專稿 | 持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

　　黨的十九屆六中全會(huì)把“堅(jiān)持人民至上”作為黨的百年奮斗十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一，強(qiáng)調(diào)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。

　　整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，是習(xí)近平總書記和黨中央部署的重大任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，持續(xù)推動(dòng)解決群眾“痛點(diǎn)”問題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的導(dǎo)向越來越鮮明，作為重中之重的工作格局越來越明確，整治工作取得明顯成效。2021年1月至11月，全國共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題13萬余個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理19萬余人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分12萬余人。

　　從群眾反映強(qiáng)烈的具體問題入手，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

　　“養(yǎng)老社保領(lǐng)域：集中整治低保金管理發(fā)放不規(guī)范問題，糾正資金管理發(fā)放不規(guī)范問題19個(gè)、低保公示制度落實(shí)不到位問題43個(gè)。衛(wèi)生和醫(yī)保領(lǐng)域：持續(xù)打擊欺詐騙保行為，追回醫(yī)?；?.58億元，公開曝光違法違規(guī)案例1107起……”2021年底，山東省紀(jì)委監(jiān)委公布了群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作成果。

　　山東省紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促推動(dòng)28個(gè)省直主責(zé)部門開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治。該省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)重點(diǎn)問題線索交辦力度，不僅向各市紀(jì)委監(jiān)委交辦轉(zhuǎn)辦群眾訴求、問題線索，還督促各主責(zé)部門排查梳理各自領(lǐng)域群眾急難愁盼問題。

　　為確保黨中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕等重大決策落地見效，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)人民美好生活需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的變化，從群眾反映強(qiáng)烈的具體問題入手，堅(jiān)持什么問題突出就整治什么問題，圍繞開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督、民生領(lǐng)域突出問題治理、常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)整治方案，細(xì)化工作舉措，上下聯(lián)動(dòng)形成合力。

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了新的更高要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見》，對(duì)開展專項(xiàng)監(jiān)督作出部署。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)黨中央鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣新部署新要求落到實(shí)處。

　　“由于國家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、其他脫貧縣和非貧困縣在政策享受、工作任務(wù)等方面存在差異，需要制定個(gè)性化舉措，分層分類開展專項(xiàng)監(jiān)督。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該省紀(jì)委監(jiān)委把國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣直接抓在手上，直傳壓力、推動(dòng)落實(shí)；市州紀(jì)委監(jiān)委把省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣作為重點(diǎn)，監(jiān)督推動(dòng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委確定重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展綜合整治，推動(dòng)解決突出問題。

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委先后6批次對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)及所在市州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，提醒和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”堅(jiān)決杜絕思想停留在過去、松勁懈怠、“刀槍入庫”和穿新鞋走老路等問題。同時(shí)，加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)，以及搞文山會(huì)海加重基層負(fù)擔(dān)等形式主義、官僚主義問題的查糾力度。全省查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1112件，批評(píng)教育幫助和處理2223人。

　　緊盯群眾急難愁盼，圍繞教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)停車管理、窗口服務(wù)、農(nóng)村改廁、“一卡通”、供熱等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一地區(qū)一方案、一領(lǐng)域一專項(xiàng)，推動(dòng)整治。

　　各地不斷鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)成效，推進(jìn)常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。2021年1月至11月，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題8000余個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8100余人，移送司法機(jī)關(guān)800余人。

　　結(jié)合全國政法隊(duì)伍教育整頓，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展政法系統(tǒng)違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決懲治執(zhí)法司法腐敗，推動(dòng)解決政法隊(duì)伍中存在的政治不堅(jiān)定、司法不廉潔、執(zhí)法不公正、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過硬等問題，做到同步排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、同步核查問題線索、同步查處腐敗案件、同步解決頑瘴痼疾、同步推進(jìn)建章立制。

　　專項(xiàng)整治期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全面起底、系統(tǒng)梳理黨的十八大以來反映政法系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索，對(duì)已了結(jié)的問題線索“回頭看”，建立未結(jié)問題線索臺(tái)賬。同時(shí)，把懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”與整治煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題、基層“微腐敗”大清掃等專項(xiàng)工作結(jié)合起來，綜合施策、持續(xù)整治。

　　嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，對(duì)侵害群眾利益問題“零容忍”

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委對(duì)遼寧沈陽農(nóng)村改廁效果差等問題跟蹤督辦，嚴(yán)肅查處部分農(nóng)村地區(qū)“尬廁”氣人、愁人問題。針對(duì)案件暴露出的監(jiān)督監(jiān)管搞形式、走過場(chǎng)，主體責(zé)任缺失的問題，沈陽市給予33人誡勉以上處理。遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯投資擔(dān)保、工程招投標(biāo)、工程結(jié)算、轉(zhuǎn)讓并購等，通過專項(xiàng)整治、專題調(diào)研、案件查辦、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動(dòng)有關(guān)單位和部門完善決策機(jī)制，堵塞管理漏洞。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，對(duì)侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題“零容忍”，在確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固的同時(shí)，深化以案促改、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　為做實(shí)日常監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過走訪調(diào)研、明察暗訪、開展“體驗(yàn)式”“嵌入式”監(jiān)督等方式，進(jìn)一步擦亮眼睛、拉長耳朵，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力。各地積極發(fā)揚(yáng)貼近群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過“馬背宣傳隊(duì)”“背包巡察組”“信訪驛站”等多種方式深入一線，近距離摸排問題線索，聽民意、排民憂、解民難。

