廉潔文化融入治理實(shí)踐

　　北京市通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展監(jiān)委開放日活動(dòng)。圖為區(qū)教育系統(tǒng)黨員干部走進(jìn)區(qū)監(jiān)委，感受監(jiān)察監(jiān)督就在身邊。 曹屾 攝

　　晉中市紀(jì)委監(jiān)委舉辦廉政歌劇展演、文創(chuàng)產(chǎn)品展示等活動(dòng)，讓廉的理念接地氣、入人心。圖為新編紅色晉劇《戰(zhàn)地黃花》在演出。（資料圖片）

　　本期嘉賓

　　劉樂明 江蘇省蘇州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　馬可容 北京市通州區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任

　　那志茂 山西省晉中市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任

　　在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固的大背景下，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。各地紀(jì)委監(jiān)委在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)不想腐，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐，下大力氣抓好廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)走特色創(chuàng)新之路。實(shí)踐中，如何督促各級(jí)黨組織把廉潔元素融入文化建設(shè)、制度建設(shè)、治理實(shí)踐？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。

　　強(qiáng)化地域性探索，串點(diǎn)成線、以線帶面，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)融入治理實(shí)踐

　　記者：在緊扣一體推進(jìn)“三不”加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)方面，有哪些具有地域特色的創(chuàng)新探索？

　　那志茂：我們結(jié)合本地特色，在廉潔文化建設(shè)上突出抓了“四篇文章”。在打造特色廉潔文化上做文章，深挖本土廉潔基因，以“一縣一品”為抓手，精心打造了平遙監(jiān)察文化博物館、榆次監(jiān)察御史褚鈇書院等11個(gè)縣（市、區(qū)）各具特色、融為一體的廉潔文化板塊。在融入群眾性精神文明活動(dòng)上做文章，積極創(chuàng)辦符合群眾需求的廉潔文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，比如精心出品了《打虎記》等系列新編紅色廉政晉劇和非遺情景劇，以群眾喜聞樂見的方式，讓廉的理念接地氣、入人心。在培樹廉潔文化品牌上做文章，精心培樹“蓮香晉韻”廉潔文化品牌，通過推出《蓮香晉中》系列訪談節(jié)目，打造獨(dú)具晉中特色的“清風(fēng)之旅”旅游線路等鮮活直觀的形式，不斷深化廉潔文化品牌影響力。在發(fā)揮廉潔文化教化功能上做文章，著力開展廉潔文化進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，針對(duì)不同群體差異化開展廉潔文化教育，推動(dòng)廉潔價(jià)值導(dǎo)向融入干部教育、文明創(chuàng)建、基層治理、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生課堂、企業(yè)文化，不斷提升社會(huì)治理能力。

　　劉樂明：蘇州具有國(guó)家歷史文化名城的資源優(yōu)勢(shì)，我們堅(jiān)持古今結(jié)合、古為今用，努力唱響“江南廉韻”，著力構(gòu)建品牌引領(lǐng)、多維支撐、全域覆蓋的廉潔文化建設(shè)體系。堅(jiān)持特色品牌引領(lǐng)，深挖本土文化資源，以東漢末年清官陸績(jī)“取石壓艙”事跡為基礎(chǔ)，精心打造“廉石”品牌，堅(jiān)持一縣一精品、一鄉(xiāng)一特色、一村一亮點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)構(gòu)建廉潔文化品牌集群；豐富廉潔文化產(chǎn)品供給，建好用好干部政德教育基地和市黨風(fēng)廉政警示教育基地，打造線上“蘇州廉潔文化地圖”，將全市87個(gè)廉潔文化陣地串點(diǎn)成線、集成展示；開展特色教育實(shí)踐活動(dòng)，注重區(qū)分受眾的不同需求，反面警示與正面引導(dǎo)融合推進(jìn)，深化理想信念、紀(jì)法、警示、政德、家風(fēng)教育同步推進(jìn)模式；拓展廉潔文化浸潤(rùn)空間，在觸角上實(shí)現(xiàn)多方位延伸，將廉潔文化有機(jī)融入文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、親清政商關(guān)系構(gòu)建等領(lǐng)域，讓每個(gè)人都置身廉潔文化生態(tài)圈之中。

　　馬可容：流淌至今的大運(yùn)河不僅滋養(yǎng)了通州的歷史，更為北京城市副中心建設(shè)帶來(lái)了新的勃勃生機(jī)。我們立足實(shí)際，持續(xù)深化“運(yùn)河清風(fēng)”廉潔文化品牌創(chuàng)建，做實(shí)做細(xì)理念培育、傳播引導(dǎo)、陣地覆蓋等系列工作，將廉潔文化建設(shè)納入通州區(qū)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單和大運(yùn)河文化帶保護(hù)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，形成主體清晰、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作體系。通過深入挖掘運(yùn)河文化資源和地域文化精華，把勤廉元素提煉出來(lái)，推動(dòng)廉潔文化、運(yùn)河文化、紅色文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交融互動(dòng)。因時(shí)因勢(shì)組織家風(fēng)故事征集、知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，用有形的廉潔文化活動(dòng)匯聚無(wú)形的精神力量。以“運(yùn)河清風(fēng)”廉政文化主題公園和北京城市副中心紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)教育基地為牽引，帶動(dòng)各單位用繡花的功夫因地制宜建好廉潔文化角、長(zhǎng)廊、樓門等小微板塊，讓廉潔文化走進(jìn)生活。

