榜樣 | 破關(guān)系網(wǎng) 辦釘子案

　　圖為江蘇省徐州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在某社區(qū)進(jìn)行案件回訪。 韓冰 攝

　　“感謝紀(jì)委監(jiān)委為我們打掉了村霸，現(xiàn)在的村干部干勁很大，為村里鋪設(shè)了下水道，硬化了道路，還安裝了100多盞路燈，現(xiàn)在我們正在進(jìn)行村莊集中居住區(qū)改造的前期準(zhǔn)備工作……”12月6日，面對前來做案件回訪工作的江蘇省徐州市紀(jì)委監(jiān)委的工作人員，邳州市宿羊山鎮(zhèn)劉山村的村民們對村里發(fā)生的變化津津樂道。而這只是徐州市紀(jì)委監(jiān)委“打傘破網(wǎng)”工作取得的成效之一。

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，徐州市紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)打擊、重點查處黨員干部涉黑涉惡腐敗問題，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”，推動政治生態(tài)、社會環(huán)境持續(xù)向好。今年3月，該市紀(jì)委監(jiān)委榮獲“全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體”榮譽稱號。

　　室地聯(lián)動深挖問題線索

　　沙明，邳州市宿羊山鎮(zhèn)劉山村黨支部原書記，曾是欺壓百姓的一方惡霸。為了斂財，他開了兩家公司，其中一家公司的主要業(yè)務(wù)是開采礦石，公司員工多是沙明的親屬和一些社會閑散人員。為獲取非法利益，沙明通過聚眾斗毆、故意傷害、非法拘禁等違法犯罪行為強(qiáng)占土地，越界開采礦石。

　　2020年9月，沙明因犯非法采礦罪，非法拘禁罪，故意傷害罪，聚眾斗毆罪，拒不執(zhí)行判決、裁定罪，被判處有期徒刑九年。

　　在公安機(jī)關(guān)查辦沙明案件過程中，徐州市紀(jì)委監(jiān)委第七審查調(diào)查室主動介入案件辦理、全程跟蹤。他們結(jié)合宿羊山鎮(zhèn)信訪問題較多的情況，對該鎮(zhèn)所轄村級黨組織實現(xiàn)巡察全覆蓋，進(jìn)一步發(fā)掘相關(guān)問題線索。

　　巡察過程中，宿羊山鎮(zhèn)包村干部楊某與沙明存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的問題逐漸浮出了水面。徐州市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)邳州市紀(jì)委監(jiān)委對楊某進(jìn)行了審查調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年至2019年間，楊某利用職務(wù)之便，多次收受沙明所送現(xiàn)金、購物卡共計價值人民幣10.5萬元，并為其在承攬工程、工程款撥付與征地補(bǔ)償款撥付等方面提供幫助。2020年1月，楊某被開除黨籍、開除公職。同年6月，楊某因犯受賄罪被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十五萬元。

　　沙明及楊某被查處后，徐州市紀(jì)委監(jiān)委督促宿羊山鎮(zhèn)及時召開警示教育大會，并重新配備了劉山村“兩委”班子成員。同時，督促有關(guān)部門建立基層黨員干部常態(tài)化、長效化監(jiān)督管理機(jī)制，持續(xù)防范和整頓惡勢力干擾基層政權(quán)。

　　“在沙明及楊某案件查辦過程中，徐州市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌把握調(diào)查節(jié)奏、方向，提供支持、幫助協(xié)調(diào)，尤其是在深挖問題線索和做好案件查辦‘后半篇文章’上給我們指明了方向。我們也最大程度發(fā)揮了談話突破快、取證標(biāo)準(zhǔn)高、司法程序熟等優(yōu)勢。”邳州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，室地聯(lián)合，揚優(yōu)勢補(bǔ)短板，有效盤活了審查調(diào)查力量，凝聚起辦案合力。2018年以來，徐州市紀(jì)委監(jiān)委共指導(dǎo)縣（市、區(qū)）辦理涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”案件58件，其中移送司法機(jī)關(guān)37件。

　　推心置腹讓公安局長真心悔錯

　　華商匯，曾是徐州街知巷聞的豪華會所，坐落在風(fēng)光秀麗的云龍湖風(fēng)景區(qū)，吸引著江蘇省乃至周邊省市的不少人前來消費。但不為人知的是，華商匯表面上是娛樂場所，但卻主要經(jīng)營賭博、吸毒、色情交易等違法犯罪行為。會所老板張光明，人稱“張三”，實際上是涉黑組織頭目。

　　2018年5月，張光明被抓，其背后的“保護(hù)傘”也一一浮出水面，其“保護(hù)傘”之一就是曾任徐州市公安局云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)分局局長曹為民。

　　2019年1月3日，曹為民因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被徐州市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查并采取留置措施。專案組的同志經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了“罩著”張光明，曹為民與徐州市好幾個涉黑涉惡團(tuán)伙都有交集。

　　曹為民分管治安工作后，逐漸接觸燈紅酒綠、聲色犬馬，在糖衣炮彈的侵蝕下，迷失了自我，身邊聚集了一堆吃喝玩樂的“小兄弟”。他不講政治規(guī)矩講江湖義氣，多次提前向涉黑組織頭目通風(fēng)報信，幫助其逃避查禁打擊。在曹為民的“照顧”下，“小弟們”的治安案件都以罰款等方式不了了之，涉嫌犯罪的案件則被從輕處理。曹為民不僅自己為涉黑人員“站臺”“平事”，還將“小弟們”介紹給下屬“照顧”。