　　針對(duì)地處偏遠(yuǎn)、地形復(fù)雜、交通不便的部分村組，云南省文山壯族苗族自治州富寧縣縣委巡察組采取“背包式巡察”，通過步行、乘船等方式深入各村小組與群眾同吃同住，同群眾面對(duì)面交談，詳細(xì)了解惠民政策落實(shí)、村集體經(jīng)濟(jì)收支、疫情防控以及各類補(bǔ)貼發(fā)放等情況，先后走訪16個(gè)村（居）委會(huì)194個(gè)小組1400戶2400余人，共發(fā)現(xiàn)問題77個(gè)，為群眾辦實(shí)事75件。

　　在加大問題線索處置力度方面，各地保持尺度不松、力度不減，嚴(yán)查老問題、糾治新問題，強(qiáng)化重點(diǎn)問題督查督辦。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，聚焦窗口單位形式主義、官僚主義頑疾，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等問題開展全面作風(fēng)“體檢”。四川省紀(jì)委監(jiān)委把養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)督納入人社系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理范圍，加大統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。

　　凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。各地強(qiáng)化問題線索“存量清零、增量隨清”，通過開展全面起底、定期調(diào)度、掛賬銷號(hào)等措施，加大問題線索結(jié)清力度。河北省紀(jì)委監(jiān)委成立整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作專班，采取“建賬—對(duì)賬—督賬—銷賬”形式，推進(jìn)動(dòng)態(tài)清倉。一方面，加強(qiáng)與各職能部門的溝通對(duì)接，建立線索信息交流、分析研判、及時(shí)移送、協(xié)查配合等協(xié)調(diào)機(jī)制。另一方面，按照“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各監(jiān)督檢查室督促指導(dǎo)聯(lián)系地區(qū)，一市一檔、逐一對(duì)賬、定期督辦、辦結(jié)銷賬。

　　各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，通過典型案件剖析、開展旁聽庭審、專題民主生活會(huì)、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，強(qiáng)化警示震懾、堵塞制度漏洞，做好“后半篇文章”。江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村振興中的腐敗和作風(fēng)問題510個(gè)，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)在涉農(nóng)資金專項(xiàng)督查中挽回經(jīng)濟(jì)損失6100余萬元，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治中收回資金2700余萬元。

　　云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化和人民需求，以“小切口”推動(dòng)“大整治”，深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。同時(shí)，為深化整治，發(fā)揮警示教育作用，該省紀(jì)委監(jiān)委分3批曝光整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)案例18起，包括臨滄市滄源縣司法局原四級(jí)調(diào)研員萬家毅在疫情防控工作中吃拿卡要、曲靖市陸良縣交警大隊(duì)原一級(jí)警長保慶違反交通違法處理規(guī)定收受“好處費(fèi)”等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1月至11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共通報(bào)曝光群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題7700余起，持續(xù)釋放從嚴(yán)懲治的強(qiáng)烈信號(hào)。通過一次次監(jiān)督、一個(gè)個(gè)案件、一項(xiàng)項(xiàng)整治，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，有力護(hù)航黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)到“最后一公里”。

　　織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督治理效能

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，聚力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督治理效能，加大對(duì)基層干部和公職人員監(jiān)督約束力度，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各地紀(jì)委監(jiān)委著眼基層換屆實(shí)際，分期分批全覆蓋培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣紀(jì)委書記，研發(fā)做深做實(shí)基層監(jiān)督有關(guān)課程，切實(shí)提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)。

　　在此基礎(chǔ)上，各地深化運(yùn)用一年兩例會(huì)、縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村、“室組地”聯(lián)動(dòng)等有效機(jī)制，激活監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式。去年12月，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督工作年度第二次例會(huì)，明確在脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期、關(guān)鍵期，堅(jiān)持查作風(fēng)問初心，查責(zé)任問擔(dān)當(dāng)，查漏洞問短板，查落實(shí)問成效，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作、有效銜接，推動(dòng)監(jiān)督有效有力下沉落地。

　　“在前期縣紀(jì)委監(jiān)委的督導(dǎo)提醒下，我們及時(shí)盤清債務(wù)底子，更新‘三資’監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，完善相關(guān)化債手續(xù)，按期實(shí)現(xiàn)了債務(wù)清零目標(biāo)。”湖北省十堰市鄖西縣紀(jì)委監(jiān)委第一督查組干部在上北隅村開展村級(jí)債務(wù)化解工作回訪督查時(shí)，該村黨支部書記說道。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，堅(jiān)持立足實(shí)際、守正創(chuàng)新，探索做實(shí)村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作、巡審聯(lián)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”等監(jiān)督方式。

　　積極運(yùn)用信息化促進(jìn)監(jiān)督下沉落地、融入基層治理，呈現(xiàn)出漸成規(guī)模、持續(xù)發(fā)展、整合提升態(tài)勢(shì)。去年以來，湖北省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查護(hù)航鄉(xiāng)村振興，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題線索。十堰市紀(jì)委監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，聚焦35類鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)脫貧工作成效以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，共梳理追責(zé)問責(zé)線索3009條，發(fā)放紀(jì)律檢查建議書和整改函75份，追繳違規(guī)資金224.15萬元。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，把整治整改與完善制度、促進(jìn)治理相結(jié)合，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。四川省紀(jì)委監(jiān)委深化拓展“清卡行動(dòng)”成果，推動(dòng)財(cái)政部門建成具備申請(qǐng)、審批、發(fā)放、監(jiān)督、公示等多項(xiàng)功能的全省統(tǒng)一“一卡通”平臺(tái)，對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)全過程全鏈條監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)陽光發(fā)放、陽光審批、陽光監(jiān)督。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜）