與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新群眾工作方法

　　浙江紹興諸暨新勝村監(jiān)察信息員走訪低保戶，在老百姓家中聽“家長里短”，推動(dòng)解決“急難愁盼”。 朱虹琳 攝

　　在2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記指出，貫徹黨的群眾路線，首先要對(duì)群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事。要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。

　　新形勢(shì)下群眾工作有怎樣的特點(diǎn)和規(guī)律？改進(jìn)群眾工作方法、提高群眾工作水平，有哪些主要著力點(diǎn)？本報(bào)就此對(duì)話山東社會(huì)科學(xué)院副院長楊金衛(wèi)。

　　在不同歷史時(shí)期、不同發(fā)展階段，各級(jí)黨組織把握新特征、順應(yīng)新需求，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，黨的群眾基礎(chǔ)始終堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固

　　記者：3月5日，地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案提請(qǐng)十三屆全國人大五次會(huì)議審議。草案的一大亮點(diǎn)，是進(jìn)一步完善了代表聯(lián)系人民群眾制度。為什么群眾工作如此重要？

　　楊金衛(wèi)：習(xí)近平總書記指出：“群眾工作是我們的看家本領(lǐng)，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。”人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，我們黨通過卓有成效的群眾工作，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍、把蘊(yùn)含在群眾中的力量最大限度地凝聚起來，構(gòu)建了黨群同心、水乳交融、生死與共的命運(yùn)共同體。可以說，群眾工作是黨的一項(xiàng)極端重要的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，關(guān)乎黨的事業(yè)成敗。

　　一個(gè)個(gè)基層黨組織就是一個(gè)個(gè)反應(yīng)靈敏的神經(jīng)元，在各自領(lǐng)域、行業(yè)和單位中，發(fā)揮著組織群眾、動(dòng)員群眾的功能。改革開放以來，各地依托基層黨組織和基層群眾性自治組織，實(shí)施“黨建+網(wǎng)格”等新型群眾工作方法，整個(gè)社會(huì)連接成一張能夠迅速響應(yīng)、高效動(dòng)員的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、準(zhǔn)確識(shí)別矛盾、高效解決矛盾的治理目標(biāo)。隨著時(shí)代發(fā)展，各級(jí)黨組織把握新特征、適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新需求，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，黨的群眾基礎(chǔ)始終堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固。

　　記者：新形勢(shì)下群眾工作有怎樣的特點(diǎn)和規(guī)律？提高群眾工作水平，有哪些著力點(diǎn)？

　　楊金衛(wèi)：改革開放40多年來，我國社會(huì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。尤其是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得前所未有的歷史性成就，社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民美好生活需要日益廣泛多樣，不僅涉及物質(zhì)文化生活，還有民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求。人們的思想更加活躍、觀念不斷更新，精神文化需求、政治參與意識(shí)、民主法治觀念等日益增強(qiáng)，影響群眾思想行為的因素和渠道也越來越復(fù)雜多樣，這些都給做好新形勢(shì)下群眾工作提出了新的更高要求。群眾工作說到底是做人的工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)把群眾工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做透，做到群眾心坎里。

　　把群眾工作做到群眾心坎里，最難也最容易。首先一定要把實(shí)現(xiàn)群眾利益、滿足群眾需求作為第一目標(biāo)。群眾的“痛點(diǎn)”，就是工作的著力點(diǎn)。要想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事辦，把群眾的困難當(dāng)作自己的困難來克服。要重在日常。一個(gè)地方的群眾工作不是突擊一下就能做好的，人心向背也不是一夜之間就能形成的，“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，要在一件一項(xiàng)、一點(diǎn)一滴的具體實(shí)際的工作中滿足群眾需要、實(shí)現(xiàn)群眾愿望、維護(hù)群眾利益，打牢做好群眾工作的感情基礎(chǔ)。

　　尊重群眾是做好新形勢(shì)下群眾工作的前提。尊重群眾，首先要把自己同群眾放在一個(gè)等高線上，千萬不要自認(rèn)是領(lǐng)導(dǎo)，就高高在上，以為自己的學(xué)識(shí)和水平就是比群眾強(qiáng)，低估群眾甚至貶低群眾。黨員干部應(yīng)該擺正位置，帶著感情真心實(shí)意地與群眾交朋友，才能得到群眾信賴。特別是對(duì)困難群眾要設(shè)身處地，切不可以施舍的心態(tài)、以“為民作主”的姿態(tài)對(duì)待困難群眾。要學(xué)會(huì)群眾語言。做群眾工作，就必須善于說群眾的話，講百姓的事。要多下基層，多體味群眾冷暖，多存儲(chǔ)合適的話題，杜絕空洞的說教和不切實(shí)際的口號(hào)，多談“錢袋子”“菜籃子”等群眾關(guān)注的問題，努力把話說到群眾的心坎上。

　　要實(shí)事求是、依法依規(guī)、以理服人。實(shí)事求是是做好群眾工作的根本原則，法律法規(guī)是群眾工作的最大規(guī)矩。任何時(shí)候、任何情況下都必須以事實(shí)為依據(jù)，根據(jù)法律法規(guī)辦事。如果群眾不理解、不配合，一定要堅(jiān)持循循善誘，有理有利有節(jié)，切忌以權(quán)壓人、以勢(shì)壓人，甚至簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾。同時(shí)，要敢于堅(jiān)持事實(shí)，敢斗歪風(fēng)邪氣，絕不欺軟怕硬，絕不感情用事。只有這樣，工作才能經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)，真正得到人民群眾的信賴。

