京津冀跑出冬奧加速度

　　高鐵構(gòu)建起“一小時生活圈”，崇禮開始成長為馳名中外的“滑雪小鎮(zhèn)”，京張體育文化旅游帶建設(shè)初見成效……推動實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，冬奧會正寫下點睛之筆。

　　北京、天津、河北，三地人口總數(shù)超過1億人，土地面積超過21萬平方公里，地域一體、文化一脈，協(xié)同發(fā)展意義重大。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時，明確將實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，強調(diào)“要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來”。廣袤的京津冀大地開啟了大變革、大發(fā)展、大跨越的歷史性一步。

　　2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會和冬殘奧會舉辦權(quán)。舉辦冬奧會成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，兩地三賽區(qū)，一張圖，一盤棋，一股勁。

　　如今，北京冬奧會賽程過半，成果豐碩。從交通路網(wǎng)到生態(tài)環(huán)境，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到公共服務(wù)，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的美麗畫卷也正鋪展開來。

　　道路通、百業(yè)興，交通先行帶動“一小時生活圈”形成

　　2022年1月6日，北京冬奧列車身披“瑞雪迎春”涂裝，亮相京張高鐵。1月21日，京張高鐵開啟冬奧運輸，北京清河站至延慶、太子城、崇禮站分別只需要26分鐘、50分鐘、65分鐘即可到達(dá)。兩年多前，世界首條時速350公里的智能高鐵——京張高鐵正式通車。自此，張家口正式進(jìn)入京津冀“一小時生活圈”。

　　“天地合德，百年京張。”從京張鐵路到京張高鐵，一字之差，卻穿越百年滄桑，通向美好未來。京張高鐵崇禮支線太子城站開通后，北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)院長敖英芳感慨：“今后去崇禮，再也不用在路上顛簸七八個小時了。”“一個小縣城，兩座高鐵站”，這是崇禮百姓過去不敢想的事情?，F(xiàn)在，崇禮已成為京津人“抬腳可及”的滑雪勝地。

　　交通是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“先行官”。北京攜手張家口籌辦北京冬奧會的近7年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展大踏步向前的時間。“軌道上的京津冀”主骨架基本成型，立體交通格局基本形成，一體化交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。京張高鐵（含崇禮鐵路和延慶支線）通車運營、京禮高速全線通車，賽區(qū)內(nèi)外交通干線越織越密，一批綜合性交通樞紐逐步建成，京張區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。此外，三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”超2000公里，京唐城際、京濱城際鐵路建設(shè)也全面提速，并計劃于今年年底前建成通車。

　　運輸服務(wù)相通相融，對京津冀交通一體化同樣意義重大。疫情防控常態(tài)化背景下，境外運輸和通關(guān)難度大。以本屆冬奧會雪車和雪橇的跨國運輸為例，車橇場館物流團(tuán)隊與北京、天津等海關(guān)密切聯(lián)系，以確保通關(guān)順利。天津海關(guān)在主要口岸通關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場開設(shè)冬奧會物資專用窗口，提供通關(guān)、監(jiān)管、咨詢等“一站式”服務(wù)，實施全天候通關(guān)和優(yōu)先查驗等保障措施。

　　作為北京冬奧組委明確的賽事物資海運貨物進(jìn)境推薦口岸，天津港在冬奧會物流體系中發(fā)揮著重要的海上門戶樞紐作用。據(jù)天津港集團(tuán)副總裁劉慶順介紹，該集團(tuán)與海事、海關(guān)、邊檢等口岸部門及企業(yè)單位協(xié)同作戰(zhàn)，開通冬奧會物資“綠色通道”，以保障物資快速周轉(zhuǎn)。同時，統(tǒng)籌“人、機(jī)、場、車、船、貨”等生產(chǎn)要素，壓縮輔助作業(yè)時間，充分發(fā)揮港口效能。

　　見藍(lán)天、用綠電，綠色發(fā)展貫穿賽前、賽時、賽后

　　近年來，京津冀居民愈發(fā)明顯地感到，抬頭可見藍(lán)天白云的日子越來越多。去年，北京一級優(yōu)天數(shù)為114天，較2013年增加73天。用北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華的話說，“藍(lán)天底色更純、含金量更足”。

