高質(zhì)量發(fā)展踐悟|與時(shí)俱進(jìn)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量夯實(shí)依規(guī)依紀(jì)依法履職基礎(chǔ)

　　北海市紀(jì)委監(jiān)委探索開展“行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)支部”活動(dòng)。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委組織監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等部門干部對(duì)典型案件暴露的制度機(jī)制問題進(jìn)行討論，推動(dòng)以案促治、以案促改、以案促建。裴蕾 攝

　　淄博市紀(jì)委監(jiān)委通過讀書會(huì)、辯論賽、主題演講等活動(dòng)，讓年輕干部交流經(jīng)驗(yàn)、碰撞思想，學(xué)思踐悟、比學(xué)趕超。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委年輕干部成長(zhǎng)論壇舉辦辯論賽活動(dòng)。李昊 攝

　　本期嘉賓

　　洪建春 安徽省銅陵市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　孫慶雷 山東省淄博市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　劉 纓 廣西壯族自治區(qū)北海市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)要求，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把全員培訓(xùn)作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)戰(zhàn)略性重塑的重要舉措，圍繞執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路、方式方法，分級(jí)分類開展全員培訓(xùn)，為提升依規(guī)依紀(jì)依法履職本領(lǐng)，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化提供知識(shí)保障和智力支撐。當(dāng)前，一些地方的培訓(xùn)工作還存在短板弱項(xiàng)，學(xué)用脫節(jié)、針對(duì)性不強(qiáng)等現(xiàn)象仍比較常見。解決這些問題，各地有哪些實(shí)招，做了哪些探索？我們采訪了三位地市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。

　　適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深入的新形勢(shì)新任務(wù)，必須注重發(fā)揮教育培訓(xùn)基礎(chǔ)作用

　　記者：持續(xù)深化全員培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職本領(lǐng)，有哪些現(xiàn)實(shí)需要？

　　洪建春：全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力提出許多新挑戰(zhàn)。從實(shí)踐和調(diào)研了解的情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)能力還存在一些短板和不足，有的理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠、聯(lián)系實(shí)際不緊，有的對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵方式把握不準(zhǔn)，有的對(duì)一把手和同級(jí)監(jiān)督缺乏有效措施，有的日常監(jiān)督精準(zhǔn)度不高、效果不明顯，“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機(jī)制不夠健全。破解這些問題，迫切要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高政治站位和政治覺悟，從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度看待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

　　孫慶雷：提升依規(guī)依紀(jì)依法履職本領(lǐng)，首先是做實(shí)紀(jì)法雙施雙守的必要前提。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，形成一系列新理念、新要求，需要紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)，只有提高自覺運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗的能力，做到貫通規(guī)紀(jì)法、銜接紀(jì)法罪，才能充分發(fā)揮紀(jì)法貫通的整體優(yōu)勢(shì)，確保同向發(fā)力、協(xié)同高效。其次是推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌融合釋放更大治理效能的實(shí)踐需要。只有把準(zhǔn)職責(zé)定位，掌握監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的有效方式方法，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、精準(zhǔn)度，才能提高監(jiān)督全覆蓋有效性，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系。再次是防范化解自身面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)保障。培訓(xùn)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既能增強(qiáng)自身免疫力，筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，又能堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化安全意識(shí)，形成防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。

　　劉纓：對(duì)緊緊圍繞“國(guó)之大者”發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的內(nèi)涵和外延理解不夠到位，用政治眼光、政治立場(chǎng)來分析、解決問題的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，在開展政治監(jiān)督過程中缺少具體抓手，對(duì)腐敗背后隱藏的政治問題深挖不夠；對(duì)政策把握精準(zhǔn)度不高，對(duì)新型腐敗問題發(fā)現(xiàn)能力不強(qiáng)，不能精準(zhǔn)貫通運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，把握不好“三個(gè)區(qū)分開來”；個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法的情形仍有發(fā)生。這些問題無不警示我們：落實(shí)好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作新要求，迫切需要持續(xù)深化全員培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治意識(shí)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提升依規(guī)依紀(jì)依法履職本領(lǐng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，履行好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能職責(zé)。

　　運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，解決教育培訓(xùn)大水漫灌多、精準(zhǔn)滴灌少等學(xué)用脫節(jié)問題

　　記者：教育培訓(xùn)對(duì)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職能力具有不可替代的作用，當(dāng)前還存在哪些不足？

