動(dòng)真碰硬攻堅(jiān)克難 打掉黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”

　　圖為董旭（中）正在某漁港碼頭收集涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索。 高頔 攝

　　“多虧了紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)查處了田某及其‘保護(hù)傘’，我們?cè)僖膊挥锰嵝牡跄懙剡^日子了。”11月9日，山東省榮成市西霞口村的村民們見到前來做案件回訪的榮成市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任董旭，感激之情溢于言表。

　　作為市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)和西霞口村原黨支部書記田某涉惡犯罪及其“保護(hù)傘”案的主辦人，董旭堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，不錯(cuò)不漏、不枉不縱，“打傘破網(wǎng)”、除惡務(wù)盡。在他的帶領(lǐng)下，該市先后查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題40起、62人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分39人。今年5月，董旭獲評(píng)山東省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)個(gè)人。

　　以案找“傘”，逐一過篩

　　田某曾任西霞口村黨支部書記、西霞口集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長數(shù)十年，還是市縣兩級(jí)人大代表。但隨著榮譽(yù)的增多和權(quán)力的增長，田某日益膨脹、目無法紀(jì)，并逐漸蛻變成把持基層政權(quán)、欺壓群眾的村霸，形成了以其為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙長期以暴力、威脅等手段進(jìn)行尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動(dòng)，并以此攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益。

　　2019年2月，山東省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)田某涉惡犯罪團(tuán)伙案件實(shí)行掛牌督辦，威海市委、市政府將此案提級(jí)辦理。根據(jù)組織安排，董旭負(fù)責(zé)田某案件的“打傘破網(wǎng)”工作。

　　隨著案件調(diào)查的深入開展，董旭感到了前所未有的壓力。雖然這是一起涉惡犯罪案件，但手頭卻沒有多少“涉?zhèn)?rdquo;線索。再加上涉案公司賬簿資料已被全部銷毀，查證難度很大。

　　“惡勢(shì)力團(tuán)伙的危害罄竹難書，但如果沒有‘保護(hù)傘’，惡勢(shì)力是難以長期立足的。只有打掉田某背后的‘傘’，才能換來河清海晏。”董旭說。

　　經(jīng)反復(fù)分析研究，董旭決定先從公安機(jī)關(guān)查辦的該團(tuán)伙涉嫌的29起刑事案件入手，以案找“傘”。在他的帶領(lǐng)下，專案組積極對(duì)接公安機(jī)關(guān)，調(diào)取相關(guān)刑事偵查卷宗，逐一梳理和分析研判。在此基礎(chǔ)上，董旭帶領(lǐng)同事對(duì)29起案件中的受害人、證人進(jìn)行逐一走訪。通過近一個(gè)月的摸排梳理、實(shí)地走訪，專案組終于發(fā)現(xiàn)其中5起案件涉嫌應(yīng)立案未立案或立而不偵的問題。

　　以此為突破口，專案組兵分多路，通過對(duì)涉案干警進(jìn)行談話核實(shí)、提審犯罪嫌疑人、發(fā)布公告征集線索、查詢檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案記錄等一系列舉措，深挖田某案相關(guān)“保護(hù)傘”問題線索20余條。同時(shí)，專案組還發(fā)現(xiàn)包括該市前后兩任公安局長在內(nèi)的多名公安干警對(duì)田某團(tuán)伙的犯罪行為存在不作為、濫作為甚至縱容包庇的問題。針對(duì)該案暴露出的屬地鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力等問題線索，董旭又組織力量進(jìn)行了全面核查，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)黨委對(duì)西霞口集團(tuán)和西霞口村黨支部監(jiān)管缺失，即使發(fā)現(xiàn)問題也不及時(shí)糾正。最終，榮成市5名公安干警、11名鎮(zhèn)干部受到了查處。

　　在總結(jié)田某案“打傘破網(wǎng)”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，董旭提出對(duì)公安機(jī)關(guān)正在打擊的7個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙分別成立工作專班，對(duì)所有涉黑涉惡問題線索全部建立臺(tái)賬、逐一過篩、集中攻堅(jiān)。通過一系列扎實(shí)有效的舉措，榮成市涉黑涉惡案件“打傘破網(wǎng)”率達(dá)到100%。

　　教育感化，喚醒初心

　　董旭常說：“審查調(diào)查工作的目的不是查處人，而是轉(zhuǎn)化人、挽救人。”