　　環(huán)境是京津冀協(xié)同發(fā)展先行先試的重點領(lǐng)域之一。加強大氣污染聯(lián)合治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；推動水污染聯(lián)合防治，提升區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；聯(lián)合開展土地沙化治理，綠化風(fēng)沙源頭……以北京冬奧會為契機(jī)，一張“環(huán)保路線圖”在京津冀地區(qū)悄然鋪開。

　　下大力氣推動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，是實現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要著力點。三地啟動環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，建立定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點案件聯(lián)合督察和信息共享五項制度，排查處置跨行政區(qū)域、流域重污染企業(yè)及環(huán)境污染問題、環(huán)境違法案件或突發(fā)環(huán)境污染事件。同時，通過大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、密云水庫上游潮白河流域和引灤入津上下游橫向生態(tài)補償?shù)葯C(jī)制的運行，大氣、水、清潔能源在三地間的調(diào)配更加高效。

　　天更藍(lán)、山更綠、水更清，京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治已見成效，區(qū)域大氣、水、森林等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到大幅提升。在中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌看來，“進(jìn)一步深化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的作用會越來越重要”。

　　除了藍(lán)天，還有“綠電”。美麗的冬奧故事背后，京津冀綠電應(yīng)用引領(lǐng)低碳能源發(fā)展。據(jù)國網(wǎng)冀北電力有限公司冬奧辦副主任雷為民介紹，2018年2月28日，張北柔性直流工程破土動工，河北省張家口市、承德市和北京市延慶區(qū)分別建設(shè)新能源送端換流站、調(diào)節(jié)端換流站、受端換流站，新建線路總長度666公里。

　　“在擁有多項世界第一的張北柔性直流工程投運后，奧運史上首次實現(xiàn)全部場館綠色電力全覆蓋。”國網(wǎng)冀北電力副總工程師兼冬奧辦主任康健民說。通過建立跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，北京冬奧會各場館常規(guī)電力消費需求100%由可再生能源滿足。

　　不只是冬奧，在科技與綠色的探索下，張家口市所在的壩上地區(qū)的風(fēng)能、太陽能等清潔能源源源不斷地輸送至北京，點亮萬家燈火。未來，冀北地區(qū)每年向北京的輸電量能解決北京年用電負(fù)荷的20%左右。“用張北的風(fēng)點亮北京的燈”，夢想成真。

　　在北京冬奧會籌辦時期，積極謀劃場館賽后利用是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。天津薊州國家冰上項目訓(xùn)練基地在速度滑冰館的改造中，兼顧專業(yè)訓(xùn)練和普及冰上運動，實現(xiàn)了冬季、夏季體育項目共用的目標(biāo)。賽后，該基地還將逐步向公眾開放，成為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)的冰上運動健身場所。

　　同樣，早在規(guī)劃建設(shè)階段，北京、延慶和張家口三個冬奧村就將賽后利用納入考量。延慶冬奧村按照四、五星級兩個酒店模式進(jìn)行建設(shè)和賽后運營；張家口冬奧村將在賽后作為滑雪公寓出租或出售。“賽后，運動員公寓將很快轉(zhuǎn)換為北京市人才公租房，面向符合首都城市戰(zhàn)略定位的人才配租。所有家具也均采用租賃方式，賽后可以配置到相關(guān)領(lǐng)域，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”北京冬奧村場館運行團(tuán)隊居民生活服務(wù)經(jīng)理李彬表示。

　　參與冰雪、推動旅游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為發(fā)展注入新動力

　　北京冬奧會成功申辦，點燃人們對冰雪運動的熱情。截至2021年10月，中國冰雪運動參與人數(shù)達(dá)到3.46億人，“帶動三億人參與冰雪運動”的愿景成為現(xiàn)實。以籌辦冬奧會為契機(jī)，包括冰雪健身、冰雪培訓(xùn)、場館運營、冰雪賽事服務(wù)、冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪旅游等在內(nèi)的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條在京津冀地區(qū)蓬勃發(fā)展。“冷資源”釋放出“大熱量”，冰雪產(chǎn)業(yè)正成為拉動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新引擎。

