護航國企高質(zhì)量發(fā)展——甘肅省國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜述

　　2021年2月19日，甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息，甘肅省電力投資集團公司原黨委委員、總經(jīng)理李輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。

　　此前，2020年12月中下旬，省紀(jì)委監(jiān)委先后發(fā)布甘肅省物產(chǎn)集團公司黨委委員、監(jiān)事會主席何宗仁，甘肅省電力投資集團公司原黨委書記、董事長李寧平，甘肅省電力投資集團公司專職外部董事喬愛工，甘肅能源化工投資集團公司原副總經(jīng)理張同勤等接受審查調(diào)查的消息。

　　如此密集地發(fā)布審查調(diào)查消息，正是甘肅省紀(jì)委監(jiān)委堅持正風(fēng)肅紀(jì)，加大國有企業(yè)反腐力度的強有力印證。

　　2020年以來，甘肅各省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)堅持以黨建促發(fā)展、以整改促落實、以監(jiān)督促保障，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保障。

　　強黨建，政治監(jiān)督更具體

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

　　派駐省政府國資委紀(jì)檢監(jiān)察組督促國資委黨委制定出臺“第一議題”制度，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化。

　　省公交建集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室制定《政治監(jiān)督任務(wù)臺賬》，明確了4類15個方面監(jiān)督事項清單，開展了對27家一級企業(yè)黨組織全覆蓋政治監(jiān)督，反饋整改事項88個，下發(fā)督查通報21份。

　　蘭石集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室督促兩級黨組織開展中心組學(xué)習(xí)340次。

　　國企工作不僅是經(jīng)濟工作，更是政治工作。解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。

　　省科投集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室督促黨委把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為年度工作重要內(nèi)容，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，并將落實重大事項請示報告情況納入黨建工作考核評價和年度領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員考核內(nèi)容。

　　甘肅演藝集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室對集團選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部和集團機關(guān)各部門選拔任用主辦、副主辦工作全程監(jiān)督，并開展廉潔自律考察考核和崗前廉政談話。

　　盯問題，專項整治更見效

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。近年來，省委巡視、省審計廳審計均發(fā)現(xiàn)省屬國有企業(yè)存在違規(guī)投資造成重大損失或風(fēng)險、靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等突出問題，影響國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為此，十三屆省紀(jì)委四次全會把嚴(yán)查國有企業(yè)問題作為2020年反腐敗工作的重中之重，明確提出對靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)的嚴(yán)懲不貸；對違反中央八項規(guī)定精神的從嚴(yán)處理；對虛報產(chǎn)值、空轉(zhuǎn)貿(mào)易、薪酬管理混亂、盲目境外投資以及違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失等問題嚴(yán)格倒查追責(zé)。

　　2020年6月，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委巡視辦、省審計廳、省政府國資委，對22家省管企業(yè)開展為期3個月的突出問題專項整治。省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室指導(dǎo)4個督改核查組，一手督促巡視、審計、調(diào)研反饋問題整改，一手核查違反中央八項規(guī)定精神、靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易等問題線索。

　　專項整治開展以來，共核查問題線索80條，擬立案審查調(diào)查22件，組織處理47人。

　　在破解專項整治問題發(fā)現(xiàn)難、定性難、根治難上，省國投集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室開展違規(guī)決策專項整治和收入分配專項檢查，查找各類問題20個，跟進(jìn)督促整改19個。

　　酒鋼公司紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室聚焦工程建設(shè)項目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、空轉(zhuǎn)貿(mào)易等6大類問題，深入開展突出問題專項整治，形成督改工作任務(wù)16項72個具體問題，通過明確整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到表格化推進(jìn)、清單式銷號、閉環(huán)式管理。

　　抓日常，監(jiān)督檢查更精準(zhǔn)

　　圍繞國有企業(yè)經(jīng)營運行中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，各省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，強化案件查辦力度，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　去年，31家省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共處置問題線索586件，立案176件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分132人。

　　企業(yè)的行業(yè)、領(lǐng)域有差異，但管黨治黨不能有特殊。

　　2020年，各省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)思想認(rèn)識逐步到位，責(zé)任意識明顯增強，日常監(jiān)督更加精準(zhǔn)——

