(jī)構(gòu)對本地所有接待服務(wù)機(jī)構(gòu)的財務(wù)憑證進(jìn)行審計審核。據(jù)統(tǒng)計，湖南省已對247家市縣兩級接待服務(wù)機(jī)構(gòu)2020年1月至2022年7月期間開展的公務(wù)接待活動進(jìn)行了自查自糾，共發(fā)現(xiàn)問題2136個，涉及金額443.61萬元。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，公務(wù)接待政策制度逐步健全完善，從接待前的被接待單位和人員依規(guī)出具公函、接待單位依規(guī)憑公函接待，到限定陪餐人數(shù)和接待標(biāo)準(zhǔn)、非公務(wù)活動不得公務(wù)接待，嚴(yán)禁購買使用高檔水果、土特產(chǎn)、酒水禮品，再到接待服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、接待臺賬等，都有章可循、有規(guī)可依。

　　“從查處的接待服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)接待典型問題來看，都是有令不行、有禁不止的典型。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，深入分析問題發(fā)生的原因后發(fā)現(xiàn)，有的是接待服務(wù)機(jī)構(gòu)紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，人情大于紀(jì)法，將工作關(guān)系庸俗化，甚至個別地方和領(lǐng)導(dǎo)干部默許縱容接待服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)接待行為；有的是一些地方財政、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)對本級接待服務(wù)機(jī)構(gòu)不愿碰、不敢查，習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，日常監(jiān)管“燈下黑”；有的是被接待對象仍存在特權(quán)思想，不主動出具接待公函，仍然講排場、圖享受，對接待單位提不合理要求，對超標(biāo)準(zhǔn)接待“揣著明白裝糊涂”。

　　一位基層負(fù)責(zé)公務(wù)接待的人士向記者表示，在公務(wù)接待過程中，上級機(jī)關(guān)來人不帶公函問題較為普遍。“大部分上級部門到市、縣、鄉(xiāng)檢查工作習(xí)慣于通過電話通知，很少有正式公函，給下級接待服務(wù)機(jī)構(gòu)按制度操作公務(wù)接待帶來隱患。我們也無法要求上級單位重新補(bǔ)上公函，只能以本級領(lǐng)導(dǎo)簽批的接待方案代替公函作為報銷憑證。”此外，記者了解到，在督導(dǎo)抽查中還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方和單位利用這一特殊因素，將超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍等公務(wù)接待費(fèi)用以無公函接待上級來客的方式進(jìn)行賬目處理。

　　針對發(fā)現(xiàn)的市縣公務(wù)接待突出問題，湖南省大力推動接待服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范各級各地接待服務(wù)機(jī)構(gòu)和名稱設(shè)置、管理體制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、內(nèi)控機(jī)制等，完善公務(wù)接待信息公開機(jī)制，將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺公務(wù)用餐監(jiān)督子系統(tǒng)試點(diǎn)深化拓展到14個市州30個縣市區(qū)。2022年通過該系統(tǒng)查處違規(guī)吃喝問題437起，處理324人，省市兩級公務(wù)用餐經(jīng)費(fèi)使用同比下降23%。

　　“我們將持續(xù)深化和鞏固拓展專項(xiàng)整治成果，實(shí)行公務(wù)接待‘負(fù)面清單’制度，對違規(guī)公務(wù)接待行為‘雙向同查’，同步核查接待、被接待單位及有關(guān)人員，是誰違規(guī)違紀(jì)就嚴(yán)肅處理誰，一并追究責(zé)任。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之后將繼續(xù)部署全省各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)對公務(wù)接待和商務(wù)招待制度執(zhí)行落實(shí)情況持續(xù)開展深入整治，同時結(jié)合日常監(jiān)督、重要節(jié)點(diǎn)糾治“四風(fēng)”，查處并通報典型案件，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止。（ 本報記者 吳哲 ）