　　作為北京冬奧會主辦城市，京張兩地發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，冰雪制造業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。北京成為“雙奧之城”，張家口成為中國十大人氣新興冰雪旅游目的地之一。一批冰雪裝備制造園區(qū)和重大項目建設(shè)加速，打造地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色亮點。北京市自2016年開始，連續(xù)舉辦國際冬季運動（北京）博覽會，引入眾多全球知名冰雪裝備品牌，展示全球前沿冰雪科技創(chuàng)新成果，助力區(qū)域冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“半城葡萄半城鋼。”憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和充足的產(chǎn)業(yè)工人，張家口規(guī)劃建設(shè)了高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園等冰雪裝備研發(fā)制造集聚區(qū)，打造輕重裝備結(jié)合、研發(fā)制造服務(wù)兼顧的全產(chǎn)業(yè)鏈冰雪運動裝備制造基地。截至2021年12月15日，全市累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目97項，總投資373.28億元，落地項目79項，投產(chǎn)運營項目41項。

　　立足城市功能定位，京津冀在冰雪運動、培訓(xùn)和賽事服務(wù)等領(lǐng)域，構(gòu)建互補互促的產(chǎn)業(yè)體系。位于北京市朝陽區(qū)的陳露國際冰上中心，每日花滑和冰球課表從早到晚排得滿滿當(dāng)當(dāng)。總經(jīng)理楊一瑋說：“2017年開始營業(yè)時，我們只有1支冰球隊，如今增加到8支。經(jīng)常來訓(xùn)練的學(xué)員有220個。”

　　張家口市崇禮區(qū)擁有7家大型滑雪場，區(qū)域內(nèi)各級別雪道169條、總長162公里，其中15條雪道通過國際雪聯(lián)認(rèn)證。隨著冬奧持續(xù)升溫，芬蘭、挪威、日本、韓國等國家隊選擇到這里進(jìn)行訓(xùn)練。截至2020-2021雪季末，崇禮雪場累計承辦舉辦國際、國內(nèi)冰雪賽事活動300多項（次），參與冰雪運動人數(shù)累計突破500萬人次。

　　冰雪旅游方興未艾，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶成為推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要舉措。京張兩地把握冬奧機(jī)遇，整合資源、形成合力，推動體育產(chǎn)業(yè)、文化休閑、冰雪旅游融合發(fā)展，為持續(xù)帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新內(nèi)涵。

　　在做好頂層規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，京張兩地探索體制機(jī)制創(chuàng)新，完善區(qū)域合作機(jī)制，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。京津冀三地體育局聯(lián)合制定并實施《京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，利用服貿(mào)會、京交會、文博會為冰雪體育組織、經(jīng)營單位搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)冰雪健身、冰雪培訓(xùn)等業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　借力冬奧，京張地區(qū)“冰雪+”效應(yīng)逐漸形成，京張體育文化旅游帶雛形初顯。今年1月，我國公布首批12家國家級滑雪旅游度假地名單，北京延慶海陀、河北淶源、河北崇禮滑雪旅游度假地入列其中。冰雪旅游成為京張體育文化旅游帶沿線地區(qū)的新亮點與新增長點。

　　在崇禮，滑雪場和滑雪小鎮(zhèn)生意興隆，昔日的貧困縣已變?yōu)槿缃竦?ldquo;冰雪勝地”。2019年，美國《紐約時報》評出當(dāng)年52個值得前往的旅游目的地，崇禮榜上有名。在業(yè)界人士看來，借助冬奧會效應(yīng)、國際一流標(biāo)準(zhǔn)場館群“落戶”，崇禮擁有了一個成為國際“冰雪勝地”的美好未來。當(dāng)前，張家口致力于把京張體育文化旅游帶建成奧運經(jīng)濟(jì)增長帶、文化產(chǎn)業(yè)集聚帶、區(qū)域合作示范帶，圍繞休閑體育、旅游、冰雪和健康的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步完善。