　　白銀公司紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室堅決整治職工群眾身邊的“微腐敗”，嚴(yán)肅查處1起違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)“暖房”問題，3家廠礦單位違規(guī)報銷、公款用餐問題，7名集團公司中層管理人員差旅費報銷不規(guī)范問題。

　　讀者出版集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室探索創(chuàng)新日常監(jiān)督新途徑，建立“監(jiān)督會商工作機制”，整合集團紀(jì)檢、法務(wù)、財務(wù)、審計等監(jiān)督力量，對重大工程、項目、工作全程進(jìn)行“過程性”會商監(jiān)督，做到事前審查明責(zé)、事中監(jiān)督執(zhí)行、事后監(jiān)督追責(zé)，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　省科投集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室緊盯廉政風(fēng)險點開展監(jiān)督，梳理排查形成風(fēng)險點34條，建立日常監(jiān)督清單48項，向有關(guān)單位和部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份，提出建議14條，督促整改問題5項。

　　在做好日常監(jiān)督的同時，各省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)始終堅持懲治這一手不放松，緊盯國有企業(yè)一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、項目投資、資本運營和經(jīng)營管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)發(fā)生的腐敗問題。

　　2020年，派駐省農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察組共收到信訪舉報344件，初核109件，立案調(diào)查21人，督促建議省聯(lián)社黨委對21名違紀(jì)違規(guī)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分，其中，開除黨籍、開除公職9人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職7人。

　　酒鋼公司紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室從嚴(yán)從快查辦17起涉黑涉惡問題線索，處理19人，收繳違紀(jì)所得9.3萬余元。

　　省公交建集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室對省紀(jì)委監(jiān)委查處的八冶集團原董事長李萬福案件涉及的部分干部違紀(jì)問題線索，依規(guī)依紀(jì)妥善處置。并堅持舉一反三，汲取案件教訓(xùn)，協(xié)助集團黨委出臺《關(guān)于加強廉潔風(fēng)險防范推進(jìn)從嚴(yán)治黨治企的意見》。

　　“通過深挖細(xì)查黨員干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗和作風(fēng)問題，有效凈化了省管企業(yè)政治生態(tài)，確保省管企業(yè)在轉(zhuǎn)型改革發(fā)展的新路上走得又正又穩(wěn)、又快又好。”省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任李壽偉說。

　　提能力，制度建設(shè)更完善

　　因勢利導(dǎo)，派駐省政府國資委紀(jì)檢監(jiān)察組督促國資委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強省屬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作若干措施》《省屬國有企業(yè)經(jīng)營管理六要六禁六不準(zhǔn)》，修訂《甘肅省省屬監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《甘肅省省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》等制度，指導(dǎo)督促各省管企業(yè)加強制度建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)本兼治，既用制度強化對人、權(quán)、事的約束，又以制度激勵黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。

　　省藥投集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室完善工作機制，制定《集團紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室監(jiān)督工作聯(lián)系機制實施辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察室審查調(diào)查安全制度》，對履職情況報告、信訪舉報和問題線索管理等作出明確規(guī)范。

　　酒鋼公司紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室延伸監(jiān)督觸角，制定《酒鋼集團公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”行為規(guī)范》《酒鋼集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜實施辦法》等，以制度規(guī)范全方位筑牢黨員干部監(jiān)督管理防線。

　　高素質(zhì)專業(yè)化隊伍是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“別人的問題對照改，自己的問題精準(zhǔn)改。我們一定要堅持問題導(dǎo)向,層層傳導(dǎo)壓力,以解決問題促進(jìn)整改落實,真正改出新作風(fēng)，改出新成效。” 

　　10月22日至23日，省公航旅集團公司紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室舉辦深化省屬國有企業(yè)突出問題專項整治成效專題培訓(xùn)，針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，重點就如何把握中央八項規(guī)定精神相關(guān)政策和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則、業(yè)務(wù)流程、問題剖析等內(nèi)容作專題輔導(dǎo)。

　　金川集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室在一線職工中選聘特約監(jiān)督員244名，提出意見建議200條，推動整改問題或改進(jìn)工作158項。

　　省公交建集團紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室出臺《集團紀(jì)檢監(jiān)察干部管理若干規(guī)定》，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入、培訓(xùn)、教育等要求，為提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)打下基礎(chǔ)。（張莉）