　　2019年，榮成市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)某涉惡案背后的“保護(hù)傘”進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。不久，該市公安局原副局長王某某涉嫌為該團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題線索浮出了水面。

　　為了辦案需要，組織對(duì)王某某進(jìn)行了停職處理。停職后，王某某開始輾轉(zhuǎn)反側(cè)、寢食難安。為了掩飾自己的罪行，他多次在深夜找和自己關(guān)系密切的下屬、朋友等，指使他們?yōu)樽约鹤黾僮C、對(duì)抗組織審查。

　　隨著調(diào)查工作的層層推進(jìn)，專案組發(fā)現(xiàn)王某某不但涉嫌縱容涉惡活動(dòng)，還涉嫌其他違紀(jì)違法甚至犯罪行為。同年6月，榮成市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)王某某進(jìn)行立案調(diào)查。

　　在審查調(diào)查初期，王某某自認(rèn)為已經(jīng)訂立了牢不可破的攻守同盟，所以拒不如實(shí)交代問題，企圖蒙混過關(guān)。

　　“是不是怕向組織交代了自己的問題，就會(huì)丟掉職務(wù)、工作？對(duì)你進(jìn)行審查調(diào)查，是有比較扎實(shí)的事實(shí)依據(jù)的。你只有迷途知返、及時(shí)悔改，才能自我救贖、重回正途……”董旭站在王某某的角度，分析他的內(nèi)心想法，對(duì)他擺事實(shí)講道理。經(jīng)過耐心細(xì)致的思想教育，王某某終于認(rèn)罪認(rèn)罰，向組織如實(shí)交代問題。

　　最終，王某某因違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律等，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　“謝謝你們讓我獲得重生，能以新的姿態(tài)面對(duì)未來!”結(jié)束留置即將邁上警車的那一刻，王某某轉(zhuǎn)過身來向?qū)彶檎{(diào)查組成員深深地鞠了一躬，再次表示感謝。

　　“董書記在審查調(diào)查中十分注重教育感化被審查調(diào)查對(duì)象，深入開展思想政治工作，幫助其喚醒初心，使其真心認(rèn)罪悔過。”提起董旭牽頭查辦的這起案件，榮成市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任胡大成很是佩服。

　　查處一案，教育一片

　　董旭的日記本上有這樣一段工作感悟：“當(dāng)我一次次看到曾經(jīng)的同志變成今天的腐敗分子，看到他們悔恨不已、內(nèi)疚自責(zé)的樣子，我的心里很不是滋味。一名干部出了問題，無論對(duì)他自己、對(duì)家庭，還是對(duì)組織來說，損失都太大了……”

　　在董旭的辦公桌上，擺著一摞厚厚的警示教育材料。辦案之余，董旭會(huì)經(jīng)常研究如何以案為鑒、以案促改，幫助黨員干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。為此，董旭牽頭制定了“以身邊事教育警醒身邊人”警示教育制度，努力達(dá)到“查處一案、教育一片、治理一域”的效果。

　　針對(duì)“打傘破網(wǎng)”工作中暴露出的公安機(jī)關(guān)違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)的問題，董旭對(duì)有關(guān)典型事例進(jìn)行了認(rèn)真剖析，并以王某某違紀(jì)違法案件為素材，組織拍攝制作了警示教育片《扭曲的警魂》，在公檢法等部門循環(huán)播放。同時(shí)，他還指導(dǎo)公安系統(tǒng)開展了為期一個(gè)月的“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、促廉潔”專題警示教育活動(dòng)，通過深度剖析全市公安系統(tǒng)系列腐敗案件，強(qiáng)化廉潔從警意識(shí)，切實(shí)筑牢廉政防線。

　　“立足于容錯(cuò)糾錯(cuò)、肅清流毒，我們引導(dǎo)干警放下思想包袱、坦誠面對(duì)問題，先后有多名干警主動(dòng)向組織說明問題，對(duì)30名干警運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行處理，給其改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，幫助大家調(diào)整精神狀態(tài)。”榮成市紀(jì)委監(jiān)委派駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長王嘯說。

　　掃黑除惡斗爭進(jìn)入常態(tài)化后，圍繞全面提升綜合效果，董旭先后多次組織召開專題分析研判會(huì)，在持續(xù)保持高壓震懾的基礎(chǔ)上，通過開展專項(xiàng)整治，做實(shí)日常監(jiān)督，推進(jìn)掃黑除惡常治長效。（本報(bào)通訊員 楊宗禹 湯日鵬）