科學(xué)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論體系

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要特征。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，全面分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深，是系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系。

　　堅(jiān)持人與自然和諧共生

　　習(xí)近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基。人因自然而生，人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。人與自然共生共存，無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗暴掠奪，人類定會(huì)遭到大自然的無(wú)情報(bào)復(fù)；合理利用、友好保護(hù)，人類必將獲得大自然的慷慨回報(bào)。工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也帶來(lái)了生物多樣性喪失和環(huán)境破壞的生態(tài)危機(jī)，產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷，越來(lái)越多的人類活動(dòng)不斷觸及自然生態(tài)的邊界和底線。只有深化對(duì)人與自然生命共同體的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，高揚(yáng)生態(tài)文明旗幟，以自然之道，養(yǎng)萬(wàn)物之生，從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇，才能形成人與自然和諧共生的格局。

　　良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，是最基本的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。為滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加大環(huán)境保護(hù)力度，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，構(gòu)筑多元共生的生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。習(xí)近平總書記指出：“綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章。”“取之有度、用之有節(jié)”，是生態(tài)文明的真諦。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過(guò)程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會(huì)生活中的主流文化，讓天藍(lán)地綠水清深入人心，形成深刻的人文情懷。

　　綠水青山就是金山銀山

　　綠色是生命的象征，是大自然的底色，符合人民群眾的期盼和愿望。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。殺雞取卵、竭澤而漁的傳統(tǒng)發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來(lái)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走‘先污染后治理’的路子。”黨的十九大首次將“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入大會(huì)報(bào)告?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》總綱中明確指出：樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)。“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，是馬克思主義中國(guó)化的新概括，發(fā)展了馬克思主義的生態(tài)觀。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，應(yīng)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活改善的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，必須保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

　　推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，必須堅(jiān)定不移走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這條道路主要具有以下特征：一是更高質(zhì)量的發(fā)展。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“要尊重規(guī)律，摒棄征服水、征服自然的沖動(dòng)思想。”堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，將生態(tài)承載力作為基本依據(jù)，既要追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要追求生態(tài)目標(biāo)、人與自然和諧的目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是更有效率的發(fā)展。抓住綠色機(jī)遇，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。這是利國(guó)利民利子孫后代的一項(xiàng)重要工作，決不能說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋。”要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把提出的行動(dòng)計(jì)劃又快又好落實(shí)到行動(dòng)上。三是更加公平的發(fā)展?？茖W(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境均衡發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“要采取有力措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。”要著力塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。四是更可持續(xù)的發(fā)展。單純依靠財(cái)政刺激政策和非常規(guī)貨幣政策的增長(zhǎng)不可持續(xù)，建立在過(guò)度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)得不償失。習(xí)近平總書記指出：“要讓大家充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，在思想上高度重視起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)抓好。如果不重視、不抓緊、不落實(shí)，任憑存在的問(wèn)題再惡化下去，我國(guó)發(fā)展必將是不可持續(xù)的。”要讓土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東，推動(dòng)自然資本大量增值。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

　　生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但生態(tài)破壞了、環(huán)境惡化了，大家整天生活在霧霾中，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，居住不到宜居的環(huán)境，那樣的小康、那樣的現(xiàn)代化不是人民希望的。”人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越珍貴。在走向生態(tài)文明新時(shí)代的過(guò)程中，要讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。

　　生態(tài)環(huán)境具有公共產(chǎn)品屬性，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明特征，體現(xiàn)出深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是著眼新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。宜人的氣候、充足的陽(yáng)光、清新的空氣、清潔的水源、肥沃的土壤、寧?kù)o的環(huán)境、和諧的氛圍、美麗的景色等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，幾乎涵蓋了人們生活的方方面面，是人們賴以生存和發(fā)展的自然條件，能夠切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　山水林田湖草沙是生命共同體

　　深刻把握山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)思想。山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。習(xí)近平總書記指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。”我們要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。遵循生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我循環(huán)和凈化能力，維護(hù)生態(tài)平衡，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命體，要按照系統(tǒng)工程的思路，用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。資源開(kāi)發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過(guò)上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。”這就需要站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著眼于可持續(xù)，系統(tǒng)分析、綜合施策，以資源環(huán)境承載力為硬約束，劃定生態(tài)紅線，在轉(zhuǎn)變動(dòng)力、創(chuàng)新模式、提升水平、提高質(zhì)量上下功夫，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治

　　推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，要有持續(xù)性的制度安排，深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”“兩個(gè)最嚴(yán)”就是要在制度上、法治上堅(jiān)決遏制生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢(shì)，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問(wèn)題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。

　　面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，完善生態(tài)文明制度體系，嚴(yán)密生態(tài)文明領(lǐng)域法治，強(qiáng)化制度監(jiān)督和執(zhí)行，已成為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑。一是制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。”通過(guò)完善生態(tài)安全屏障體系、構(gòu)建自然保護(hù)地體系、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系、構(gòu)建資源循環(huán)利用體系、構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。二是建立責(zé)任追究制度，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會(huì)流于形式。”加大環(huán)境保護(hù)督察工作力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例，決不能讓制度成為“沒(méi)有牙齒的老虎”。認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，加大生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、國(guó)家公園等重要地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題查處力度，要嚴(yán)懲重罰。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，大幅提高違法違規(guī)成本，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。

　　合力保護(hù)人類共同的地球家園

　　地球是人類賴以生存的唯一家園，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。生態(tài)環(huán)境關(guān)系各國(guó)人民的福祉，符合各國(guó)人民的期盼。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)人類文明發(fā)展進(jìn)步具有十分重大的意義。習(xí)近平總書記指出：“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這意味著中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，體現(xiàn)了中國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局。

　　生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。面對(duì)全球環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國(guó)是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體。中國(guó)是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，是全球環(huán)境治理的積極參與者。中國(guó)堅(jiān)持多邊主義，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，為達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻(xiàn)，也是落實(shí)《巴黎協(xié)定》的積極踐行者。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的2030年可持續(xù)發(fā)展議程為各國(guó)發(fā)展指明了方向，中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，堅(jiān)持公平公正惠益分享，積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，切實(shí)履行氣候變化、生物多樣性等環(huán)境相關(guān)條約義務(wù)，平衡推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國(guó)正在引領(lǐng)全球環(huán)境治理，引導(dǎo)完善國(guó)際生態(tài)治理體系和規(guī)則，通過(guò)“一帶一路”等多邊合作機(jī)制，攜手打造“綠色絲綢之路”，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏，建設(shè)清潔美麗世界，共創(chuàng)人類綠色福祉。（楊發(fā)庭）