書記談丨監(jiān)督保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　中央紀委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監(jiān)察組圍繞京雄城際鐵路建設強化監(jiān)督檢查，推動“十四五”鐵路高質(zhì)量發(fā)展。圖為京雄城際雄安站。翟現(xiàn)亭 攝

　　十九屆中央紀委五次全會強調(diào)，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，確保“十四五”時期目標任務落到實處；持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，強化廉潔風險防控。駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察組要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促推動駐在企業(yè)黨組認真履行主體責任，落實黨中央加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以高質(zhì)量的政治監(jiān)督服務保障促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅守派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督的職能定位

　　派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領導下，強化自上而下組織監(jiān)督的重要形式，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的重要組成部分。要深刻把握派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。派駐機構是履行監(jiān)督職責的政治機關，旗幟鮮明講政治是第一位的要求，不論是監(jiān)督的目標、任務，還是監(jiān)督的原則、內(nèi)容，都體現(xiàn)著鮮明的政治立場和政治導向，具有與生俱來的政治屬性。駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察組要履行派駐監(jiān)督政治責任，堅定政治方向，保持政治定力，強化政治監(jiān)督，為加強黨對國有企業(yè)的領導提供堅強保證，服務保障促進國有企業(yè)準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，在加快構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要始終把政治監(jiān)督的根本落腳點放在“兩個維護”上。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的根本政治保證。派駐機構要把“兩個維護”作為首要任務，緊盯“國之大者”強化政治監(jiān)督，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，督促推動駐在企業(yè)黨組在正確履行職能職責中做到“兩個維護”。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持開展監(jiān)督從政治紀律和政治規(guī)矩嚴起，開展審查調(diào)查從政治紀律和政治規(guī)矩查起。對嚴重違反政治紀律的問題嚴肅查處，及時清除對黨不忠誠不老實的“兩面人”等政治隱患；對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治，保障黨中央政令暢通、令行禁止；對涉及國有企業(yè)改革發(fā)展的重大關鍵問題，嚴明紀律要求，強化跟進監(jiān)督。

　　突出派駐監(jiān)督重點，切實做到精準有效

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察組要堅持把監(jiān)督放在“三新一高”全局中把握，突出重點內(nèi)容和對象，有的放矢開展政治監(jiān)督。要加強對習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督。圍繞駐在企業(yè)黨組落實“十四五”規(guī)劃、推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務“一帶一路”建設等，建立完善政治監(jiān)督重點任務計劃、工作臺賬和實施方案，抓好推進落實。要加強對一把手和領導班子的監(jiān)督。制定責任分工表，形成工作推進任務書，逐項抓好落實。要以對黨忠誠、對黨的事業(yè)高度負責、忠于職守的政治自覺，對駐在企業(yè)黨組一把手和領導班子開展監(jiān)督，推動各級一把手和領導班子嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄，既自覺接受監(jiān)督，又切實履行主體責任，抓好對下級一把手和班子成員監(jiān)督。要加強對重點領域和重點問題的監(jiān)督。針對國有企業(yè)資金密集、資源富集、權力聚集的重點領域，完善監(jiān)督機制，強化廉潔風險防控，加大審查調(diào)查力度，堅持受賄行賄一起查。針對“靠企吃企”、違反中央八項規(guī)定精神等突出問題，督促駐在企業(yè)開展專項治理，系統(tǒng)解決普遍性問題。針對權力運行中的風險，監(jiān)督推動駐在企業(yè)建立健全權力清單和責任清單，壓減權力設租尋租空間，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

　　創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式方法，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效

