如何把好函詢質(zhì)量關(guān)

　　函詢工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索的方式之一，是對干部一般性違紀(jì)違法問題的反映，用發(fā)函的形式由干部本人作出解釋說明。函詢工作是推動“第一種形態(tài)”常態(tài)化的重要做法。

　　把好思想政治引導(dǎo)關(guān)

　　將思想政治工作體現(xiàn)在函詢?nèi)^程，是實現(xiàn)情、理、紀(jì)、法貫通融合，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一是實事求是說明問題。黨員干部接到函詢通知后，最重要的就是向黨組織如實、清楚地說明問題。把所反映的問題講清楚，是被函詢?nèi)藢h忠誠老實、實事求是的具體體現(xiàn)，既不能敷衍塞責(zé)、避實就虛，更不能提供虛假情況、刻意隱瞞。二是學(xué)會換位思考。面對函詢，有的干部認(rèn)為函詢只是走個過場，滿不在乎，甚至回避問題、遮掩問題；有的干部思想顧慮過重，覺得丟面子，害怕受處理。對此，函詢工作要因人因事分類施策，注重解決函詢對象思想認(rèn)識問題，既做好思想引導(dǎo)使其端正態(tài)度，又做好紀(jì)法解釋工作，及時喚醒其宗旨觀念、紀(jì)律意識，促使其認(rèn)識錯誤行為可能產(chǎn)生的后果，實事求是把問題談清楚。三是落實好政治監(jiān)督。要將政治監(jiān)督融入函詢工作全過程，針對函詢發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行動態(tài)分析、精準(zhǔn)畫像。對普遍問題進(jìn)行綜合研判，為掌握相關(guān)單位政治生態(tài)狀況和開展日常監(jiān)督提供參考；對典型問題要針對性地開展警示教育工作，促使相關(guān)單位黨員干部主動檢視自身問題，凈化政治生態(tài)。

　　把好回復(fù)材料審核關(guān)

　　對函詢回復(fù)材料的嚴(yán)格審核是高質(zhì)量開展函詢處置工作的重要前提。一是檢視函詢回復(fù)說明材料和審查物證書證。在實踐中，一些函詢對象的回復(fù)說明材料往往不夠客觀具體。如，對反映的問題線索不說明理由就予以否認(rèn)；只說明原因但缺少客觀證據(jù)支撐；片面強(qiáng)調(diào)客觀原因而只字不提主觀因素。這些都是函詢對象態(tài)度不端正的具體表現(xiàn)。此外，一些函詢對象為了印證其書面說明材料真實性，還會提供相關(guān)物證、書證等予以佐證。對此，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)對函詢回復(fù)說明材料涉及的具體問題進(jìn)行逐一檢視，分析每個問題說明理由是否充分、具體，是否實事求是；對相關(guān)物證、書證等進(jìn)行審核甄別時，要注重通過這些證據(jù)反映的內(nèi)容，研判黨員干部有無違紀(jì)違法行為、有無責(zé)任及責(zé)任大小等問題。二是抽查核實疑點問題。通過甄別函詢回復(fù)材料，如果發(fā)現(xiàn)疑點，應(yīng)對相關(guān)問題進(jìn)行抽查核實。這時，就需要紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真擬定抽查核實方案，按程序履行報批手續(xù)，有針對性地走訪相關(guān)證人，調(diào)取相關(guān)物證、書證等材料，查清疑點問題。

　　把好函詢處置關(guān)

　　根據(jù)函詢回復(fù)情況和抽查核實情況，研判被函詢?nèi)擞袩o違紀(jì)違法等問題，進(jìn)而按照函詢處置程序進(jìn)行報批，根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理。一是依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。對反映不實或沒有證據(jù)證明存在問題的，予以采信了結(jié)，并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋；對問題輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；對反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)且否認(rèn)理由不充分不具體，或說明存在明顯問題的，一般應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行談話或函詢；對發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的，應(yīng)當(dāng)提出初步核實的建議。二是做好反饋和通報工作。函詢處置結(jié)束后，應(yīng)做好反饋和通報工作。要將函詢處置情況及時反饋給其所在黨委（黨組）、單位和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人，推動黨委（黨組）管黨治黨主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。對被函詢?nèi)私o予處理的，應(yīng)將處置情況及時通報給組織部門，為組織部門選人用人和制度建設(shè)提供依據(jù)；對被函詢?nèi)说暮瘡?fù)予以采信的，應(yīng)向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；對于實名反映的問題，應(yīng)及時向?qū)嵜e報人反饋辦理情況，并聽取舉報人意見建議；對被函詢?nèi)瞬蝗鐚嵪蚪M織說明問題的，除了予以嚴(yán)肅處理，還應(yīng)進(jìn)行通報曝光，以維護(hù)函詢工作的嚴(yán)肅性。三是將函詢材料歸入廉政檔案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將函詢相關(guān)情況形成完整材料，列入個人廉政檔案，便于在出具黨風(fēng)廉政意見、核實個人有關(guān)事項報告時查閱，并作為今后考評、提拔任用的參考依據(jù)。

　　把好跟蹤監(jiān)督落實關(guān)

　　函詢作為運(yùn)用第一種形態(tài)處置問題線索的方式，體現(xiàn)了對干部的信任和關(guān)心。深化運(yùn)用函詢成果，做好函詢處置“后半篇文章”，有利于提高函詢質(zhì)效。一是跟蹤監(jiān)督黨內(nèi)政治生活情況。被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會、組織生活會上，就本年度或者上年度談話函詢問題進(jìn)行說明，講清組織予以采信了結(jié)的情況，接受組織監(jiān)督。這既是對被函詢?nèi)说脑偬嵝选⒃俳逃?，也是對其他參會同志的一種警醒。二是做好暖心回訪。掌握黨員干部思想動態(tài)，進(jìn)行差異化的暖心回訪，是體現(xiàn)組織關(guān)愛溫暖的重要方式。有的干部被函詢過，就認(rèn)為組織對其不信任，情緒比較低落，干事創(chuàng)業(yè)精神不佳。紀(jì)檢監(jiān)察干部要將這些人作為回訪教育的重點對象，因人因事制定回訪工作方案，促使其卸下包袱輕裝上陣。三是依規(guī)依紀(jì)依法查處誣告陷害者。誣告陷害行為，污染政治生態(tài)，嚴(yán)重影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，與函詢的目的相悖。要通過查處誣告陷害行為，為干部澄清正名，調(diào)動和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，樹立起依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行檢舉控告的正確導(dǎo)向。（作者： 貢發(fā)明 胡恒）