淺析大數(shù)據(jù)背景下的初核工作

　　借助信息化、大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)革新，提升監(jiān)督檢查和審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，探索將現(xiàn)代信息技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合的重要課題。

　　當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)在初核期間的運(yùn)用方式，主要體現(xiàn)在政務(wù)數(shù)據(jù)信息查詢、通信設(shè)備電子數(shù)據(jù)取證、數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)畫像展示等方面。通過對(duì)與案件有關(guān)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集和合理分析，案件線索的情報(bào)數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，能有效助力辦案人員更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索、尋找案件突破口、明晰案件事實(shí)脈絡(luò)，對(duì)提高初核工作效率、節(jié)約辦案資源方面效果尤為明顯。在以往的初核工作中，辦案人員收集相關(guān)信息需要到各單位人工查詢調(diào)取，核實(shí)相關(guān)問題線索也多是借助摸排走訪、詢問等傳統(tǒng)方式，而依托互聯(lián)網(wǎng)和不斷建設(shè)完善的大數(shù)據(jù)信息查詢平臺(tái)，辦案人員可以節(jié)省大量走訪調(diào)查的時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)性、多方位的數(shù)據(jù)信息收集，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)問題線索展開關(guān)聯(lián)性分析，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的可靠性和精準(zhǔn)度更高。

　　大數(shù)據(jù)背景下的初核工作，突破了傳統(tǒng)辦案觀念，把更多案件的突破口從談話轉(zhuǎn)移到依靠各類調(diào)查技術(shù)上來，以海量數(shù)據(jù)為依托，違紀(jì)違法信息的獲取方式變得多樣，改變了傳統(tǒng)案件“由案到人”“由案到物”的調(diào)查方式，形成一種“由案件到數(shù)據(jù)”—“由數(shù)據(jù)到證物”—“由證物再到人”的全新調(diào)查思維模式，使得初核模式向“一體化”“算法化”“預(yù)測(cè)性”轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了審查調(diào)查理念的轉(zhuǎn)變，深化了“數(shù)據(jù)主導(dǎo)調(diào)查”的實(shí)踐。

　　當(dāng)然，大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作上的運(yùn)用處于探索和加強(qiáng)的初級(jí)階段，大數(shù)據(jù)技術(shù)在多項(xiàng)工作中的應(yīng)用和效果還有相當(dāng)大的提升空間，一些基礎(chǔ)建設(shè)、思維方式、技術(shù)演算的短板亟須補(bǔ)齊。一是數(shù)據(jù)體量不夠大的問題。數(shù)據(jù)體量不夠大會(huì)導(dǎo)致無法形成有效的大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，當(dāng)前一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未建設(shè)專門用于監(jiān)督檢查和審查調(diào)查的信息搜集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。如，通過專網(wǎng)查詢到的政務(wù)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容有限，通過郵件系統(tǒng)申請(qǐng)查詢相關(guān)賬戶、通信等信息時(shí)受地域限制，查詢反饋相對(duì)較慢，更多數(shù)據(jù)信息仍然還需要依靠辦案人員前往相關(guān)地區(qū)和相關(guān)單位人工查詢調(diào)取。二是大數(shù)據(jù)思維不夠活的問題。對(duì)于大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，“大數(shù)據(jù)”仍是一個(gè)新穎的概念，有的干部沒有相對(duì)清晰的認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)，要么固守傳統(tǒng)辦案模式，要么“唯大數(shù)據(jù)論”，認(rèn)為大數(shù)據(jù)無所不能，過度依賴大數(shù)據(jù)分析結(jié)果。三是大數(shù)據(jù)分析不夠準(zhǔn)的問題。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫解決的是數(shù)據(jù)“原材料”供給問題，大數(shù)據(jù)分析技戰(zhàn)法則是對(duì)數(shù)據(jù)原材料的“加工工藝”。目前制約大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用效果的因素主要是缺乏專業(yè)大數(shù)據(jù)分析工具。如，在初核中對(duì)相關(guān)銀行流水賬單的分析，目前對(duì)應(yīng)的應(yīng)用軟件種類較少且功能相對(duì)簡(jiǎn)單，不足以應(yīng)對(duì)特定要求下的高層級(jí)數(shù)據(jù)分析。

　　違紀(jì)違法問題線索的初核，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)夯實(shí)查辦案件基礎(chǔ)的第一關(guān)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析思維，可以將交易數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，在海量數(shù)據(jù)中查找交互關(guān)系，在孤立信息中發(fā)現(xiàn)內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而提升監(jiān)督檢查和審查調(diào)查質(zhì)效。紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)應(yīng)用的機(jī)制建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及信息技術(shù)問題、數(shù)據(jù)安全問題，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，對(duì)其技術(shù)層面涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)必須予以高度重視。

　　拓寬平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)督。建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，通過融合公安、稅務(wù)、金融、物流、出行、通信、消費(fèi)等多源數(shù)據(jù)，建立人、財(cái)、物、事之間的完整關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯總、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)分析，幫助辦案人員發(fā)現(xiàn)隱含關(guān)聯(lián)關(guān)系、理清事件來龍去脈，讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上多跑腿、審查調(diào)查人員在調(diào)查取證中少跑腿。同時(shí)，加強(qiáng)與政府大數(shù)據(jù)主管部門的溝通，推進(jìn)開發(fā)更多類別的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和查詢平臺(tái)，逐步拓展可視化、綜合立體的信息展示功能。

　　提升數(shù)據(jù)分析能力，建立綜合研判系統(tǒng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“數(shù)字化”和“以數(shù)據(jù)為中心”要求相匹配的新思維方式，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)的相關(guān)技能，提升對(duì)多源數(shù)據(jù)充分融合和深度挖掘的能力，掌握獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、應(yīng)用分析結(jié)果解決問題的基本方法，建立相對(duì)專業(yè)、滿足個(gè)性需求的綜合研判系統(tǒng)，為監(jiān)督檢查和審查調(diào)查插上科技翅膀。

　　堅(jiān)持底線思維，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。在科學(xué)、精準(zhǔn)、安全地獲取和應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，要探索將尖端的信息安全技術(shù)運(yùn)用到平臺(tái)建設(shè)中，建立全面可靠安全保密的信息管控環(huán)境，有效防范大數(shù)據(jù)運(yùn)用的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私等作出相應(yīng)規(guī)定，在利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)論輔助決策時(shí)，要保持謹(jǐn)慎態(tài)度，既維護(hù)數(shù)據(jù)內(nèi)容安全可靠，也保證分析結(jié)果客觀公正。要明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任機(jī)制，明晰責(zé)任主體，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部審查調(diào)查安全意識(shí)，確保安全措施到位、安全責(zé)任落實(shí)到位。（福建省龍巖市紀(jì)委監(jiān)委課題組）