　　樹立正確政績觀，掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)

　　記者：習(xí)近平總書記指出，“有些事情是不是好事實(shí)事，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會(huì)有后遺癥，是否會(huì)‘解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾’。”“解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾”情況出現(xiàn)的原因是什么，如何防止？

　　楊金衛(wèi)：我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。工作中，一定要注意真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，必須掌握辦事的方式方法。當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部能夠樹立正確的政績觀，掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，注重增強(qiáng)系統(tǒng)思維，將當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，從而妥善處理工作、解決問題。但也存在一些黨員干部不講究做事的方式方法，雖然想為群眾干好事，但辦法不科學(xué)、作風(fēng)不細(xì)致、工作不扎實(shí)，謀劃工作主觀臆斷，簡(jiǎn)單化、片面化，導(dǎo)致好事辦不好，實(shí)事辦不實(shí)，既勞民傷財(cái)，群眾又沒有得到實(shí)惠。例如一些干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，缺少調(diào)查研究、沒有實(shí)事求是，盲目跟風(fēng)、包辦替代、一廂情愿，最后項(xiàng)目收益很低，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，反而增加群眾負(fù)擔(dān)，好事變成了壞事。

　　還有一些黨員干部做事情眼光不夠長遠(yuǎn)，導(dǎo)致舊的問題解決了、新的問題又出現(xiàn)。比如，有的地方一旦經(jīng)濟(jì)下行壓力大，就會(huì)有意無意在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面“放水”，從而削減了污染治理、安全監(jiān)督等工作成效；有的地方對(duì)環(huán)保、“降碳”等工作“急于求成”，采取“一刀切”式簡(jiǎn)單粗暴行為，結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生造成負(fù)面影響。這類做法顧此失彼，雖然能解決一個(gè)問題，但有可能是以留下更多遺憾為代價(jià)。

　　要避免“解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾”，解決問題時(shí)須自覺增強(qiáng)大局意識(shí)、善用系統(tǒng)思維，“致廣大而盡精微”。當(dāng)前，社會(huì)各方面關(guān)聯(lián)度越來越高，各項(xiàng)工作、各類要素往往相互交織，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)均衡，尤為考驗(yàn)大局意識(shí)、系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌能力。具體工作中要防止蠻干胡干、顧此失彼，以免造成適得其反、事與愿違的后果。

　　更深層次看，一些地方之所以“解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾”，不只是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)見性不夠、前瞻性不足，更多還是政績觀出現(xiàn)了偏差。什么是好事實(shí)事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，尤其要避免簡(jiǎn)單地以維護(hù)群眾的長遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益；避免以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的正當(dāng)利益。

　　統(tǒng)籌走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，既要強(qiáng)化上網(wǎng)絡(luò)，也要堅(jiān)持走基層

　　記者：習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，要求領(lǐng)導(dǎo)干部從哪些方面提升本領(lǐng)？

　　楊金衛(wèi)：目前我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，網(wǎng)絡(luò)公共空間已經(jīng)成為社會(huì)公眾活動(dòng)的重要場(chǎng)所。隨著傳播技術(shù)發(fā)展，幾乎人人都是傳播者和受眾，各個(gè)社會(huì)階層的人都用上新媒體、當(dāng)了傳播者，民意及其背后的利益訴求表達(dá)，也就集中在了這里。群眾工作就是要奔著人去，人在哪兒，群眾路線就應(yīng)該延伸到哪兒。通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，成為新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。

　　當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)聚集和放大社會(huì)情緒的重要作用認(rèn)識(shí)還不夠，做網(wǎng)上群眾工作的能力還不強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)既是社會(huì)情緒的集聚、放大平臺(tái)，也是社會(huì)情緒的釋放、爆發(fā)平臺(tái)。如果對(duì)社會(huì)情緒疏導(dǎo)好了，互聯(lián)網(wǎng)就會(huì)成為化解矛盾、推動(dòng)工作、維護(hù)穩(wěn)定的平臺(tái)。事實(shí)上，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)在不斷實(shí)踐走網(wǎng)上群眾路線，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在“說起來重要，干起來次要”的情況。例如，片面地認(rèn)為網(wǎng)上民意不是真實(shí)民意，不善辨別網(wǎng)上輿情，只看到網(wǎng)上聲音比較雜亂的一面，沒有注意到理性的一面；不會(huì)回應(yīng)民意，不能真誠、坦率回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，要么奉行鴕鳥心理拒絕回應(yīng)，要么草率回應(yīng)、錯(cuò)誤回應(yīng)，影響了政府公信力。

　　習(xí)近平總書記指出：“對(duì)廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正。”這六個(gè)“及時(shí)”，為領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意提供了根本遵循。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常上網(wǎng)了解民意，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。上網(wǎng)的目的，就是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對(duì)于網(wǎng)民們集中反映的情緒強(qiáng)烈的問題，就要組織力量調(diào)查研究，及時(shí)回應(yīng)。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)鞏固擴(kuò)大群眾工作陣地，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作載體，發(fā)揮和利用現(xiàn)有黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站作用，拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的便捷渠道。

　　需要注意的是，網(wǎng)上群眾工作不能代替網(wǎng)下群眾工作，最終衡量網(wǎng)上群眾工作成效要看網(wǎng)下群眾滿意不滿意。因此，要統(tǒng)籌走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，既要強(qiáng)化上網(wǎng)絡(luò)，也要堅(jiān)持走基層。只有網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，才能開創(chuàng)新形勢(shì)下完整的群眾工作新局面。（記者 郝思斯）