書記談 | 以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)紀(jì)律錘煉過(guò)硬隊(duì)伍

　　北京市紀(jì)委監(jiān)委高度重視干部監(jiān)督工作，采取多種方式，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)。圖為3月28日，該市紀(jì)委監(jiān)委黨員干部在香山革命紀(jì)念館接受黨史教育。唐盛時(shí) 攝

　　紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，紀(jì)檢監(jiān)察干部是“治吏之吏”，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作承擔(dān)著保障紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奶厥饴氊?zé)使命。北京市紀(jì)委監(jiān)委高度重視干部監(jiān)督工作，準(zhǔn)確把握在黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真推進(jìn)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，錘煉過(guò)硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿、黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，在服務(wù)保障新時(shí)代首都發(fā)展中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　突出政治要求，不斷健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作體系

　　干部監(jiān)督工作必須把講政治貫穿始終，自覺(jué)以習(xí)近平總書記黨的自我革命戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)來(lái)認(rèn)識(shí)和把握自身承擔(dān)的職責(zé)使命，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中思考謀劃，確保干部監(jiān)督工作的全面性、精準(zhǔn)性。

　　必須準(zhǔn)確把握政治定位。堅(jiān)定干部監(jiān)督工作正確的政治方向，堅(jiān)守紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部的專責(zé)監(jiān)督這一定位，賦予干部監(jiān)督室同時(shí)承擔(dān)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查兩項(xiàng)職能，自成一體，相對(duì)獨(dú)立地監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察自身的履職、規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察自身的用權(quán)、防范紀(jì)檢監(jiān)察自身的腐敗。堅(jiān)守政治監(jiān)督定位，自覺(jué)把督促全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，保證黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，作為干部監(jiān)督工作最重要、最根本的政治方向。

　　必須健全組織體系。深刻領(lǐng)會(huì)干部監(jiān)督室是為破解內(nèi)部監(jiān)督難題而成立的初心初衷，首先從組織設(shè)置上不斷提高專職化、專責(zé)化。明確由市紀(jì)委書記分管干部監(jiān)督工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，落實(shí)在具體行動(dòng)上，成立全國(guó)第一個(gè)省級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，2019年全市16個(gè)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全部單獨(dú)組建干部監(jiān)督室，從組織體系上強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”之問(wèn)。厘清理順干部監(jiān)督層級(jí)體系，明確市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委四個(gè)監(jiān)督主體，初步搭建市區(qū)兩級(jí)發(fā)力、專兼結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋。

　　必須明晰工作思路舉措。做好新時(shí)代干部監(jiān)督工作，始終要堅(jiān)持從紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)大局出發(fā)，既監(jiān)督干部，也監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。北京市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)察體制改革試點(diǎn)之初，勇于探索，開展系統(tǒng)內(nèi)部督導(dǎo)工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，結(jié)合北京工作實(shí)際，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實(shí)施意見，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容和基本要求、任務(wù)分工，為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作理清思路、提供遵循。

　　突出協(xié)同發(fā)力，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督職能特殊、對(duì)象特殊，必須加強(qiáng)“一盤棋”建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步調(diào)，上下貫通、協(xié)同高效，確保干部監(jiān)督工作的規(guī)范性、實(shí)效性。

　　優(yōu)化工作機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范化。干部監(jiān)督工作的有效性要靠監(jiān)督的規(guī)范性來(lái)保證，結(jié)果的高質(zhì)量取決于過(guò)程的精準(zhǔn)性。北京市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《在干部監(jiān)督工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的辦法》，規(guī)范工作機(jī)制，推動(dòng)各類監(jiān)督力量貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的科學(xué)性。規(guī)范問(wèn)題線索反映移送機(jī)制，嚴(yán)格明確程序、時(shí)限等要求，工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索占比不斷提高，2019年為19.3%，2021年上升為27.2%。規(guī)范監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制，聚合信訪、案管、黨風(fēng)、巡視巡察等多部門職能監(jiān)督成果，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。規(guī)范信息互通機(jī)制，促進(jìn)共建共享、同步更新，發(fā)揮好干部隊(duì)伍“守門人”作用。規(guī)范系統(tǒng)上下貫通機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、數(shù)據(jù)報(bào)送等制度，形成監(jiān)督合力。

