以案為鑒 | 把“責(zé)任田”當(dāng)成“自留地”的一把手

　　“一把手”對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用。然而現(xiàn)實(shí)中，一些“一把手”內(nèi)心膨脹，錯(cuò)把“責(zé)任田”當(dāng)成“自留地”，本該履職盡責(zé)，卻自視“大家長(zhǎng)”，任意用權(quán)、肆意妄為。

　　云南省西雙版納傣族自治州勐海縣供銷合作社聯(lián)合社原主任周波就是其中的典型。這個(gè)他人口中的“老好人”，做事干脆利落的“能人”，一步步在下級(jí)的巴結(jié)討好中敗下陣來，放棄職責(zé)、無視紀(jì)法，最終在違紀(jì)違法的道路上越行越遠(yuǎn)。

　　權(quán)力在“圍獵”中偏離軌道

　　2013年4月，周波來到勐?？h供銷合作社聯(lián)合社任主任。上任初期的他滿腔熱忱、盡心竭力。然而，在別人處心積慮地拉攏討好中，身居要位的他“丟盔棄甲”，甘于被“圍獵”。

　　2014年3月，周波家自營(yíng)的餐廳因其妻子住院而停業(yè)。勐?？h供銷合作社聯(lián)合社下屬企業(yè)新供銷房地產(chǎn)公司原董事長(zhǎng)劉勇了解到情況后，主動(dòng)向周波提出以新供銷房地產(chǎn)公司名義來收購(gòu)該餐廳。周波明知?jiǎng)⒂逻@樣做是為了拉攏自己，且收購(gòu)資金來源是新供銷房地產(chǎn)公司“雙塔國(guó)際”項(xiàng)目的建設(shè)資金，仍同意了劉勇的提議。后來此事在單位內(nèi)引起議論，周波為了避嫌，便將80萬元收購(gòu)金退還給了新供銷房地產(chǎn)公司。眼看無法通過新供銷房地產(chǎn)公司收購(gòu)餐廳，劉勇幾經(jīng)籌謀后又以其父親劉業(yè)成的名義，再次花80萬元完成了收購(gòu)，為周波解除了餐廳的停業(yè)煩惱。從此，原本正常的上下級(jí)關(guān)系開始變了味。

　　2014年7月，周波以自家搬遷新房的名義邀請(qǐng)同事吃飯。期間，劉勇為表示慶賀，悄悄遞給了周波1萬元現(xiàn)金。周波明知?jiǎng)⒂滤湾X目的是讓自己在新供銷房地產(chǎn)公司“雙塔國(guó)際”項(xiàng)目的貸款事項(xiàng)上給予其便利和幫助，可還是心照不宣地把錢放進(jìn)了自己的口袋。自此，周波開始一步步走上違紀(jì)違法的道路。

　　為違紀(jì)違法者“站臺(tái)撐腰”

　　周波擔(dān)任勐?？h供銷合作社聯(lián)合社“一把手”后，多次放任劉勇以勐海縣供銷合作社聯(lián)合社資產(chǎn)作為抵押進(jìn)行貸款。在這一過程中，劉勇為表示感謝，每次抵押貸款成功后，便主動(dòng)向周波送上感謝費(fèi)。2014年至2015年期間，劉勇先后5次向周波送上了3萬元感謝費(fèi)。劉勇絞盡腦汁地“圍獵”巴結(jié)換來了周波的委以重任和信任有加。對(duì)劉勇犯的錯(cuò)誤，周波更是“睜一只眼閉一只眼”，甚至有意護(hù)短遮丑、袒護(hù)縱容。

　　“在新供銷房地產(chǎn)公司資金問題顯露時(shí)，我沒有采取果斷措施處理問題，甚至還為劉勇找借口，實(shí)際上是在袒護(hù)他，既是護(hù)他的短，也是護(hù)我自己的短。我盲目地信任，覺得他可以把所有問題都處理好。”周波說。

　　然而，所謂的“感謝”，不過是周波將權(quán)力變現(xiàn)的借口，更是劉勇費(fèi)盡心機(jī)的籌謀，后果更是難以彌補(bǔ)的社有資產(chǎn)損失，幡然醒悟的周波只能在留置室內(nèi)哀嘆恨晚。

　　任性用權(quán)終嘗惡果

　　周波曾對(duì)辦案人員說：“我知道社有資產(chǎn)的處置必須按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，以及供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，通過民主決策后才可實(shí)施。”然而，在他與劉勇通過利益輸送所建立起來的特殊關(guān)系背后，“一把手”的“責(zé)任田”荒蕪不堪，社有資產(chǎn)被“碩鼠”啃食得滿目瘡痍。對(duì)盲目決策、責(zé)任缺位、監(jiān)管缺失導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和一個(gè)個(gè)難以推進(jìn)的社有項(xiàng)目，周波卻視而不見。

　　2014年9月，周波時(shí)任勐?？h供銷合作社聯(lián)合社主任、資產(chǎn)管理中心主任兼新供銷房地產(chǎn)公司監(jiān)事，在召開主任辦公會(huì)研究以社有資產(chǎn)進(jìn)行抵押登記，以勐?？h供銷合作社聯(lián)合社下屬企業(yè)為貸款主體向勐海縣信用社借貸1700萬元交由新供銷房地產(chǎn)公司使用一事時(shí)，他不顧其他班子成員的反對(duì)，私自決定辦理了貸款和抵押登記手續(xù)。貸款撥付后，周波放棄履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致該筆貸款資金中的1560萬元被劉勇個(gè)人挪用，所產(chǎn)生的利息則由新供銷房地產(chǎn)公司支付，造成直接經(jīng)濟(jì)損失83萬余元。

　　2014年11月至2015年4月期間，周波利用職務(wù)便利，違反法定權(quán)限和程序，在未召開會(huì)議集體研究的情況下，個(gè)人越權(quán)決定用勐?？h資產(chǎn)管理中心名下土地及房產(chǎn)為非關(guān)聯(lián)企業(yè)的2700萬元貸款設(shè)立抵押登記，后因非關(guān)聯(lián)企業(yè)無法償還本息，導(dǎo)致抵押登記土地及房產(chǎn)被法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　周波把本應(yīng)履職盡責(zé)的政治“責(zé)任田”當(dāng)作了個(gè)人的“自留地”，濫用權(quán)力，肆無忌憚。對(duì)一些需要召開會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，他要么不召開、要么走形式，甚至是由他個(gè)人隨意決策。如，以召開主任辦公會(huì)的方式研究決定在違法用地地塊上投資建設(shè)水廠，擅自使用勐海縣供銷合作社聯(lián)合社資產(chǎn)管理中心名義與“五證”不全的房地產(chǎn)公司簽訂購(gòu)房協(xié)議并幫助其逃避住建部門的監(jiān)管和處罰，在下屬企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重資金短缺且負(fù)債累累的狀況下，違規(guī)收購(gòu)其原股東的股權(quán)……

　　周波無視組織程序，用權(quán)任性、肆意妄為，最終難逃懲處。2021年12月27日，周波受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送，其他涉案人員也被嚴(yán)懲。陣痛之后，勐海縣以案促改，迅速對(duì)供銷系統(tǒng)進(jìn)行整頓，并從制度建設(shè)上對(duì)“一把手”監(jiān)督進(jìn)行鞏固和探索，目前整頓工作還在持續(xù)推進(jìn)中。（云南省紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 徐夢(mèng)龍）