　　順應(yīng)時(shí)勢(shì)變化，推動(dòng)廉潔教育轉(zhuǎn)化為拒腐防變的實(shí)際行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)不想腐提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力

　　記者：相對(duì)不敢腐、不能腐，不想腐是一種更高層次、更高境界的內(nèi)在思想自覺。在新形勢(shì)下抓好廉潔文化建設(shè)對(duì)推進(jìn)不想腐有哪些重要意義？

　　劉樂明：廉潔文化建設(shè)主要解決的是思想覺悟問題，它從人的精神層面入手，以崇德尚廉、崇廉拒腐等為價(jià)值導(dǎo)向，具有塑魂正身、成風(fēng)化人的顯著作用。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，一體推進(jìn)“三不”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，更加需要扭住“不想”這個(gè)根本，補(bǔ)足理想信念之鈣。而作為春風(fēng)化雨式的治理方式，廉潔文化建設(shè)必須一體吸收借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化成果，依托教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶等多種載體形式，融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，貫通懲、治、防的實(shí)踐要求，將廉潔文化熏陶浸潤(rùn)轉(zhuǎn)化為觸及靈魂、引領(lǐng)思想、規(guī)范約束的制度機(jī)制，讓文化的柔性和制度的剛性相得益彰，推動(dòng)“不想”成為黨員干部乃至全社會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　馬可容：文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。廉潔文化承載勤廉理念，倡導(dǎo)勤廉風(fēng)尚，凝聚黨心民心。黨員干部廉潔意識(shí)強(qiáng)了，思想覺悟高了，懲治的震懾作用就會(huì)更加凸顯，制度約束效果就會(huì)更加強(qiáng)化。廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步把反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)口向前推移，使得“堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，提倡什么、抵制什么”的價(jià)值判斷和行為導(dǎo)向，不斷滲透到行業(yè)治理、基層治理、區(qū)域治理之中，促進(jìn)良好行為素養(yǎng)的形成，彌補(bǔ)制度沒有涉及或者制度不健全造成的風(fēng)險(xiǎn)防控漏洞，為規(guī)范權(quán)力行使、提升治理能力提供精神力量。

　　那志茂：標(biāo)本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本。廉潔文化本身具有價(jià)值導(dǎo)向、行為約束和環(huán)境凈化功能。強(qiáng)化不敢腐的震懾，最終要落在保持對(duì)黨和人民、黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，形成知恥知止知畏的行動(dòng)自覺。增強(qiáng)不想腐的自覺，根本在于發(fā)揮文化的自律、教化、育人功能，筑牢拒腐防變的思想防線。在始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)筑牢一體推進(jìn)“三不”后墻的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)時(shí)代感，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重點(diǎn)，讓廉潔文化實(shí)起來(lái)、亮起來(lái)、活起來(lái)

　　記者：廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，您認(rèn)為當(dāng)下基層的廉潔文化建設(shè)還存在哪些問題和不足？

　　馬可容：從實(shí)踐來(lái)看，在思想認(rèn)識(shí)、區(qū)域差異、資源差別等多種因素交織下，廉潔文化建設(shè)簡(jiǎn)單泛化、活力不足等問題不同程度存在，效力發(fā)揮與筑牢不想腐防線還有一定差距。比如，有的同志把廉潔文化建設(shè)看作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，覺得虛功實(shí)做不好把握標(biāo)準(zhǔn)，成效也不像案件查辦、制度執(zhí)行那樣立竿見影。有的單位對(duì)此沒有通盤考慮，與中心工作貼得不緊，監(jiān)督考核保障也沒有完全跟上，形成“兩張皮”。還有的地方搞大水漫灌、照搬照抄，不管是哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)群體，都是“一刀切”，個(gè)性識(shí)別度不高，吸引力和感染力打了折扣。

　　那志茂：與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，廉潔文化建設(shè)仍然存在一些問題和短板。比如，有的形式大于內(nèi)容，創(chuàng)新不足，手段單一，存在就教育說(shuō)教育的問題；有的與工作實(shí)際和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀結(jié)合不夠緊密，廉潔文化成風(fēng)化俗的教化功能發(fā)揮不夠，教育效果最大化、最優(yōu)化未能真正實(shí)現(xiàn)；有的缺乏統(tǒng)籌部署、合理規(guī)劃，存在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一肩挑的問題；有的作品內(nèi)容不夠新穎，缺乏親和力、吸引力、感染力。