　　帶頭完善制度，促進(jìn)法治化。干部監(jiān)督工作必須堅(jiān)持制度先行，著眼源頭防控，對(duì)防范化解紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。北京市紀(jì)委監(jiān)委建立了以“一規(guī)”“一冊(cè)”“一庫(kù)”為基礎(chǔ)的一批內(nèi)部管理制度，明確履職依據(jù)，增強(qiáng)法治意識(shí)。牢牢把握線索管理這一關(guān)鍵點(diǎn)，修訂完善《紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索處置管理規(guī)定》，強(qiáng)化問(wèn)題線索歸口管理，明確線索處置標(biāo)準(zhǔn)，提升線索處置的精準(zhǔn)性。編印《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作手冊(cè)》，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索或反映處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案及審查調(diào)查等工作規(guī)程，帶頭加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案建立和管理辦法》，為應(yīng)建立廉政檔案的1367名紀(jì)檢監(jiān)察干部全部建檔并動(dòng)態(tài)更新，為強(qiáng)化日常監(jiān)督、回復(fù)黨風(fēng)廉政意見提供依據(jù)。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)指導(dǎo)，提升正規(guī)化。面對(duì)干部監(jiān)督工作開展不平衡不充分的問(wèn)題，必須大力加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化系統(tǒng)指導(dǎo)，增強(qiáng)專業(yè)能力，提高整體工作水平。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)召開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任、重點(diǎn)派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議和舉辦專題培訓(xùn)班等方式，明確工作思路，督促工作同向發(fā)力、落實(shí)到位。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，組織開展“紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)及制約監(jiān)督”“紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容信訪件處置”等課題研究，持續(xù)做好統(tǒng)計(jì)分析，研究規(guī)律性、趨勢(shì)性問(wèn)題，力爭(zhēng)上下同步探索、同頻共振。加強(qiáng)案件督導(dǎo)，通過(guò)督辦、轉(zhuǎn)辦紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索的方式，加大對(duì)典型案件的查辦力度，提升審查調(diào)查能力。

　　突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持把推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展和保障紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持對(duì)自身建設(shè)面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒和警覺(jué)，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，做實(shí)做細(xì)教育管理監(jiān)督，為建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。干部監(jiān)督工作重在精準(zhǔn)，要在實(shí)效，著力點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，既是工作理念、工作原則，也是方法論。充分運(yùn)用好北京開展一把手監(jiān)督工作成果，緊緊抓住市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門、派駐（出）機(jī)構(gòu)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市管企業(yè)紀(jì)委、市屬高校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化對(duì)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。通過(guò)述職述廉、委托了解、委托談話等方式，堅(jiān)決管住“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)深化“三不”一體推進(jìn)。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，錘煉過(guò)硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)。緊密結(jié)合北京“以案為鑒、以案促改”警示教育這一特色工作，印發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍警示教育工作常態(tài)化制度化意見，做好案件查辦“后半篇文章”，強(qiáng)化制度約束。組織召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會(huì)，編印違紀(jì)違法典型案例警示錄，督促全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立并完善典型案例庫(kù)，以身邊事教育身邊人，做到警鐘長(zhǎng)鳴、警示常在。

　　嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)大局。干部監(jiān)督工作是政治工作，容不得半點(diǎn)含糊，該嚴(yán)的決不能放松，同時(shí)干部監(jiān)督工作也是做人的工作，要體現(xiàn)厚愛(ài)、體現(xiàn)治病救人。嚴(yán)格把握談話函詢節(jié)奏，把及時(shí)準(zhǔn)確處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索作為對(duì)干部的關(guān)心和信任。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，做好對(duì)受處理處分紀(jì)檢監(jiān)察干部的回訪教育和思想政治工作，鼓勵(lì)從“有錯(cuò)”到“有為”的轉(zhuǎn)變。組織實(shí)施澄清正名工作，廣泛營(yíng)造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的良好氛圍。（作者：陳健 系北京市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）