在貫通融合中釋放監(jiān)督治理新效能——五論學習貫徹省紀委六次全會精神

　　十三屆甘肅省紀委六次全會強調，緊扣黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效要求，在黨內監(jiān)督主導下做實專責監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。這為全省紀檢監(jiān)察機關凝聚監(jiān)督合力、釋放監(jiān)督治理新效能指明了路徑。

　　在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內監(jiān)督發(fā)揮主導作用，此外，審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等也是監(jiān)督體系的重要組成部分。目前，黨和國家監(jiān)督體系建設已由全面推進、積厚成勢邁入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。近年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關在以黨內監(jiān)督為主導、積極推動與各類監(jiān)督有機貫通協(xié)調方面取得明顯成效，但仍存在思想認識有待提高、制度建設尚有空白、機制搭建還有弱項、支撐保障不夠給力等問題。這從查辦的一些重點案件中也得到印證，從另一個側面反映出監(jiān)督貫通融合的重要性和緊迫性。“千鈞重擔大家挑”，協(xié)同、融合、高效監(jiān)督模式是必然選擇。

　　推進監(jiān)督貫通融合，必須牢固樹立“一體化”導向。準確把握整體與局部的關系，整合優(yōu)化監(jiān)督資源，建立“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案的協(xié)同監(jiān)督機制，形成上下貫通、左右聯(lián)動的監(jiān)督體系，從而提升監(jiān)督質效。從目前協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督的實際來看，還需要進一步增強“統(tǒng)”與“分”的認識、理順“條”與“塊”關系，聚焦聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)，加強協(xié)作規(guī)范性,激發(fā)協(xié)作主動性，強化組織運用，達到“1+1+1＞3”的效果。

　　推進監(jiān)督貫通融合，必須始終堅持“一盤棋”理念。監(jiān)督是系統(tǒng)的、集成的、聯(lián)系的、發(fā)展的。當前，系統(tǒng)內監(jiān)督和系統(tǒng)外監(jiān)督相輔相成，發(fā)揮出強大的合力效應。特別是紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”，其關聯(lián)性互動性明顯增強，高質量統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”是下好執(zhí)紀監(jiān)督這盤棋的關鍵。要從機制入手，健全完善貫通融合流程機制，定期共同分析研判，及時協(xié)同調度，實現(xiàn)問題線索、監(jiān)督成果等信息互通共享，深化成果運用，不斷推動實現(xiàn)各項監(jiān)督同向發(fā)力、同增質效。

　　推進監(jiān)督貫通融合，必須努力形成“一張網(wǎng)”格局。要消除監(jiān)督空白和盲區(qū)，把所有權力都置于監(jiān)督之下，靠一種監(jiān)督是不可能完成的任務，必須畫好黨內監(jiān)督與其他外部監(jiān)督的“同心圓”，著力健全協(xié)作配合機制，形成配置科學、權責協(xié)同、運行高效的監(jiān)督網(wǎng)，形成有序銜接、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督閉環(huán)。推動黨內監(jiān)督與其他監(jiān)督更好貫通融合,核心是突出共享共用,促進各類監(jiān)督優(yōu)勢互補。其中最重要的現(xiàn)實路徑,是加強與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等9項監(jiān)督的有機貫通、相互協(xié)調，將監(jiān)督成果轉化為主責部門強化監(jiān)管的有力抓手，借力發(fā)力，讓監(jiān)督最終呈現(xiàn)出看得見、摸得著的實效。

　　新的趕考路呼喚奮斗新姿態(tài)，紀檢監(jiān)察機關要一以貫之深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能，打破壁壘、補齊短板、填補漏項，將多股繩擰成一股勁，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（本網(wǎng)評論員 張麗敏）