　　堅持以黨的創(chuàng)新理論為根本指引，將“三不”一體推進方針方略貫穿派駐監(jiān)督全過程，自覺圍繞國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督、精準監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。要運用“三不”一體理念思路深化監(jiān)督。把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系，使監(jiān)督不僅成為發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的過程，也成為完善制度、警示教育的過程。使監(jiān)督檢查、審查調(diào)查每一項工作都體現(xiàn)嚴肅性和權威性，確保紀律是帶電的、監(jiān)督是長牙齒的。堅持在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中，同步謀劃以案促改、以案促建、以案促治，運用紀檢監(jiān)察建議等有效手段，推動完善制度、加強教育齊頭并進，促進企業(yè)深化改革、優(yōu)化治理有力有效，做到系統(tǒng)施治、標本兼治。要正確把握政治監(jiān)督與日常監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系。把政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，做到見人、見事、見問題。在日常監(jiān)督中體現(xiàn)政治站位，既善于從政治上辨析日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，又堅持實事求是，準確界定問題性質(zhì)。要總結探索創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式方法。注重深化對新時代派駐監(jiān)督工作規(guī)律性認識，梳理總結探索務實管用的方式方法。注重監(jiān)督于問題未發(fā)之時，有效運用監(jiān)督關口前移、加強過程跟蹤、見苗頭就敲、成傾向就糾等靈活多樣的方式方法。注重監(jiān)督下沉、落地，積極開展融入式、嵌入式、會診式監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題。注重監(jiān)督的再監(jiān)督，堅守主責主業(yè)，嚴守職責邊界，做到推動不代替、到位不越位。

　　發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢，推動形成整體合力

　　把政治監(jiān)督融入推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中，不斷完善監(jiān)督體系，推動形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。要推動“兩個責任”貫通協(xié)同。駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察組要發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，堅持和完善與駐在企業(yè)黨組的協(xié)調(diào)機制，實施每季度例會通報典型問題和案例、每半年專題會商重點問題、每年召開系統(tǒng)會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作等有效做法，形成暢通的日常溝通、監(jiān)督提醒、發(fā)揮合力的渠道和平臺，推動“兩個責任”同向發(fā)力。通過經(jīng)常性的談話溝通、批轉(zhuǎn)監(jiān)督調(diào)研情況報告、典型案例剖析報告、信訪舉報情況分析、監(jiān)督建議等，督促推動黨組落實主體責任、黨組書記落實第一責任人責任、班子成員落實“一崗雙責”。堅持寓支持于監(jiān)督之中，讓監(jiān)督既有力度又有溫度，感受到監(jiān)督不僅是發(fā)現(xiàn)問題、傳導壓力，更是為駐在企業(yè)黨組正確履職撐腰鼓勁。要推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接。切實發(fā)揮好派駐紀檢監(jiān)察組身處紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四合一”匯聚點的優(yōu)勢，加強內(nèi)部貫通，建立完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的工作機制，做到信息互通、成果共享、銜接順暢、優(yōu)勢互補。加強上下貫通，向上主動及時向中央紀委國家監(jiān)委請示報告，深化“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制；對下加強對駐在企業(yè)所屬單位紀委的監(jiān)督指導，推動政治監(jiān)督向基層延伸。加強橫向貫通，推進與地方紀委監(jiān)委和關聯(lián)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機關的溝通協(xié)作，圍繞重點領域、重點工程等，探索建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀、聯(lián)合通報問題等工作機制，提升監(jiān)督的延展性和有效性。要推動各類監(jiān)督貫通融合。加強與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的協(xié)作配合，推動各類監(jiān)督貫通融合。加強與駐在企業(yè)內(nèi)部巡視、組織人事、法律、財務、審計等監(jiān)督部門的協(xié)作配合，建立健全定期交流情況、聽取意見建議和問題線索移送的工作機制。加強與駐在企業(yè)業(yè)務主管部門的協(xié)作配合，以強監(jiān)督促強監(jiān)管，推動用系統(tǒng)的方法解決系統(tǒng)的問題，用專業(yè)的監(jiān)管防控重大風險、治理突出問題，不斷增強監(jiān)督治理效能。

　?。ń涅i，作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監(jiān)察組組長）