　　劉樂明：推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的有效合力不夠，一些基層黨委、政府部門抓廉潔文化建設(shè)的統(tǒng)籌性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，存在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，資源力量的整合度較弱；廉潔文化建設(shè)的針對(duì)性實(shí)效性有待增強(qiáng)，部分基層黨組織廉潔文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)的思考和科學(xué)的規(guī)劃，思路不夠開闊、主題不夠鮮活，局限于零敲碎打搞搞活動(dòng)。與當(dāng)前正風(fēng)肅紀(jì)反腐的熱點(diǎn)難點(diǎn)銜接不夠緊密，特別是針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人群的宣傳教育亟待增強(qiáng)，廉潔文化建設(shè)的效果和反響不明顯；廉潔文化表達(dá)載體的新穎性和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)造力之間存在一定偏差，如有的看似項(xiàng)目豐富、形式多樣，但含金量不高、時(shí)代感不強(qiáng)；有的在教育內(nèi)容、對(duì)象和方式上存在同質(zhì)化問題，沒有做到精準(zhǔn)施教。

　　深刻把握反腐敗治理背后的價(jià)值理念、制度基礎(chǔ)和文化根源，增強(qiáng)廉潔文化輻射力、感召力和持久力

　　記者：在推動(dòng)廉潔文化建設(shè)與制度建設(shè)、治理實(shí)踐深度融合方面，您有哪些思考？

　　劉樂明：廉潔文化建設(shè)成效是影響政治生態(tài)的重要方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)情況的分析研判，針對(duì)廉潔文化建設(shè)工作規(guī)劃缺失、“一陣風(fēng)”“兩張皮”等問題，及時(shí)提出意見建議，并通過跟蹤督辦、專項(xiàng)評(píng)估等方式方法壓實(shí)責(zé)任，提升廉潔文化建設(shè)工作質(zhì)效。廉潔文化建設(shè)本質(zhì)上是一種潛移默化的思想教育、心理建設(shè)、價(jià)值觀養(yǎng)成的過程，必須以具有先進(jìn)性、時(shí)代性、地域性的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為基礎(chǔ)，運(yùn)用接地氣的傳播手段，回應(yīng)干部群眾的期盼。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合查辦的典型案件，深刻剖析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法背后的思想根源，挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，巧妙運(yùn)用情理融合、貼近受眾的呈現(xiàn)方式，著力增強(qiáng)廉潔文化輻射力、感召力和持久力。

　　馬可容：廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，其價(jià)值與魅力，既在溫潤(rùn)持久，也在開拓創(chuàng)新。因此，要居高致遠(yuǎn)，在統(tǒng)籌謀劃上有新高度。圍繞發(fā)展大勢(shì)大局，整合資源、形成合力，緊跟中心工作，目標(biāo)同向、工作同步，讓廉潔文化建設(shè)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化保護(hù)與傳承等工作形成良性互動(dòng)，建立共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。要兼收并蓄，在廉潔文化傳播上有新熱度。文化有質(zhì)而無(wú)形，需要靠有說(shuō)服力的作品來(lái)展現(xiàn)，需要帶著現(xiàn)實(shí)的溫度才能觸動(dòng)心靈。要解決好作品內(nèi)容嚴(yán)肅和藝術(shù)表現(xiàn)生動(dòng)的矛盾，讓廉潔文化創(chuàng)作更有節(jié)奏感、帶著最新鮮的“露珠”。要在理論研究上有新深度。把廉潔文化理論研究作為廉潔文化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，對(duì)一些前沿性、瓶頸性問題形成課題，進(jìn)行綜合調(diào)研與理論研究，為廉潔文化轉(zhuǎn)化為治理效能提供理論支撐。

　　那志茂：廉潔文化建設(shè)是系統(tǒng)性工程。要注重從我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的歷史現(xiàn)實(shí)、理論政策和成就效果中提煉總結(jié)廉潔文化，深刻把握反腐敗治理背后的價(jià)值理念、制度基礎(chǔ)和文化根源。要注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧營(yíng)養(yǎng)，從紅色革命文化中堅(jiān)定信仰力量，從社會(huì)主義先進(jìn)文化中凝聚思想共識(shí)，形成具有地域特色的廉潔文化品牌。要注重滿足人民群眾的精神文化需求，精心打造高質(zhì)量高水平的廉潔文化作品，以喜聞樂見的形式，融入群眾精神文化生活。要注重將廉潔文化融入社會(huì)治理的方方面面，分級(jí)分類開展廉潔文化教育，著力構(gòu)建廉潔文化體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固本清源、保障發(fā)展的目標(biāo)。（本報(bào)記者 李張光）