　　教育醫(yī)療，公共服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要努力在交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果。乘著北京冬奧會的東風(fēng)，京津冀加大在通信設(shè)施、氣象保障、餐飲住宿、教育醫(yī)療等多方面的投入，建立健全協(xié)同共享機(jī)制，推動區(qū)域整體公共服務(wù)水平提升。

　　對冬奧會雪上項目來說，降雪、氣溫、風(fēng)速、能見度等氣候要素關(guān)乎賽事進(jìn)行、競賽成績和運動員安全。北京冬奧會是首次在大陸性季風(fēng)氣候帶舉辦的冬奧會，加之延慶和張家口賽區(qū)地處山區(qū)、地形復(fù)雜，氣象服務(wù)保障難度更大。

　　近日，京津冀地區(qū)迎來降雪，冬奧山地賽場核心區(qū)域的“北京睿圖”數(shù)值預(yù)報模式體系，在服務(wù)保障雪上項目中功不可沒。北京市氣象局副局長梁豐介紹，“北京睿圖”數(shù)值預(yù)報模式體系能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀區(qū)域500米分辨率、冬奧山地賽場核心區(qū)域100米分辨率、逐10分鐘快速更新。此外，氣象部門已建成輻射北京、河北，支撐北京、延慶、張家口三大賽區(qū)氣象服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)，提供互聯(lián)共享、相互備份的冬奧氣象數(shù)據(jù)服務(wù)；建成“專網(wǎng)+云端”視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)中央氣象臺、北京市氣象局、河北省氣象局及賽區(qū)現(xiàn)場多點靈活的實時會商。

　　以賽會服務(wù)保障需求為引導(dǎo)，京津冀從實際出發(fā)，通力合作，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。在直升機(jī)救援方面，北京、延慶、張家口加強山地空中醫(yī)療救援體系建設(shè)，實現(xiàn)航線審批、空域開放、空中醫(yī)療、空地對接等環(huán)節(jié)無縫銜接，增強國內(nèi)空中救援能力，為未來我國山地戶外運動和大型冰雪活動提供保障。在雪上醫(yī)療救援方面，北京冬奧組委從北京、河北選拔滑雪醫(yī)生，經(jīng)培訓(xùn)、實戰(zhàn)考驗，助力北京冬奧會雪上醫(yī)療救援，推動我國雪上醫(yī)療救援事業(yè)發(fā)展。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，無論醫(yī)療還是教育，北京進(jìn)一步發(fā)揮對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的輻射帶動作用。依托自身醫(yī)療優(yōu)勢，北京支持醫(yī)療資源對外援助服務(wù)、加強培訓(xùn)交流、共建合作醫(yī)院，制定實施一系列利于醫(yī)療資源整合共享的服務(wù)政策。“北醫(yī)三院崇禮院區(qū)的投入使用，既提升了冬奧醫(yī)療保障能力，也讓崇禮百姓不出縣城就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。”敖英芳表示。

　　目前，北京市冰雪運動特色學(xué)校和奧林匹克教育示范學(xué)校均達(dá)到200所，延慶區(qū)推進(jìn)北京國際奧林匹克學(xué)院建設(shè)。“冰雪運動進(jìn)校園”做到16個區(qū)全覆蓋，中小學(xué)生上冰上雪已達(dá)近210萬人次。2016年至2020年，北京對口幫扶張家口教育項目20個，支持張家口學(xué)校建設(shè)類項目25個，投資近2億元。

　　完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，以智慧冬奧帶動智慧城市建設(shè)；圍繞冬奧保障，帶動住宿接待、餐飲服務(wù)水平提升；以冬奧會醫(yī)療服務(wù)為支撐，促進(jìn)京張醫(yī)療服務(wù)協(xié)同發(fā)展；推動冰雪運動進(jìn)校園，加快提升區(qū)域教育均衡化水平……在公共服務(wù)領(lǐng)域，京津冀共建共享持續(xù)深化。

　　共享發(fā)展成果，共創(chuàng)美好未來。在北京冬奧會強有力的牽引作用下，京津冀從“相加”到“相融”，跑出協(xié)同發(fā)展新的加速度，交出冬奧籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。面向未來，機(jī)遇無限，京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開創(chuàng)新的輝煌。（本報記者 付筱菁）