　　孫慶雷：從統(tǒng)籌謀劃看，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單純?yōu)榱藬U(kuò)大培訓(xùn)受眾面，而組織不同層面的干部集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)淺顯，分層分類培訓(xùn)做得不到位。從教授內(nèi)容看，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作實(shí)操性強(qiáng)，但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)培訓(xùn)以“填鴨式”教學(xué)為主，案例式、實(shí)踐性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織得不多，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)歷練不足。從覆蓋受眾看，部分關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)骨干由于任務(wù)繁重參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，而有的同志又存在重復(fù)調(diào)訓(xùn)的情況，不平衡問題依然存在。從成果運(yùn)用看，缺乏對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果的持續(xù)跟蹤、考核評(píng)估，對(duì)具體培訓(xùn)內(nèi)容是否能夠入腦入心、轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成效情況了解不全面。

　　洪建春：從培訓(xùn)內(nèi)容來看，有的基層培訓(xùn)課程針對(duì)性不強(qiáng)，大水漫灌多，精準(zhǔn)滴灌少；業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，授課內(nèi)容還未成體系。從培訓(xùn)的形式來看，有的基層系統(tǒng)培訓(xùn)多是“你講我聽”模式，理論學(xué)習(xí)多、實(shí)戰(zhàn)鍛煉少。從培訓(xùn)的師資力量上來看，優(yōu)質(zhì)師資力量?jī)?chǔ)備還有所欠缺。

　　劉纓：當(dāng)前干部教育培訓(xùn)仍存在一些不容忽視的問題，比如，教育培訓(xùn)理念不夠活，模式單一，削弱了學(xué)員自主學(xué)習(xí)和自我突破的獲得感；專業(yè)化培訓(xùn)不夠?qū)?，崗位需求與培訓(xùn)需求聯(lián)系不夠緊密，不能滿足不同專業(yè)背景、不同成長(zhǎng)經(jīng)歷的干部的需求；教育培訓(xùn)資源少，高素質(zhì)專業(yè)化的師資力量薄弱，定制專業(yè)精品課程項(xiàng)目稀缺；培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化不夠?qū)?，缺少促進(jìn)培訓(xùn)成效轉(zhuǎn)化落地環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，跟蹤督促落實(shí)力度不夠。

　　突出政治機(jī)關(guān)特色，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效

　　記者：解決上述問題，推動(dòng)教育培訓(xùn)往深里走、往實(shí)里走，有哪些對(duì)策建議？

　　劉纓：要提高教育培訓(xùn)與干部需求的契合度。注重對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部所學(xué)專業(yè)、履職經(jīng)歷、崗位需求進(jìn)行梳理分析，創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建多形式多層次的紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)模式。要提高培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)化要求的匹配度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊貼專業(yè)崗位的工作需要，加強(qiáng)政治監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的專題培訓(xùn)。要提高培訓(xùn)資源與培訓(xùn)力量的整合度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的制度建立和整體規(guī)劃，依托各大平臺(tái)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，按照不同業(yè)務(wù)類別組建師資庫(kù)，整合資源和力量。要提高培訓(xùn)效用與考核評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)度。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)個(gè)人檔案，跟蹤掌握干部參訓(xùn)后的政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)進(jìn)度、能力提升狀況，做好培訓(xùn)效用的延伸。

　　孫慶雷：首先是突出強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓好思想淬煉。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，感悟黨的百年歷史思想偉力，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”中展現(xiàn)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。其次是分級(jí)分類按需施教，抓好專業(yè)訓(xùn)練。通過調(diào)研充分了解各崗位層級(jí)干部知識(shí)技能需求，按需按類組織設(shè)置“小班額”培訓(xùn)班次，精心制定年度培訓(xùn)方案和輪訓(xùn)干部系列課程學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)法、程序、證據(jù)等方面的意識(shí)、素養(yǎng)和能力。再次是聚焦提升實(shí)戰(zhàn)能力，抓好實(shí)踐鍛煉。把干部的培養(yǎng)鍛煉融入日常，做好傳幫帶，通過以干代訓(xùn)、輪崗交流、雙向?qū)W習(xí)鍛煉等方式，讓干部在實(shí)踐中加強(qiáng)政治歷練、業(yè)務(wù)鍛煉，不斷提高面對(duì)疑難復(fù)雜問題的應(yīng)變突破能力。