　　“我這個做大哥的，為‘小弟們’擺平了多少事，當(dāng)我需要用錢的時候，他們幫我出這個錢，不是應(yīng)該的嗎？”直到被紀(jì)委監(jiān)委留置時，曹為民對自己收受賄賂、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的行為還沒有正確的認(rèn)識。

　　為了讓曹為民認(rèn)罪服法，專案組的同志一方面收集了充分的證據(jù)，另一方面推心置腹地做思想政治工作。曹為民終于對自己的行為悔恨不已，他在懺悔書中寫道：“義氣不能超越原則，超越原則的義氣等于把權(quán)力放出了制度的籠子……”

　　2019年6月，曹為民被開除黨籍和公職。2020年9月，因犯受賄罪，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑十四年。

　　“曹為民充當(dāng)黑惡勢力‘保護(hù)傘’，在他的影響下，治安條線的多名干警也淪陷其中。曹為民被查處后，我們又先后查處了涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)‘保護(hù)傘’干警51人，并督促市公安局開展警示教育，建立隊伍管理長效機(jī)制。”專案組同志介紹道。

　　以案促改做實“后半篇文章”

　　2019年3月，徐州市公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪對周化俠立案偵查。消息傳來，被其壓迫的企業(yè)、群眾拍手稱快。作為徐州商界有名的女強(qiáng)人，周化俠頭頂徐州市婦聯(lián)副主席、市政協(xié)委員、云龍區(qū)人大代表等多個頭銜。

　　經(jīng)查，以周化俠為首的涉黑組織，長期盤踞在徐州及周邊地區(qū)，采用高利放貸、暴力討債等多種“套路貸”犯罪手段，肆意侵吞他人資產(chǎn)，非法聚斂巨額財富，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害社會治安和金融穩(wěn)定。周化俠等人為壯大組織、逃避打擊，利用各種手段，精心編織“關(guān)系網(wǎng)”，尋求“保護(hù)傘”，撈取政治榮譽，為自己披上“合法”外衣，影響極其惡劣。

　　周化俠案是2020年全國掃黑辦掛牌督辦的“釘子案”“骨頭案”之一，涉及人員眾多，案情極其復(fù)雜。為確保“打傘破網(wǎng)”工作有力有序、積極穩(wěn)妥，在江蘇省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，徐州市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立了工作專班。

　　周化俠用于“套路貸”的資金從何而來？其組織發(fā)展壯大階段誰是幫兇？其當(dāng)選為政協(xié)委員、人大代表是否存在“保護(hù)傘”問題？工作組追溯周化俠實施違法犯罪全過程，緊盯其黑社會組織發(fā)展壯大的重要節(jié)點，全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”工作。

　　去年4月，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一組織力量，對周化俠案涉及的黨員干部、公職人員腐敗和“保護(hù)傘”問題開展全面核查，徐州市委先后5次組織召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議專題研究案件有關(guān)問題。“周化俠利用金錢賄賂、感情拉攏、封官許愿、脅迫就范等多種手段拉攏腐蝕公職人員，對政治生態(tài)造成了不可估量的破壞。深挖徹查其背后的貪腐和‘保護(hù)傘’問題一直沒有停步，截至目前，已查處46人，其中立案審查調(diào)查31人，移送司法機(jī)關(guān)10人。在46人中，包括廳局級3人，縣處級18人。”徐州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員介紹說。

　　案件教訓(xùn)深刻，代價不能白付。2020年4月，省市兩級紀(jì)委監(jiān)委組織專門力量，對周化俠案背后“保護(hù)傘”用的什么權(quán)、撐的什么“傘”、怎么撐的“傘”，危害的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)等問題進(jìn)行深入剖析，查找周化俠滲透政治權(quán)力、危害黨執(zhí)政根基的深層次原因，深化以案促改、以案促治、以案促建。

　　針對周化俠撈取政治資本，職能部門履行工作責(zé)任不力、審查流于形式問題，徐州市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動出臺三項制度，進(jìn)一步完善全市人大代表、政協(xié)委員推薦提名和考察程序，規(guī)范表彰獎勵工作。

　　針對周化俠涉黑組織實施“套路貸”犯罪和金融機(jī)構(gòu)在貸款審批、不良資產(chǎn)處置等方面存在的問題，徐州市紀(jì)委監(jiān)委開展非法金融活動專項整治，截至目前，徐州市共辦理“套路貸”案件675件，處理540人，實現(xiàn)了“套路貸”新發(fā)生案件和群眾投訴舉報大幅度下降。

　　針對周化俠涉黑組織利用虛假訴訟手段侵吞企業(yè)資產(chǎn)問題，徐州市紀(jì)委監(jiān)委對目的得逞的13件訴訟，督促啟動審判監(jiān)督程序進(jìn)行糾正，并督促市中級人民法院完善制度，對如何甄別、防范、懲治“套路貸”虛假訴訟作出具體規(guī)定。

　　針對公證部門審核把關(guān)不嚴(yán)、部分律師幫助周化俠偽造證據(jù)、實施虛假訴訟問題，徐州市紀(jì)委監(jiān)委向市司法局下發(fā)《專責(zé)監(jiān)督建議書》，督促建章立制，對15名涉嫌違法違規(guī)的律師暫緩年檢注冊。（通訊員 徐紀(jì)）