多元機制化解信訪積案

　　推進新時代紀檢監(jiān)察信訪舉報工作高質量發(fā)展，必須堅守問題線索“主渠道”、政治生態(tài)“晴雨表”、權力行使“觀察哨”、聯(lián)系群眾“連心橋”的職責定位，堅持“聚焦、精準、規(guī)范、有效”的標準，推動黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督貫通銜接，充分發(fā)揮信訪舉報工作在全面從嚴治黨中的基礎性作用。陜西省咸陽市秦都區(qū)紀委監(jiān)委緊扣“提質量、遏增量、減存量”的工作目標，緊盯纏訪、重復訪等信訪積案難題，聚焦群眾“急難愁盼”，上下聯(lián)動、內外齊抓、前后貫通，探索建立領導包案、多方聯(lián)審、三層聯(lián)動多元化解工作機制，打出化解信訪積案“組合拳”，切實解決群眾合理訴求，以實際行動維護群眾利益。

　　針對一些多年、多層、多頭“三多”信訪舉報件，秦都區(qū)紀委監(jiān)委按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則，嚴格落實領導包案責任制，實行“一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，精準分類施策，聯(lián)動協(xié)作推進，削減信訪存量，及時解決涉及群眾切身利益的疑難、復雜信訪問題，有效維護人民群眾的合法權益。對群眾反映突出的信訪舉報問題，進行梳理排查、逐件研判，建立臺賬、專人管理，逐件明確包案領導、承辦單位、化解核查措施和時間節(jié)點，并動態(tài)更新。明確領導班子帶隊下訪，主動包案，嚴格按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、措施不落實不放過的“三不放過”要求，及時立案交辦，跟進督查督辦、妥善化解矛盾，正面回應訴求，努力把群眾反映的問題解決到位、矛盾化解到位。截至目前，圍繞教育醫(yī)療、征地拆遷、就業(yè)養(yǎng)老等群眾關心領域，秦都區(qū)紀委監(jiān)委領導班子包案接訪35件，已化解32件，其中立案5件，黨紀政務處分11人。

　　針對基層信訪辦理質效不高的問題，秦都區(qū)紀委監(jiān)委對癥下藥，實行聯(lián)審機制，由信訪室牽頭，聯(lián)合案管室、審理室、紀檢監(jiān)察室成立重要信訪舉報件聯(lián)審工作小組，對區(qū)紀委監(jiān)委派駐（出）機構、委機關相關室和街道紀工委已完成調查的重要信訪舉報件進行聯(lián)審，重點審核“調查內容是否全面、事實認定是否清楚、處理意見是否恰當、回訪回復有無異議”等關鍵要素。對處理過程中存在調查不清楚、定性不準確、格式不規(guī)范等情形，一律退回補充調查，用聯(lián)審合力提升信訪件的辦理質效。如，今年區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)住建局紀檢監(jiān)察組在辦理李某反映的拆遷項目違法問題時，反映人對處理結果不滿意，造成重復、多頭上訪，為此，秦都區(qū)紀委監(jiān)委對駐區(qū)住建局紀檢監(jiān)察組下發(fā)聯(lián)審通知單，經聯(lián)審工作小組討論研究后，建議其調整調查思路、調取職能部門證據材料印證，積極幫助做好信訪矛盾化解工作。

　　針對群眾反復上訪的復雜疑難信訪案件，秦都區(qū)紀委監(jiān)委以“公開聽證”為載體，逐步探索建立一套三層聯(lián)動化解機制。由案發(fā)單位黨組織擔任聽證會的組織者，紀檢監(jiān)察機關參與協(xié)調督辦，反映人陳述反映內容，充分表達自己的問題和訴求，多方參與、平等對話，將問題擺在明處，以紀法為綱，共同探討研究解決問題的措施和方法，找準當事人上訪的癥結，推動信訪問題的化解，確保案結事了。此前，某村村民劉某曾向上級反映該村黨支部原書記張某有關問題，但對街道紀工委核查結果始終不滿意，認為是在袒護并不斷上訪。為此，秦都區(qū)紀委監(jiān)委召開公開聽證會，把紀檢監(jiān)察機關調查處理的情況擺在臺面上，清晰地展示信訪舉報件辦理過程、調查事實和政策依據，使反映人聽得清楚、了解透徹、消除疑慮，也為被舉報人澄清問題。今年以來，秦都區(qū)紀委監(jiān)委通過信訪聽證等形式，逐步建立健全精準研判、信息互通、群眾參與、部門聯(lián)動的工作機制，切實打通信訪舉報工作服務監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的堵點、痛點，妥善解決群眾訴求，提升群眾獲得感和滿意度。（通訊員 陳思佳）