　　洪建春：我們結(jié)合實(shí)際，組成監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)課題組，全面盤點(diǎn)、梳理監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察工作業(yè)務(wù)流程，提煉“開門幾件事”“核心業(yè)務(wù)幾步走”，系統(tǒng)化、模塊化分解業(yè)務(wù)工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作規(guī)程；持續(xù)用好創(chuàng)新自辦培訓(xùn)載體，突出政治訓(xùn)練、政治歷練要求，把講政治貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)始終；健全師資隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，培養(yǎng)一支“拿得出手、講得明白”的師資隊(duì)伍，注重對(duì)課程設(shè)置、講課質(zhì)量、課件內(nèi)容、總體效果等實(shí)施評(píng)估，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)效；健全上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下督促指導(dǎo)、定期調(diào)度，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)、橫向到邊、縱向到底的全員培訓(xùn)格局。

　　著眼形勢(shì)任務(wù)需要，創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路、方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性，提升實(shí)戰(zhàn)能力

　　記者：為給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，黨的十九大以來，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件。推動(dòng)這些要求入腦入心，在教育培訓(xùn)層面有哪些創(chuàng)新舉措？

　　洪建春：我們緊緊抓住學(xué)和訓(xùn)這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，探索“學(xué)+講”，推動(dòng)全員授課。通過舉辦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專項(xiàng)能力提升培訓(xùn)班、開展室主任上講臺(tái)、學(xué)習(xí)工作交流會(huì)等活動(dòng)，安排機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)骨干走上講臺(tái)授課。探索“學(xué)+考”，推動(dòng)全員測(cè)試。按照逢訓(xùn)必測(cè)的要求，建立全員培訓(xùn)測(cè)試題庫(kù)，切實(shí)做到以考促學(xué)、以考促練、以考促訓(xùn)；探索“學(xué)+用”，推動(dòng)全員實(shí)訓(xùn)。開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，抽調(diào)干部參加監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、初核和巡察等工作，分批次對(duì)市本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)，加強(qiáng)干部實(shí)戰(zhàn)能力鍛煉。

　　劉纓：我們搭建學(xué)習(xí)成果交流和經(jīng)驗(yàn)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，推選抽調(diào)到上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委辦案的同志分享經(jīng)驗(yàn)做法、外出參訓(xùn)的同志分享所學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)骨干深鉆細(xì)研業(yè)務(wù)法規(guī)后進(jìn)行系統(tǒng)講學(xué)，將一線活資源變成課堂活教材；定期開展線索分析研判、證據(jù)收集固定、談話突破等實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，不斷強(qiáng)化紀(jì)法學(xué)習(xí)的實(shí)踐運(yùn)用；主動(dòng)對(duì)接“以審判為中心”的改革方向，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部旁聽法庭庭審，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。此外，我們將辦好主業(yè)微課堂作為常態(tài)化開展干部培訓(xùn)教育工作的切入點(diǎn)，以部門（機(jī)構(gòu)）、黨支部、黨小組、專案組為單位，緊緊圍繞實(shí)踐中遇到的具體問題，以化整為零的方式有針對(duì)性地開展實(shí)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)；將推廣行動(dòng)學(xué)習(xí)法作為有效克服本領(lǐng)恐慌的突破點(diǎn)，聚焦當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的要點(diǎn)難點(diǎn)，開展“行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)支部”活動(dòng)，以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的形式，探索破解困難的方式方法。

　　孫慶雷：一方面，我們堅(jiān)持在跟進(jìn)學(xué)習(xí)中加深理解，及時(shí)將最新法律法規(guī)列入市紀(jì)委常委會(huì)或理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。同時(shí)，將最新法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)班次，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、邀請(qǐng)專家學(xué)者做解讀、業(yè)務(wù)骨干上講臺(tái)等方式，幫助干部加深理解，強(qiáng)化運(yùn)用。另一方面，依托市紀(jì)委監(jiān)委建立的案件質(zhì)量保障體系，通過開展優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選、案件質(zhì)量評(píng)查等方式，逐步強(qiáng)化紀(jì)法思維、提升紀(jì)法素養(yǎng)。此外，我們成立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、案件監(jiān)督管理、信訪等13個(gè)教學(xué)研究室，各自制定本領(lǐng)域干部培訓(xùn)目標(biāo)和方案，開展教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)研究和師資培養(yǎng)，分級(jí)分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)；通過上掛下派、跟崗鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等方式，推動(dòng)干部在紀(jì)檢監(jiān)察一線培養(yǎng)鍛煉，提升實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)；踐行“一人參訓(xùn)、全員受益”理念，紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)后，在一定范圍內(nèi)述學(xué)、宣講，分享課程講義、心得體會(huì)，推動(dòng)學(xué)用轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的受益面。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光）