蘭州新區(qū)：務實監(jiān)督助推營商環(huán)境優(yōu)化升級

　　企業(yè)投資項目承諾制改革、區(qū)域評估等改革經(jīng)驗在全省復制推廣，“多證合一”、綠色金融改革成效全省第一……2021年，蘭州新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”越擦越亮。

　　堅定底氣和亮眼成績背后，是蘭州新區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質量發(fā)展“軟實力”的深刻洞見，也是蘭州新區(qū)紀檢監(jiān)察機關會同各部門勠力同心、進位爭先的生動實踐。

　　錨定目標 同向發(fā)力

　　2021年3月，蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委領導班子成員分組帶隊，先后走訪了德福新材料、佳瑞混凝土等20余個中小企業(yè)，傾聽收集市場主體心聲，了解職能部門落實政策、優(yōu)化服務、助推發(fā)展情況。

　　“從走訪情況看，一些企業(yè)遇到困難，個別職能部門的服務還是不夠及時，要結合專項整治全力加以解決。”調研完畢，蘭州新區(qū)黨工委委員、紀工委書記、監(jiān)工委主任任小東作出明確安排。

　　開展營商環(huán)境整治，是2021年初黨風廉政建設工作會上確定的重點工作。結合調研情況，蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委牽頭出臺深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項整治方案，聚焦支持企業(yè)發(fā)展政策措施落不實、企業(yè)群眾辦事多頭跑、濫用自由裁量權等15項內容，打出重拳。

　　“新區(qū)的營商環(huán)境相比雄安、浦東等國家級新區(qū)，仍存在不少差距，要結合中國營商環(huán)境評價（簡稱‘國評’）反饋問題，下大力氣整改。”在2021年6月召開的黨政聯(lián)席會上，蘭州新區(qū)黨工委主要領導明確提出要求。類似這樣的專題研究部署，蘭州新區(qū)全年共進行了16次。

　　有安排部署就有跟進監(jiān)督。蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委快速行動，督促主抓營商環(huán)境的蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局編制問題自查臺賬，要求職能部門結合營商環(huán)境“國評”反饋的問題，對存在問題全面進行排查。同時印發(fā)《蘭州新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅戰(zhàn)”實施方案》，合力攻堅。

　　“問題排查不夠深入，沒有把真正的‘堵點’找出來！”針對這個問題，蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委集體約談有關職能部門負責人，要求提高思想認識，動真碰硬找準問題，以便對癥下藥，確保問題整改帶來營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委緊盯排查問題準不準、存在問題有多難、關鍵卡點是什么、解決途徑有哪些，分組深入有關部門督查調研，全面掌握了解“一手”情況，做到了存在問題“一本賬”“一門清”。

　　聚焦問題 補齊短板

　　“蘭州新區(qū)工程建設項目審批相比先進地區(qū)，缺乏一套數(shù)據(jù)互通、審批便捷的審批管理系統(tǒng)。”

　　“評價指標中，執(zhí)行合同分項得分低，原因是解決商業(yè)糾紛的耗時、司法程序質量指數(shù)較標桿城市有差距……”

　　短板弱項如何有效整改，是職能部門關注的焦點，也是蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委監(jiān)督的重點。除督促蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局統(tǒng)籌抓好監(jiān)督檢查，蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委采取“四不兩直”方式，深入職能部門和業(yè)務辦理一線督辦查看，通過盯責任落實，盯整改進度、盯整改成效，推動問題解決。

　　對工程建設項目審批管理系統(tǒng)無法共享企業(yè)云信息等問題，督促蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局召開聯(lián)席會議，由蘭州新區(qū)城建交通局與蘭州新區(qū)市場監(jiān)管局現(xiàn)場溝通，現(xiàn)場對接；針對執(zhí)行合同耗時較長問題，督促蘭州新區(qū)人民法院對網(wǎng)絡平臺使用流程再優(yōu)化……

　　2021年，針對職能部門問題查找不到位、整改進展緩慢等問題，蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委提出績效扣分意見50余條，倒逼責任落實，諸多掣肘更好服務企業(yè)和群眾的問題得到有力解決。

　　最終，蘭州新區(qū)工程建設項目審批系統(tǒng)實現(xiàn)與企業(yè)云檔案管理系統(tǒng)、電子證照庫數(shù)據(jù)共享，建設項目從立項用地、規(guī)劃許可、建筑施工許可到竣工驗收可全流程在網(wǎng)上辦理；蘭州新區(qū)人民法院通過移動微法院平臺，對某公司拖欠貨款的商業(yè)合同糾紛當天立案，立案后8天解決爭議，申請執(zhí)行后26天將執(zhí)行款發(fā)放到位，耗時大大縮短。

　　通過開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，蘭州新區(qū)整改短板弱項216個，“國評”反饋的問題全部整改，政務服務365天不打烊，140項高頻事項異地通辦等工作成為新亮點，政務服務質量更優(yōu)、效能更高，企業(yè)群眾好評率達100%。

　　完善監(jiān)督 認真履職

　　“甘肅蘭藥藥業(yè)有限公司門口的道路表層被鏟除后久未修復，導致企業(yè)員工的出行受到影響，也影響新區(qū)的形象。”2021年8月的一天，蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風宣教室接到這樣一通電話。

　　打電話的是蘭州新區(qū)黨風政風義務監(jiān)督員黎明，他是一名企業(yè)職工，受蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委聘用，協(xié)助開展作風紀律日常監(jiān)督。

　　蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委相關科室立即向蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局反饋具體問題，督促整改。三天后，路面修復完畢，黎明拍下了平整路面的照片及時反饋，對整改結果豎起了大拇指。

　　此外，蘭州新區(qū)還組建了紀檢委員隊伍，負責黨員干部日常教育管理監(jiān)督，組建作風紀律義務宣講員隊伍，負責黨紀法規(guī)宣傳教育，努力彌補監(jiān)督力量薄弱的問題。

　　“一點一滴事關發(fā)展成果，一言一行都是新區(qū)形象。”在蘭州新區(qū)紀檢委員交流座談會上，任小東一再強調，“這些問題看似微小，同樣會對營商環(huán)境造成影響。作為新區(qū)的一分子，就該盡心竭力發(fā)揮作用，拿出些具體行動！”

　　有要求、有責任，就會有行動、有落實。在2021年度黨風廉政建設責任制考核中，工作人員向蘭州新區(qū)商務和文化旅游局紀檢委員師晨輝了解履職情況，他介紹說：“新區(qū)綜合保稅區(qū)注冊的華廣特貿易公司曾因阿拉山口進口糧食通道受阻，無法開展業(yè)務。得知這一問題后，我督促新區(qū)商文旅局領導班子積極對接金城海關，還專程赴廣西欽州自貿區(qū)管委會和欽州港海關溝通。”

　　2021年1月20日，一列滿載玉米的專列順利抵達中川北站，解了該公司燃眉之急，開啟了新區(qū)綜合保稅區(qū)與廣西欽州自貿港的深度合作交流，也填補了我省通過該通道進口糧食的空白。（記者 薛 硯 通訊員 柳生亭）

　　《甘肅日報》2022年3月1日 第1版